為落實(shí)強省會(huì )戰略，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前，蘭州市政府印發(fā)《蘭州市落實(shí)強省會(huì )戰略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第1號）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），要求通過(guò)深化工程建設項目審批制度改革，強化房建類(lèi)項目服務(wù)保障，支持企業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮省會(huì )城市的示范帶頭作用。
優(yōu)化審批，加快項目開(kāi)發(fā)建設
《若干措施》提出，要優(yōu)化工程建設審批流程。壓縮審批時(shí)間，實(shí)行幫辦代辦，深化工程建設審批全過(guò)程信息共享，將工程建設項目審批平均時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以?xún)取?/div>
要推行帶方案出讓國有建設用地使用權。將城市設計、規劃設計方案、配套公共設施等相關(guān)內容納入國有建設用地使用權出讓合同，受讓人在取得土地使用權后，直接核發(fā)建設工程規劃許可證。高層建筑可先行辦理基坑開(kāi)挖手續，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。
要規范辦理按揭貸款準入手續。取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)項目，金融機構和住房公積金管理中心應及時(shí)辦理項目按揭貸款準入手續，不得隨意設置準入門(mén)檻或向企業(yè)收取準入保證金。
要推行“交房即交證”。加強部門(mén)協(xié)同合作，深化信息共享集成，在實(shí)行“多測合一”“聯(lián)合驗收”的基礎上，全面推行新建商品房“交房即交證”。取得不動(dòng)產(chǎn)權證的商品住房，網(wǎng)簽備案滿(mǎn)三年即可上市交易。
減輕負擔，支持企業(yè)良性循環(huán)
《若干措施》提出，要合理確定出讓國有建設用地使用權競買(mǎi)保證金繳納比例。自2022年4月1日起，以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買(mǎi)保證金按規定最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執行，剩余款項自國有建設用地使用權出讓合同簽訂后一年內繳清。
要合理確定土地出讓價(jià)款和儲備土地補償款支付期限。2021年1月1日以后公開(kāi)成交并已簽訂國有建設用地使用權出讓合同（補償合同），且足額支付首期出讓價(jià)款（包括定金、補償款），因實(shí)施城市公共基礎設施、保障性安居工程、環(huán)境保護、養老、教育、文化、體育等項目或因疫情影響造成資金困難，或因政府相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)交付土地或返還已投入的土地成本，使得土地使用者未能按照約定時(shí)限繳納土地出讓價(jià)款或儲備土地補償款的，經(jīng)批準，可適度延長(cháng)剩余款項的支付時(shí)間，延長(cháng)期限最長(cháng)不能超過(guò)6個(gè)月，且只能調整一次。
要加大項目貸款支持。鼓勵金融機構穩妥有序開(kāi)展并購貸款，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企項目。對支持開(kāi)發(fā)貸款、降低個(gè)人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶(hù)等方面予以?xún)?yōu)先支持。
提升效能，強化項目服務(wù)保障
《若干措施》提出，要完善配套公共設施。對已建成小區通過(guò)改善交通條件、加裝電梯、管網(wǎng)改造、增加健身設施、綠化美化等措施，彌補配套公共設施短板，建設15分鐘生活圈；在建項目和新建項目要按規劃要求建設教育、養老、醫療、交通、停車(chē)、管網(wǎng)等配套公共設施，探索配套公共設施代建模式，做到項目建設與配套公共設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。
要加大協(xié)調保障力度。落實(shí)轄區政府和職能部門(mén)主體責任，加大征收拆遷力度，保障項目有效落地、按期開(kāi)工；主動(dòng)跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目建設手續辦理及水、電、氣、暖、路等配套基礎設施，確保項目順利實(shí)施。
對新的征拆安置項目，以貨幣化安置為主，鼓勵被征拆群眾選擇貨幣化安置。
要提高預售資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化預售資金使用流程，壓縮預售資金審批時(shí)限，積極推廣預售資金使用線(xiàn)上申請、審核、支付業(yè)務(wù)，實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，提高預售資金撥付使用效率。
激發(fā)活力，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展
《若干措施》提出，要降低個(gè)人購買(mǎi)住房門(mén)檻。個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行和公積金貸款購買(mǎi)首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。
要減輕個(gè)人住房消費負擔。加大個(gè)人住房按揭貸款發(fā)放力度，引導金融機構按照監管規定實(shí)施貸款利率優(yōu)惠政策。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)住房的，金融機構執行首套房貸款政策。
要加大住房公積金支持。個(gè)人通過(guò)公積金貸款購買(mǎi)住房，公積金貸款最高額度單身職工為60萬(wàn)元，雙職工為70萬(wàn)元。全面推行“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，拓展“沖還貸”線(xiàn)上渠道，減輕職工購房還款壓力。對各類(lèi)“隴原人才卡（服務(wù)卡）”持卡人，制定差別化的住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策。
要支持多元化住房需求。落實(shí)“租購并舉”，加大保障性租賃住房建設，培育住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)“租購同權”。對購買(mǎi)實(shí)際用于居住的公寓房，經(jīng)認定，水、電收費標準執行民用價(jià)格標準，允許辦理落戶(hù)手續。
要加大人才住房保障。對新引進(jìn)人才提供實(shí)物保障、購房補貼和租賃補貼等住房保障。推進(jìn)“萃英社區”建設，統籌利用各類(lèi)房源，加快“拎包入住”人才公寓建設，建立分層次、多渠道的人才住房保障機制。對未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級政府和用人單位給予購房或租房補貼。鼓勵社會(huì )力量參與建設人才周轉公寓或購買(mǎi)商品住房后出租，加大人才公寓供給；支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規利用自有存量國有建設用地或通過(guò)棚戶(hù)區改造、集中連片開(kāi)發(fā)等方式建設人才周轉公寓和專(zhuān)家公寓。
要支持新市民購房。鼓勵新市民和靈活就業(yè)人員建立和繳存住房公積金，在蘭州繳納住房公積金的，按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)。
要支持孝老撫育住房需求。對在蘭州工作、生活的成年人需將異地居住的父母等近親屬接來(lái)蘭州居住的，給予支持，允許其家庭在限購區域內新購一套住房。對符合國家生育政策，生育兩孩或三孩的家庭，允許其在限購區域內新購一套住房。對老舊小區進(jìn)行適老化改造、對新建項目實(shí)施適老化設計建設的，給予政策扶持。
要提高住房品質(zhì)。全面推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑，支持企業(yè)應用節能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質(zhì)，鼓勵裝修交付。對綠色建筑項目在稅收、信貸、銷(xiāo)售等方面給予政策扶持。
要規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。堅持“房住不炒”，按照“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”總要求，持續開(kāi)展打擊違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、預售資金、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、信用信息等監管，采取有效措施改善房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
(責任編輯：張云文)
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