大西北網(wǎng)訊  （記者 王志儉）1月5日下午，省政府新聞辦舉行《甘肅省婦女發(fā)展規劃（2021-2030年）》《甘肅省兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )，省政府?huà)D兒工委副主任，省婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席黃愛(ài)菊，省發(fā)展改革委二級巡視員張忠岳，省教育廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人王光亞，省公安廳治安管理局政委任志成，省民政廳黨組成員、副廳長(cháng)李劍，省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)何永強，省衛生健康委一級巡視員蔣新貴，共同介紹新兩規劃制定的背景意義、主要內容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答記者。

 

　　省政府?huà)D兒工委副主任，省婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席黃愛(ài)菊介紹了“新兩規劃”制定的背景和對未來(lái)的重大意義。黃愛(ài)菊說(shuō)，2021年12月31日，省政府頒布實(shí)施了《甘肅省婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》《甘肅省兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新兩規劃），開(kāi)啟了今后十年全省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

　　

　　婦女兒童是家庭的重要成員，是共建共享美好生活、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要力量。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)就婦女兒童和家庭家教家風(fēng)建設，發(fā)表一系列重要論述，為做好新時(shí)代婦女兒童工作提供了根本遵循。甘肅省委省政府高度重視婦女兒童工作，先后制定實(shí)施了四個(gè)周期的婦女兒童發(fā)展規劃，始終將婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步推進(jìn)，在各成員單位的主動(dòng)擔當、密切協(xié)作下，全省婦女兒童發(fā)展規劃各項指標達標情況良好。截至2020年底，甘肅省婦女兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）總體達標率96.1%，多項指標優(yōu)于全國平均水平，一些重難點(diǎn)指標實(shí)現歷史性突破。其中，婦女兒童健康狀況持續改善，孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的33.23/10萬(wàn)降至15.07/10萬(wàn)；嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的10‰、11.35‰下降到3.37‰、4.57‰；婦女兒童受教育程度不斷提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮小，學(xué)前三年毛入園率從2010年的39.68%提高到93%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的80.05%提高到96.6%，高中階段毛入學(xué)率從2010年的71%提高到95%；婦女參與決策和管理的途徑更加多元，參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，省人大女代表和政協(xié)女委員比例、各級政府領(lǐng)導班子及政府工作部門(mén)領(lǐng)導班子女干部比例、村（居）委會(huì )女性比例均達到歷史最好水平，婦女“半邊天”作用日益凸顯；婦女兒童社會(huì )保障水平穩步提高，合法權益得到更好保障，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　

　　同時(shí)也要看到，與新時(shí)代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實(shí)，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉、區域和群體差距依然存在，婦女兒童的民生保障水平有待進(jìn)一步提高，保障婦女兒童權益的法治建設需要持續推進(jìn)等。

　　

　　未來(lái)十年，是我省建設幸福美好新甘肅的關(guān)鍵時(shí)期，婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨重大發(fā)展機遇。制定實(shí)施新兩規劃，對于準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構建新發(fā)展格局中同步推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

　　

　　省政府?huà)D兒工委從2020年啟動(dòng)新兩規劃編制工作，攜手36個(gè)成員單位，聯(lián)合有關(guān)專(zhuān)家，深入基層調研，反復聽(tīng)取14個(gè)市州及多個(gè)部門(mén)、專(zhuān)家和婦女兒童工作者的意見(jiàn)建議，面向廣大網(wǎng)民征求意見(jiàn)建議，形成送審稿，經(jīng)編制工作領(lǐng)導小組審議，報送省司法廳合法性審查后，呈報省政府審議通過(guò)并正式印發(fā)實(shí)施。

　　

　　新兩規劃描繪了甘肅婦女兒童事業(yè)發(fā)展的藍圖。婦女發(fā)展規劃設置健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會(huì )保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個(gè)領(lǐng)域，共提出75項主要目標和93項策略措施（3項主要目標高于中國婦女發(fā)展綱要標準，九年義務(wù)教育鞏固率97%，國家96%；高中階段教育毛入學(xué)率95%，國家92%；農村自來(lái)水普及率91%，國家90%）。根據我省實(shí)際，提出一系列特色措施，如“加大農村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查支持力度，逐步提高產(chǎn)前篩查率”“預防、制止和依法懲治針對婦女一切形式的家庭暴力”等。兒童發(fā)展規劃設置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個(gè)領(lǐng)域，共提出70項主要目標和89項策略措施（1項主要目標高于中國兒童發(fā)展綱要標準，高中階段教育毛入學(xué)率95%，國家92%）。根據我省實(shí)際，提出一系列特色措施，如“推進(jìn)適齡女童HPV疫苗接種工作”“加強兒童早期發(fā)展示范基地建設”“嚴格落實(shí)委托照護制度，靠實(shí)各方責任”等。

　　

　　與上周期兩規劃相比，新兩規劃既保持了延續性，又具有新的特色和亮點(diǎn)，主要體現在以下五個(gè)方面。

　　

　　一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領(lǐng)導。新兩規劃堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施和婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、各方面。

　　

　　二是全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。新兩規劃圍繞保障和改善民生，促進(jìn)婦女兒童權益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福，強調呵護婦女兒童全方位全生命周期身心健康，強調健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉、區域、群體間差異。優(yōu)先保障兒童發(fā)展，強調從家庭、學(xué)校、社會(huì )和網(wǎng)絡(luò )全方位關(guān)愛(ài)保護兒童。促進(jìn)婦女兒童共建共治共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，不斷增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。

　　

　　三是注重對廣大婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育。婦女發(fā)展規劃強調加強婦女思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；兒童發(fā)展規劃把“培養什么人，怎樣培養人，為誰(shuí)培養人”這一主線(xiàn)貫穿始終，充分體現全面落實(shí)立德樹(shù)人、培養德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)。

　　

　　四是注重引導支持婦女兒童發(fā)揚主人翁精神，發(fā)揮主體作用。婦女發(fā)展規劃強調促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程；兒童發(fā)展規劃強調尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境。

　　

　　五是落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，積極回應群眾關(guān)切，增加新領(lǐng)域新內容。婦女發(fā)展規劃強調更好發(fā)揮婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，以及充實(shí)完善支持家庭生育、養育、教育的政策措施，增加了“婦女與家庭建設”領(lǐng)域；兒童發(fā)展規劃強調發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(cháng)和基層社會(huì )治理中的重要作用，以及進(jìn)一步保障兒童安全健康成長(cháng)，預防和控制兒童傷害，增加了“兒童與家庭”領(lǐng)域和“兒童與安全”領(lǐng)域等。

　　

　　下一步，我們將對2021—2030年甘肅省婦女兒童發(fā)展規劃責任目標進(jìn)行分解，加強宣傳培訓和組織實(shí)施，確保新兩規劃順利開(kāi)局，為建設幸福美好新甘肅，不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面做出應有貢獻。

　　

　　記者問(wèn)答　　

　　

　　新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：新兩規劃提出，要實(shí)現婦女、兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，下一步省發(fā)展改革委將如何做好新兩規劃的落實(shí)工作？　　

　

　　省發(fā)展改革委二級巡視員張忠岳：省發(fā)展改革委作為省政府?huà)D兒工委的成員單位，將立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，積極履行成員單位職責，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

　　

　　一是統籌推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。我省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要明確提出要“保障婦女兒童合法權益”。在“十四五”規劃實(shí)施過(guò)程中，我委將加強統籌協(xié)調，緊緊圍繞促進(jìn)婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，強化政策支撐和要素保障，狠抓落實(shí)和跟蹤評估，推進(jìn)我省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二是完善均等享有的公共服務(wù)體系。2021年，我委編制了我省的《“十四五”公共服務(wù)發(fā)展規劃》和《基本公共服務(wù)標準》，有很多與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的內容。我們將以推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設為契機，強化婦女兒童發(fā)展項目的資源保障，全力解決婦女兒童領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，實(shí)現好、發(fā)展好、保障好婦女兒童根本利益。

　　

　　三是夯實(shí)婦女兒童全面發(fā)展基礎。“十四五”，我們將搶抓國家實(shí)施社會(huì )領(lǐng)域六大工程有機時(shí)機，聚焦婦女兒童服務(wù)短板，加強對上的協(xié)調力度，加大中央投資和財政資金投入力度，不斷改善包括基礎薄弱的學(xué)校、婦幼保健機構、兒童福利機構、未成年人保護設施和普惠性托育機構等涉及婦女兒童發(fā)展的基礎設施條件，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉、區域、群體間差異，促進(jìn)婦女兒童共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

　　

　　四是積極推進(jìn)兒童友好城市建設。兒童是祖國的未來(lái)和希望。去年，國家下發(fā)《推進(jìn)兒童友好城市建設的指導意見(jiàn)》，我委按照兒童優(yōu)先、分步推進(jìn)、凝聚合力、探索創(chuàng )新的原則，正在牽頭編制我省的《實(shí)施方案》。我們打算通過(guò)兒童友好城市的創(chuàng )建，推進(jìn)我省兒童友好的政策體系進(jìn)一步健全、公共服務(wù)進(jìn)一步提升、成長(cháng)空間進(jìn)一步拓展、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利得到全面保障。我們希望，全社會(huì )各行各業(yè)都能共同參與、關(guān)注、推進(jìn)兒童友好城市建設，讓我們共同把這項有溫度的事業(yè)做實(shí)、做細、做好。

　　

　　中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：新的兒童發(fā)展規劃提出要“全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng )新。”請問(wèn)，新兩規劃如何通過(guò)有效落實(shí)“雙減”政策，更好地促進(jìn)兒童全面健康成長(cháng)？

　　

　　省教育廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人王光亞：少年兒童是祖國的未來(lái)，是中華民族的希望。黨中央高度重視少年兒童工作，十分關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童成長(cháng)成才，習近平總書(shū)記對新時(shí)代少年兒童事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示批示。2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，也就是大家所說(shuō)的“雙減”，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。“雙減”是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重大舉措，是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的民生工程，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內容，更是關(guān)系國計民生、民族未來(lái)的重大使命任務(wù)，對促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展健康成長(cháng)，具有十分重大的現實(shí)意義和歷史意義。

　　

　　自中央部署實(shí)施“雙減”以來(lái)，省委省政府主要領(lǐng)導主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習中央會(huì )議精神，研究貫徹落實(shí)工作。分管領(lǐng)導跟進(jìn)指導、督導調研我省“雙減”推進(jìn)工作。省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年10月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的若干措施》，對我省“雙減”工作作出全面部署。省“雙減”協(xié)調機制成員單位、各市州和各縣區黨委政府，對標對表中央和省委省政府有關(guān)“雙減”工作安排部署，聚焦校內“三個(gè)提高”、校外“兩個(gè)嚴格”等重點(diǎn)環(huán)節，態(tài)度堅決、主動(dòng)作為，及時(shí)部署、迅速行動(dòng)，形成黨政主抓、部門(mén)協(xié)調、家校配合、協(xié)同發(fā)力的良好工作格局，有力有序有效推進(jìn)“雙減”各項任務(wù)落實(shí)。省教育廳黨組把落實(shí)“雙減”工作作為一項重大的政治任務(wù)，列為廳黨組的“一號工程”，進(jìn)一步強化學(xué)校教育的主陣地作用，把全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為減輕學(xué)生負擔的根本之策，持續深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)方式，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量，組織開(kāi)展課后服務(wù)，著(zhù)力減輕校外培訓負擔，贏(yíng)得了全省中小學(xué)家長(cháng)廣泛支持和好評，初步實(shí)現了減負提質(zhì)增效的既定目標。

　　

　　一是學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔有效減輕。制定手機、睡眠、讀物、體質(zhì)、作業(yè)等“五項管理”省級層面的文件，各地各校普遍制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內公示制度，作業(yè)總量和時(shí)長(cháng)調控基本達到規定要求，學(xué)校達標率為100%。

　　

　　二是課后服務(wù)實(shí)現“兩個(gè)全覆蓋”。全省各中小學(xué)因地制宜、“一校一案”制訂課后服務(wù)實(shí)施方案，在優(yōu)先完成作業(yè)指導、答疑解惑基礎上，通過(guò)文藝、科技、體育、校本、實(shí)踐以及社團等形式，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需要。部分學(xué)校選聘相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、非遺傳承人等專(zhuān)業(yè)人士參與課后服務(wù)，不斷充實(shí)課后服務(wù)內容。我省已開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校比例和服務(wù)時(shí)間達標率均為100%，學(xué)生參加率為99.34%，這個(gè)比例也說(shuō)明課后服務(wù)受到了廣大家長(cháng)和學(xué)生的歡迎。

　　

　　三是課堂教學(xué)改革進(jìn)一步深化。各地各校嚴格按照要求組織教育教學(xué)活動(dòng)，不斷完善教學(xué)管理規范，開(kāi)足開(kāi)齊國家課程，全面實(shí)施“零起點(diǎn)”教學(xué)，加強考試管理，成績(jì)通過(guò)等級形式呈現。不斷加強教師隊伍建設，優(yōu)化師資配置，不斷提升教師教書(shū)育人能力。普遍建立學(xué)習困難學(xué)生幫扶制度，絕大部分教師參與了輔導答疑，切實(shí)做到減負提質(zhì)增效，保障學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內“吃飽”“學(xué)足”。

　　

　　四是校外培訓機構治理扎實(shí)推進(jìn)。省市縣三級聯(lián)動(dòng)，會(huì )同市場(chǎng)監管等16個(gè)部門(mén)集中開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理，對培訓機構該規范的從嚴規范、該取締的依法堅決取締；停止審批新的面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)培訓機構，加快推進(jìn)學(xué)科類(lèi)校培機構“營(yíng)轉非”，推動(dòng)實(shí)行政府指導價(jià)。截至當前，全省現有線(xiàn)下義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓機構壓減比例為88.48%，壓減成效十分明顯。

　　

　　目前，我省“雙減”進(jìn)展良好，成效來(lái)之不易，在這里向關(guān)心支持教育發(fā)展的社會(huì )各界和廣大新聞媒體，表示衷心的感謝和崇高的敬意。“雙減”工作是一項復雜的系統工程，涉及多個(gè)部門(mén)、惠及千家萬(wàn)戶(hù)，需要社會(huì )各界特別是廣大學(xué)生家長(cháng)的理解支持、密切配合，還請廣大新聞媒體進(jìn)一步加強對“雙減”政策的解讀、宣傳，使“雙減”工作的理念、政策、成效家喻戶(hù)曉、深入人心、凝聚共識，共同營(yíng)造少年兒童健康成長(cháng)全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

　　

　　省廣電總臺新聞綜合廣播記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：新兩規劃實(shí)施以后，公安機關(guān)如何進(jìn)一步推進(jìn)反家庭暴力工作？

　　

　　省公安廳治安管理局政委任志成：近年來(lái)，按照省委省政府和公安部部署要求，省公安廳高度重視反家庭暴力工作，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強預防和制止家庭暴力依法處置家庭暴力案件的通知》《全省公安機關(guān)反家庭暴力工作指南》等措施規定，組織各級公安機關(guān)加大家庭婚戀矛盾糾紛排查化解力度，嚴格執行反家庭暴力法、治安管理處罰法、刑法等法律法規，依法打擊震懾家庭暴力違法犯罪行為。2019年以來(lái)受理處置家庭暴力案件1.2萬(wàn)余起，家庭暴力引發(fā)的各類(lèi)治安、刑事案件逐年下降，有效維護了婦女兒童的合法權益。

　　

　　我省新出臺的兩規劃將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權益的重要內容，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度，明確提出了深入實(shí)施反家庭暴力法，預防制止、依法嚴懲針對婦女兒童一切形式的家庭暴力的目標，并提出了一系列針對性、操作性很強的策略措施。全省公安機關(guān)將以貫徹落實(shí)新兩規劃為契機，繼續堅持以人民為中心的發(fā)展理念，一是全面強化反家暴宣傳。以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，開(kāi)展形式多樣的反家暴普法宣傳活動(dòng)，引導提升家暴受害者法治意識和維權能力；二是積極開(kāi)展家庭矛盾糾紛排查。對接處警和日常排查發(fā)現的各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)調處化解，最大限度地消除家暴矛頭隱患，助力構建新時(shí)代良好家庭關(guān)系；三是嚴格依法處置家暴類(lèi)警情。對涉及家庭暴力、侵犯婦女兒童權益的報警求助，做到快速接警、快速處警，該立案的依法立案、認真查處，對情節較輕的，依法告誡；四是強化執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。積極與法院、檢察院、司法、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)以及基層社會(huì )組織對接聯(lián)動(dòng)，加強對相關(guān)警情數據統計和分析研判，大力推動(dòng)反家庭暴力工作齊抓共管，形成合力，最大限度地預防和減少家庭暴力案件的發(fā)生。

　　

　　工人日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：新的兒童發(fā)展規劃提出提升兒童福利水平，加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障，加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。請問(wèn)，落實(shí)規劃這些要求，民政部門(mén)有哪些考慮和舉措？

　　省民政廳黨組成員、副廳長(cháng)李劍：兒童福利工作是我國社會(huì )保障體系的重要組成部分。近年來(lái)，全省民政部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利工作重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全力保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童的基本生活，切實(shí)加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護，取得了明顯成效?！陡拭C省兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》專(zhuān)門(mén)設“兒童與福利”一節，對兒童福利工作做出規劃部署。從民政部門(mén)的職能出發(fā)，我們將認真落實(shí)提升兒童福利水平、加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障、加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護等部署要求。

　　

　　一、在加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障方面

　　

　　我省孤兒保障制度建立實(shí)施于2011年1月，目前全省共有6058人，保障標準機構養育每人每月1360元、社會(huì )散居每人每月1000元。事實(shí)無(wú)人撫養兒童制度建立實(shí)施于2020年1月，目前全省共有12200人，保障標準與孤兒一致。同時(shí)，近年來(lái)全省建成市級兒童福利機構14個(gè)、縣級兒童福利機構39個(gè)，集中養育能力明顯提升。我們實(shí)施了“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫療康復明天計劃”，今年通過(guò)慈善資金首次開(kāi)展了“事實(shí)無(wú)人撫養兒童助學(xué)工程”，有效提高了其教育和醫療水平。

　　

　　下一步，我們將采取以下措施：一是指導基層不斷加大動(dòng)態(tài)管理力度，及時(shí)將符合條件的對象納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障范圍，確保不漏不錯。二是會(huì )同財政部門(mén)建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準動(dòng)態(tài)調整機制，確保保障標準與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會(huì )福利標準相銜接。三是持續實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫療康復明天計劃”，并逐步向事實(shí)無(wú)人撫養兒童拓展。四是針對孤兒不斷減少的實(shí)際，推動(dòng)市級兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，使其成為“養治教康+社會(huì )工作”一體化發(fā)展的區域性?xún)和＠麢C構，集中養育轄區內需要機構養育的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童，切實(shí)提升集中養育水平。

　　

　　二、在加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護方面

　　

　　針對農村留守兒童面臨的困境，近年來(lái)我們督促各地加大摸排力度，目前全省共有農村留守兒童7.79萬(wàn)人。指導簽訂《農村留守兒童委托照護協(xié)議》，建立健全聯(lián)系交流、定期巡訪(fǎng)制度，及時(shí)發(fā)現解決存在的實(shí)際問(wèn)題。持續開(kāi)展了農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護“政策宣講進(jìn)村居”活動(dòng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展了家庭監護指導、心理咨詢(xún)、心理疏導、情感撫慰等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立鄉鎮（街道）兒童督導員1556人、村（居）兒童主任18510人，編印《兒童督導員和兒童主任工作指南》，指導各地每年對兒童督導員和兒童主任進(jìn)行輪訓，提高其履職盡責的能力。

　　

　　下一步，我們將采取以下措施：一是完善“家庭監護為主體、社會(huì )監護為補充、政府監護為兜底”的監護制度，形成家庭、社會(huì )、政府“三位一體”的留守兒童關(guān)愛(ài)保護合力。二是強化家庭監護第一主體責任，督促父母加強與留守兒童聯(lián)系交流，督促被委托人加強生活照料、學(xué)習監督、安全防護，切實(shí)保障留守兒童人身安全。三是加強政府兜底監護體制機制建設，建立健全民政部門(mén)長(cháng)期監護和臨時(shí)監護措施，完善“發(fā)現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預”的留守兒童保護聯(lián)動(dòng)響應機制，確保關(guān)愛(ài)保護全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角。四是推動(dòng)縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護中心、無(wú)兒童福利機構的縣加快建設未成年人救助保護中心，主要負責轄區內留守兒童等特殊困難兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。五是推動(dòng)鄉鎮（街道）設立未成年人保護工作站，進(jìn)一步加大村居兒童主任全員培訓力度，做到鄉村事有人干、責有人負。

　　

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：結合當前的就業(yè)形勢，新的婦女發(fā)展規劃在“保障女性平等就業(yè)、促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)”方面有哪些新舉措？

　　

　　省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)何永強：就業(yè)是最大的民生。省委、省政府高度重視婦女就業(yè)工作，新頒布的甘肅省婦女發(fā)展規劃，提出了消除就業(yè)性別歧視、優(yōu)化婦女就業(yè)結構、促進(jìn)女性人才發(fā)展、保障婦女獲得公平勞動(dòng)報酬等方面的主要目標，這與2021年完成修訂的《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》和發(fā)布的《甘肅省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》的目標原則相一致。根據我們的分析，“十四五”期間，預計全省每年城鎮新增就業(yè)將保持在30萬(wàn)人左右，輸轉城鄉富余勞動(dòng)力保持在500萬(wàn)人次左右，將為城鄉婦女提供廣闊的就業(yè)空間。人社部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓好新規劃的組織實(shí)施，落實(shí)好四個(gè)方面的舉措：

　　

　　一是著(zhù)力完善婦女就業(yè)政策體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)婦女多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為婦女充分參與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。支持女性科技人才投身科技創(chuàng )業(yè)。鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉創(chuàng )業(yè)。扶持民族傳統手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。完善女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。

　　

　　二是著(zhù)力加強婦女職業(yè)技能培訓。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者。加強對女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識、科研管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等的培訓。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。同時(shí)，通過(guò)打造勞務(wù)品牌、助推家政服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)施愛(ài)心理發(fā)員三年賦能行動(dòng)等途徑，開(kāi)展專(zhuān)項技能培訓，著(zhù)力提高城鄉婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　

　　三是著(zhù)力健全婦女就業(yè)服務(wù)體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，持續開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘”“金秋招聘月”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，積極支持舉辦婦女專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，集中為婦女提供精準的人崗對接服務(wù)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現就業(yè)，突出做好女性脫貧人口的就業(yè)幫扶，兜牢就業(yè)底線(xiàn)。

　　

　　四是著(zhù)力維護女性勞動(dòng)保障權益。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規政策，創(chuàng )造性別平等的就業(yè)機制和市場(chǎng)環(huán)境。加強用工指導，督促用人單位規范用工行為，依法簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同。同時(shí)，加強人力資源市場(chǎng)的監管和勞動(dòng)保障監察執法，堅決糾正查處發(fā)布含有性別歧視內容招聘信息的行為，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)權益。

　　

　　中國婦女報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：新兩規劃在婦女兒童健康方面有哪些重要舉措？國家三孩生育政策已經(jīng)頒布實(shí)施一段時(shí)間，新兩規劃中又有哪些目標措施能夠推動(dòng)“三孩政策”落地實(shí)施？

　　

　　省衛生健康委一級巡視員蔣新貴：首先我代表省衛生健康委感謝大家多年來(lái)對甘肅衛生健康工作的關(guān)心、支持和幫助。婦女兒童健康是全民健康的重要基石。甘肅省委省政府歷來(lái)高度重視婦幼健康，將其作為促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展的重要基礎性工作系統推進(jìn)。我省出臺的新兩規劃將通過(guò)實(shí)施一系列實(shí)實(shí)在在的健康保障舉措，更好地實(shí)現新時(shí)期廣大婦女兒童對健康的新需求和對美好生活的新期待。

　　

　　一是全力保障母嬰安全。聚焦服務(wù)質(zhì)量提升、專(zhuān)科能力提升和群眾滿(mǎn)意度提升，持續強化質(zhì)量安全管理，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃，鞏固落實(shí)母嬰安全五項核心制度，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、溫馨、高質(zhì)量的婦幼健康服務(wù)。全面加強省市縣三級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，健全完善轉診救治網(wǎng)絡(luò )，保障危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治。加強“云上婦幼”建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。

　　

　　二是推進(jìn)婦女全生命周期健康管理。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，持續開(kāi)展健康科普宣傳教育。堅持預防為主、關(guān)口前移，針對不同時(shí)期的婦女健康需求，完善服務(wù)鏈條，積極發(fā)揮中醫藥在婦女保健和疾病防治中的作用，推進(jìn)生育全程基本醫療保健服務(wù)。完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策，實(shí)施婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，提高婦女健康水平。

　　

　　三是加強出生缺陷綜合防治。健全完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò )體系，加強出生缺陷緊缺人才培養，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。普及出生缺陷防治知識，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務(wù)。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規范服務(wù)與質(zhì)量監管。加強新生兒疾病篩查，促進(jìn)早篩早診早治。

　　

　　四是促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展。優(yōu)化兒童健康服務(wù)，完善0—6歲兒童健康管理，實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計劃，推進(jìn)新生兒安全保障、兒童早期發(fā)展、兒童眼保健和視力檢查等行動(dòng)。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，規范兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種，強化兒童疾病防治。強化托幼機構衛生保健指導。

　　

　　對于三孩生育政策方面，新兩規劃有以下幾項保障措施：

　　

　　一是提高優(yōu)生優(yōu)育水平。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，提供生育全程基本醫療保健服務(wù)，有效保障懷得上、孕得優(yōu)、生得好。加強出生缺陷干預、生殖道感染干預等工作，筑牢出生缺陷三級防線(xiàn)，提高出生人口素質(zhì)。

　　

　　二是加強生育政策保障。最近，我省修訂出臺了《甘肅省人口與計劃生育條例》，明確產(chǎn)假、護理假等時(shí)間。在兩規劃中明確落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假、護理假和父母育兒假等制度。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規定享受特殊勞動(dòng)保護并可以獲得幫助和補償。

　　

　　三是加強養育保障。發(fā)展普惠托育服務(wù)，將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，擴大服務(wù)供給，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，探索托幼一體化、社區托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式。支持有條件的幼兒園開(kāi)設托兒班，鼓勵用人單位創(chuàng )辦母嬰室和托育托管服務(wù)設施。多措并舉、綜合施策，切實(shí)降低家庭生育養育負擔，充分釋放年輕人的生育意愿，保障三孩政策落地。

　　

　　我相信，通過(guò)各部門(mén)、全社會(huì )共同發(fā)力，隨著(zhù)新兩規劃中相關(guān)策略措施的實(shí)施落地，全省婦女兒童健康將得到更高水平的保障，也將有力促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展，為推進(jìn)健康甘肅建設提供堅實(shí)的健康保障。

　　　　

　　民主協(xié)商報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：省政府?huà)D兒工委將采取哪些工作舉措推動(dòng)新兩規劃實(shí)施？

 

　　黃愛(ài)菊：新兩規劃是指導未來(lái)十年我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，做好新兩規劃的落地實(shí)施工作，責任重大，使命光榮。省政府?huà)D兒工委將制定印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對推動(dòng)實(shí)施新兩綱、兩規劃作出部署安排，突出做好以下五個(gè)方面的工作。

　　

　　一是加強完善工作機制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。進(jìn)一步明確各級政府是規劃實(shí)施主體，各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合各自的職責，承擔規劃目標任務(wù)的具體落實(shí)工作。同時(shí)，我們鼓勵社會(huì )各界以各種方式廣泛參與規劃的實(shí)施。

　　

　　二是加強細化責任分工。省政府?huà)D兒工委將對規劃的目標任務(wù)逐一進(jìn)行分解，各成員單位要按照任務(wù)分工，結合自身實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細化目標任務(wù)、責任部門(mén)、工作步驟和完成時(shí)限。我們還要建立新兩規劃監測評估工作機制，制定監測統計指標體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)監測評估有效推進(jìn)新兩綱、兩規劃的實(shí)施進(jìn)程。

　　

　　三是推動(dòng)列入民生實(shí)事。在上一個(gè)周期規劃實(shí)施過(guò)程中，我們爭取將一批重點(diǎn)指標列入全省民生實(shí)事項目加以推進(jìn)，取得了良好成效。下一步，我們將不斷聚焦主責主業(yè)，聚焦婦女兒童在發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，每年選取一些重點(diǎn)指標，爭取列入政府民生項目，不斷完善工作長(cháng)效機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大攻堅力度，確保年年都有新變化、新成效。

　　

　　四是抓好宣傳培訓。我們將采取多種形式，大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作和注重家庭家教家風(fēng)建設的重要論述精神，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳涉及婦女兒童法律法規政策，宣傳新兩綱、兩規劃主要內容，進(jìn)一步在全社會(huì )營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童的良好氛圍。同時(shí)，我們還將舉辦多層次、多形式的培訓，不斷增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員推動(dòng)實(shí)施新兩綱、兩規劃的責任意識和能力水平。

　　

　　五是加強市縣編制工作。指導市、縣政府?huà)D兒工委對標對表國家新兩綱和省新兩規劃，從本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和婦女兒童發(fā)展實(shí)際出發(fā)，編制地方婦女兒童發(fā)展規劃，因地制宜設置相關(guān)目標和策略措施，以此為抓手，上下聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)，共同促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　省政府?huà)D兒工委將以新兩規劃實(shí)施為契機，帶著(zhù)使命、帶著(zhù)責任、帶著(zhù)感情，在抓緊抓實(shí)抓細抓到位上持續用力，促進(jìn)新兩綱、兩規劃開(kāi)好局、起好步，在更高起點(diǎn)上不斷推動(dòng)我省婦女兒童事業(yè)持續健康發(fā)展。