編者按
“不來(lái)即享”是甘肅省委省政府為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，著(zhù)眼于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境采取的一項重要舉措，也是近年來(lái)甘肅省加快轉變政府職能、建設服務(wù)型政府的標志性成果。尤其是今年疫情背景下，涉企優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”為扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供了重要支撐。近期，國務(wù)院辦公廳將甘肅省“不來(lái)即享”經(jīng)驗做法列入全國“放管服”改革十條典型經(jīng)驗，向全國推廣宣傳。本報從今日起將刊發(fā)“不來(lái)即享”系列報道，全面深入解讀“不來(lái)即享”政策。
“硬件不足軟件補。”
“誰(shuí)跟企業(yè)過(guò)不去，我們就跟誰(shuí)過(guò)不去。”
“辦事不求人。”
這三句話(huà)，從理念到措施，再到目標任務(wù)，生動(dòng)地講述了甘肅省委省政府持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的付出與努力。
如何才能當好“店小二”？這需要有服務(wù)意識，更要有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
而“不來(lái)即享”正是甘肅各級“店小二”做好服務(wù)的“金招牌”。
“不來(lái)即享”改革，有力助推了黨中央、國務(wù)院決策部署在甘肅省高效落地，切實(shí)保障了甘肅省委省政府出臺的惠企政策及時(shí)兌現，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的政策獲得感。
事實(shí)上，今年1-8月，盡管受新冠肺炎疫情影響，但是全省新設市場(chǎng)主體數量達18.91萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.96%。
服務(wù)激發(fā)活力。上半年全省生產(chǎn)總值同比增長(cháng)1.5%，位列全國第三。
日前，“不來(lái)即享”經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳列入全國“放管服”改革十個(gè)典型案例，并向全國進(jìn)行推廣。
高位謀劃破解難題
勝人者有力，自勝者強。
近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造，堅持“硬件不足軟件補”的理念、“誰(shuí)跟企業(yè)過(guò)不去，我們就跟誰(shuí)過(guò)不去”的硬氣和“辦事不求人”的目標，針對涉企優(yōu)惠政策落地難、企業(yè)對優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì )用”等問(wèn)題，推出了不少硬招、實(shí)招。
2018年4月，甘肅省委副書(shū)記、省長(cháng)唐仁健提出，要在全省大力推廣“不來(lái)即享”的機制和做法，著(zhù)力破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”的頑疾。同年5月7日，唐仁健在省政府廉政工作會(huì )議上強調，要推行“不來(lái)即享”、提高政府執行力和落實(shí)力。今年的《政府工作報告》中再次強調，要大力推行“不來(lái)即享”服務(wù)，讓“辦事不求人”成為甘肅營(yíng)商環(huán)境的名片。
打造惠企政策精準推送平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。依托甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，升級打造集“政策推送、咨詢(xún)回復、在線(xiàn)辦理”等功能為一體的涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統，建立涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場(chǎng)監管等40多個(gè)部門(mén)和相關(guān)金融機構涉企政策文件的“政策庫”，各級政府出臺新的涉企政策后，由相應行業(yè)主管部門(mén)在3日內將政策原文、享受范圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫，確保政策及時(shí)更新。同時(shí)，建立“企業(yè)庫”，目前已包含41.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，占全省企業(yè)總數的92%，基本實(shí)現正常運行企業(yè)全覆蓋。
以“政策庫”和“企業(yè)庫”為基礎，系統通過(guò)自動(dòng)檢索和識別，將就業(yè)、財稅、金融等各類(lèi)惠企政策與不同行業(yè)、規模的企業(yè)以及高新技術(shù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類(lèi)型企業(yè)相匹配，第一時(shí)間向企業(yè)精準推送，讓企業(yè)及時(shí)知曉各項政策。
線(xiàn)上“辦事”直通直達
打開(kāi)電腦，登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站，點(diǎn)擊稅務(wù)行政許可模塊，再點(diǎn)擊延期繳納稅款，提交公司相關(guān)電子材料……蘭州大成科技股份有限公司會(huì )計潘緒花在網(wǎng)上將公司所需相關(guān)業(yè)務(wù)成功申報，整個(gè)過(guò)程一氣呵成，用時(shí)15分鐘。
蘭州大成科技股份有限公司是蘭州新區首批入駐的科技創(chuàng )新型企業(yè)。受疫情影響，公司今年2月底復工后一直無(wú)營(yíng)業(yè)收入，資金周轉困難。在對接公司需求后，蘭州新區稅務(wù)局工作人員推送納稅人延期繳納稅款核準事項辦理流程，遠程協(xié)助公司在網(wǎng)上電子稅務(wù)局成功辦理稅款繳納延期。
不僅如此，部門(mén)工作人員還對企業(yè)所辦理事項提供各種指導、建議，從而保證服務(wù)的效率，為企業(yè)節省了時(shí)間和成本。
“不來(lái)即享”的推行變“線(xiàn)下層層申報”為“線(xiàn)上直通直達”，促進(jìn)了惠企政策高效兌現。對于減稅降費等普惠性政策，實(shí)行企業(yè)“自行申報、網(wǎng)上辦理、先行享受、事后監管”，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利。
以稅收政策為例，推行“不來(lái)即享”以前，納稅人要自行查詢(xún)相關(guān)優(yōu)惠政策并書(shū)面申報，需準備大量紙質(zhì)材料、層層審批；推行“不來(lái)即享”后，符合條件的企業(yè)可直接在線(xiàn)提交申請，無(wú)需提供其他材料，系統自動(dòng)受理后，企業(yè)即可自行享受優(yōu)惠政策。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，對階段性減免企業(yè)社保費實(shí)行“免申請”辦理，人社等部門(mén)通過(guò)信息系統生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對已繳社保費按規定批量退費，企業(yè)無(wú)需申請即可享受。
對于資金支持、融資擔保等面向特定企業(yè)的條件性?xún)?yōu)惠政策，優(yōu)化辦理程序，精簡(jiǎn)申報材料和環(huán)節，相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結，推動(dòng)政策快速兌現。同時(shí)，出臺督促落實(shí)通報制度，每周通報涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復、“不來(lái)即享”業(yè)務(wù)辦理等情況，定期對推送政策和回復信息不及時(shí)、政策落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促提醒，確保政策及時(shí)兌現。
張鐵錚是甘肅新方圓電子科技有限責任公司的負責人。這些天來(lái)，他到辦公室的第一件事就是打開(kāi)電腦，登錄甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，此時(shí)他會(huì )第一時(shí)間收到涉企優(yōu)惠政策推送。
“保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的、保障中小企業(yè)款項支付的、降低企業(yè)用電成本的……只要是和我公司有關(guān)的，這個(gè)系統都可以精準推送，我們再也不用像‘大海撈針’一樣去找政策了。”張鐵錚說(shuō)，如今網(wǎng)上看政策、學(xué)政策已經(jīng)成為他工作不可或缺的一部分，“只有真正吃準吃透政策，才能真正享受到政策帶給企業(yè)的紅利。”
“辦事不求人”成常態(tài)
“不來(lái)即享”改革的出發(fā)點(diǎn)是樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的精神，不是等群眾來(lái)，而是為群眾提供方便，讓他們足不出戶(hù)，在網(wǎng)上就能辦成自己想辦的事。
在總結近兩年“不來(lái)即享”經(jīng)驗的基礎上，甘肅省推動(dòng)“不來(lái)即享”理念向更多領(lǐng)域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”“申請政策不用跑”成為常態(tài)。
在辦理行政許可方面，將政府部門(mén)出具的證照、批文等電子化并將其存儲在企業(yè)電子證照庫中，企業(yè)在申報審批事項時(shí)，凡是電子證照庫中有的，無(wú)需再到人工服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，實(shí)現證照信息“遠程調用”。
在政務(wù)大廳服務(wù)方面，為群眾提供“不見(jiàn)面”服務(wù)禮包，辦事群眾按照辦理有關(guān)事項要求準備好相關(guān)材料，快遞服務(wù)人員負責上門(mén)取件，幫辦團隊派專(zhuān)人全程代辦，辦理結果快遞到戶(hù)。
在企業(yè)融資服務(wù)方面，創(chuàng )新投標企業(yè)保函開(kāi)具方式，投標企業(yè)通過(guò)甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺向銀行提出申請，銀行線(xiàn)上確認其授信額度后便可發(fā)放電子保函，經(jīng)省公共資源交易局在線(xiàn)驗證后，企業(yè)便可投標，相比傳統投標需要提供保證金和紙質(zhì)保函等，有效降低了企業(yè)的資金和時(shí)間成本。
