2021年10月1日，修訂后的《甘肅省旅游條例》將正式實(shí)施，新修訂的《條例》共九章七十一條，包括總則、旅游規劃與資源保護利用、促進(jìn)與發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者權利與義務(wù)、旅游安全、管理與監督、法律責任、附則?！稐l例》以《中華人民共和國旅游法》等上位法為依據，圍繞旅游業(yè)發(fā)展中新情況、新問(wèn)題，緊密結合工作實(shí)際，著(zhù)重從保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，強化旅游安全管理，有效保護和合理利用旅游資源等方面進(jìn)行規范，將進(jìn)一步助推甘肅省旅游強省建設，為旅游業(yè)健康持續發(fā)展提供有力的法治支撐。
亮點(diǎn)一：增設“旅游安全”專(zhuān)章，強化保障措施
旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和保障，為進(jìn)一步強化旅游安全管理，有效預防和遏制旅游事故發(fā)生。一是完善了應急預案制度，規定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容，并規定旅游主管部門(mén)應當指導旅游經(jīng)營(yíng)者制定應急預案，明確應急預案主要內容，并監督落實(shí)。二是規定景區要對接待旅游者的數量進(jìn)行監測和控制，制定和實(shí)施旅游流量控制方案，可以采取限量、預約、錯峰等方式，提高高峰時(shí)段應急處理能力，防止流量過(guò)多產(chǎn)生的事故。三是規定經(jīng)營(yíng)特種設備、高風(fēng)險旅游項目應當符合國家規定的相關(guān)標準，取得相應資質(zhì)或者許可，并定期進(jìn)行檢查、監測和評估，確保其運行安全。不符合安全標準的，不得投入使用。
亮點(diǎn)二：科學(xué)規劃，突出資源保護的重要性
《條例》將第二章名稱(chēng)由“規劃與建設”修改為“旅游規劃與資源保護利用”，第二章內容也更加突出生態(tài)保護?！稐l例》規定制定旅游發(fā)展規劃，應當以本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃為依據，與國土空間、生態(tài)環(huán)境保護以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。完善了對自然資源和人文資源的法律保護。
亮點(diǎn)三：依托旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)
甘肅旅游資源豐富，旅游新業(yè)態(tài)不斷豐富，《條例》根據旅游業(yè)發(fā)展新趨勢，給出了旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的大方向，規定各級人民政府應當依托本地自然旅游資源和革命文物、歷史文物等文化遺產(chǎn)資源及農村特色資源，開(kāi)發(fā)建設旅游景區（點(diǎn)）和革命傳統教育場(chǎng)所，發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉村旅游、研學(xué)旅行、體育旅游、夜游體驗、科技旅游等旅游業(yè)態(tài)。
亮點(diǎn)四：嚴格規范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展
為適應甘肅省旅游業(yè)快速發(fā)展的現實(shí)需要，應對產(chǎn)生的新問(wèn)題，《條例》嚴格規范旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的行為。一是依據上位法規定，補充完善了旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的十二項禁止性行為。二是將民宿及農家樂(lè )的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監管范疇，民宿及農家樂(lè )發(fā)展迅速，也是實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，為促進(jìn)其健康規范發(fā)展，《條例》規定民宿應當依照有關(guān)法律、行政法規取得營(yíng)業(yè)執照、特種行業(yè)許可證等相關(guān)有效證照，其中涉及餐飲經(jīng)營(yíng)的，應當辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)、農村民俗文化及農民生產(chǎn)、生活等資源，從事為旅游者提供餐飲、住宿、觀(guān)光或者農業(yè)勞作體驗等服務(wù)的活動(dòng)，應當依照有關(guān)法律、行政法規，取得合法用地手續、營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)有效證照，其中涉及住宿等特種經(jīng)營(yíng)的，應當辦理特種行業(yè)許可證。
亮點(diǎn)五：細化旅游市場(chǎng)監督管理規定，完善旅游投訴制度
為切實(shí)加強甘肅省旅游市場(chǎng)監管，《條例》進(jìn)一步細化了旅游市場(chǎng)的監督管理規定。一是對假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度進(jìn)行了細化，規定縣級以上人民政府應當建立旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品、旅游住宿、旅游交通等方面的假日旅游預報制度和旅游氣象、旅游安全、旅游景區接待量等方面的旅游警示信息發(fā)布制度。二是對旅游投訴制度進(jìn)行了完善，明確了具體投訴處理程序和時(shí)限。
亮點(diǎn)六：規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)許可，設置相應法律責任
《條例》首次提出了對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社的經(jīng)營(yíng)許可要求，規定通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確?！稐l例》對違反規定的行為設置了相應法律責任。
亮點(diǎn)七：加強信用體系建設，提高旅游服務(wù)質(zhì)量
《條例》規定縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當推動(dòng)行業(yè)信用體系建設，建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的信用檔案，依法采集和記錄信用信息，及時(shí)、準確、全面歸集至同級信用信息共享平臺；組織對旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員開(kāi)展信用評價(jià)，實(shí)行分級分類(lèi)監管。
《條例》還對旅游經(jīng)營(yíng)者申請質(zhì)量標準等級、提供相應服務(wù)作出規范，對未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級而擅自使用等級稱(chēng)謂和標識的，或者雖已取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級，但旅游經(jīng)營(yíng)者提供的設施或者服務(wù)低于其獲得的等級，設置了相應的處罰，明確的法律責任也為增進(jìn)執法效率提供有力抓手。
亮點(diǎn)八：核心游覽項目因故暫?？蓽p少收費，保障旅游者權益
《條例》對旅游景區（點(diǎn)）提高門(mén)票價(jià)格的提前公布時(shí)限、門(mén)票價(jià)格的明示、旅游者對門(mén)票的選擇權以及景區內的核心游覽項目因故暫停開(kāi)放或停止服務(wù)應當公示并相應減少收費等作出規定，保障旅游者權益。
