大西北網(wǎng)訊  （記者王志儉）4月22日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》解讀新聞發(fā)布會(huì )，省科技廳廳長(cháng)張世榮介紹《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。出席新聞發(fā)布會(huì )的還有省教育廳副廳長(cháng)張國珍，省人社廳副廳長(cháng)位志榮，省工信廳二級巡視員蘇一慶。

　　

　　省科技廳廳長(cháng)張世榮從四個(gè)方面介紹了《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》。在省委、省政府的決策部署下，經(jīng)過(guò)省科技領(lǐng)導小組成員單位的共同努力，我們利用三個(gè)多月時(shí)間，凝心聚力，共同制定了《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》高度體現了科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略意義，框架內容包括指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)部分。

　　

　　一、背景依據

　　

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，堅持把創(chuàng )新擺在現代化建設全局的核心位置，就推動(dòng)科技創(chuàng )新提出了一系列新思想新論斷新要求。在習近平總書(shū)記的親自部署、親自推動(dòng)下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當前，我國創(chuàng )新指數全球排名達到第12位，已躋身世界創(chuàng )新型國家行列。

　　

　　習近平總書(shū)記對甘肅科技事業(yè)也很重視，兩次視察甘肅都對推進(jìn)科技創(chuàng )新作出重要指示，為加快創(chuàng )新型甘肅建設指明了努力方向，提供了根本遵循。同時(shí)，習近平總書(shū)記在2016年視察寧夏時(shí)強調“越是欠發(fā)達地區，越需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，這一重要論斷對我們甘肅來(lái)說(shuō)也特別重要、特別貼切。近年來(lái)，我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對甘肅重要指示精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步，科技綜合實(shí)力保持在全國第二梯隊，成為西部地區重要的科研創(chuàng )新基地。

　　

　　當前，我省正處在國家重大戰略部署和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期。隨著(zhù)“一帶一路”建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和等國家戰略的深入推進(jìn)，我省在黨和國家大局中作為生態(tài)屏障、能源基地、戰略通道、開(kāi)放樞紐的功能定位更加清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢、地理區位優(yōu)勢越來(lái)越凸顯。2021年，全省地區生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億臺階，標志著(zhù)我省發(fā)展的基礎、環(huán)境和條件正在深刻變化，已進(jìn)入拔節孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。特別是今年一季度，同比全國平均水平，全省GDP增長(cháng)實(shí)現逆勢上揚，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。這些成績(jì)的取得，得益于省委、省政府大力實(shí)施“強工業(yè)、強科技、強省會(huì )、強縣域”的重大決策部署，得益于全省上下大抓傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，當然這其中也離不開(kāi)科技創(chuàng )新的有力支撐。但我省在發(fā)展進(jìn)程中還有不少矛盾和問(wèn)題，特別是傳統產(chǎn)業(yè)競爭力不強、新興產(chǎn)業(yè)規模偏小等問(wèn)題仍很突出，迫切需要依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。充分認清我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰，啟動(dòng)實(shí)施強科技行動(dòng)，全面增強科技支撐力，對我省在構建新發(fā)展格局中贏(yíng)得先機主動(dòng)、在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現爭先進(jìn)位，具有更加重大而特殊的意義。

　　

　　《實(shí)施方案》以《“十四五”國家科技創(chuàng )新規劃》《國家科技體制改革三年攻堅方案》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《甘肅省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》為主要依據，堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，堅持中長(cháng)期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調，對強科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重要政策進(jìn)行了系統全面部署?！秾?shí)施方案》是我省“十四五”科技創(chuàng )新規劃的加強版和升級版，指標設置更高，任務(wù)部署更具體，推進(jìn)措施更細化，高度體現了“三個(gè)力”：一是組織力。通過(guò)省委、省政府決策部署推動(dòng)，自上而下加強科技創(chuàng )新的組織力。二是攻堅力。通過(guò)增強自主創(chuàng )新能力，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅力。三是支撐力。通過(guò)強化政策支撐，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，不斷激發(fā)全省科技事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　

　　二、主要內容

　　

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強科技支撐強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域為牽引，以打造西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新高地為目標，堅持“自主創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開(kāi)放融合”，集聚有限資源，凝練關(guān)鍵任務(wù)，增強戰略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提升科技人才創(chuàng )新能力，加快科技成果轉移轉化，推動(dòng)科技改革舉措落地，打通基礎研究、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創(chuàng )新道路，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　?。ǘ╊A期目標。結合我省“十四五”規劃，提出16項主要指標，包括綜合指標3項、投入指標5項、產(chǎn)出指標8項。其中，綜合指標是：到2025年，力爭科技進(jìn)步貢獻率由目前的56.42%提升到65%以上，綜合科技創(chuàng )新水平指數由目前的53.71%提升到65%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出的比重由目前的53.56%提升到65%以上。

　　

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)。圍繞“創(chuàng )造、運用、機制、政策”等關(guān)鍵環(huán)節，從“提升科技創(chuàng )新創(chuàng )造力、提升科技支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升科技人才創(chuàng )新能力、提升科技成果轉移轉化效力、激發(fā)科技創(chuàng )新活力”等五個(gè)方面，提出35項重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，按照“遠謀近施、統籌部署，板塊協(xié)同、壓茬推進(jìn)”的思路，對應制定了《2022年強科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》及《強科技行動(dòng)（2022-2025年）重點(diǎn)任務(wù)清單》。

　　

　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。通過(guò)加強組織領(lǐng)導、建立工作機制、強化評估督導、營(yíng)造創(chuàng )新氛圍、推動(dòng)政策落地，形成各地各有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的工作局面，確保強科技行動(dòng)穩步推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。

　　

　　三、主要推進(jìn)舉措

　　

　　《實(shí)施方案》聚焦強科技行動(dòng)目標任務(wù)，突出謀戰略、優(yōu)策略、聚合力、強推力，提出一系列既能盡快見(jiàn)效、又能積蓄發(fā)展動(dòng)能的重大舉措。一是謀劃建設一批重大創(chuàng )新平臺。提出：積極爭取區域科技創(chuàng )新中心布局，培育建設核技術(shù)領(lǐng)域國家級創(chuàng )新平臺，“以升促建”創(chuàng )建國家高新區，推動(dòng)共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng )新港”，大力發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的新型研發(fā)機構，加快建設高價(jià)值專(zhuān)利培育中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，按照“一核四區多點(diǎn)”空間布局建設黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶等。二是推進(jìn)實(shí)施一批重大專(zhuān)項行動(dòng)。提出：組織實(shí)施國家創(chuàng )新平臺培育計劃，啟動(dòng)實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)，加快實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，接續實(shí)施科技創(chuàng )新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，推動(dòng)實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，深入實(shí)施專(zhuān)利導航、重要專(zhuān)利轉化及專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，全面落實(shí)“十四五”東西部科技創(chuàng )新合作行動(dòng)等。三是組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程。著(zhù)眼構建支撐引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，圍繞我省強工業(yè)行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)技術(shù)需求，提出：重點(diǎn)加強在新材料、新能源、裝備制造、軍民融合、數字經(jīng)濟、生物醫藥、現代農業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，突出科技支撐碳達峰碳中和技術(shù)攻關(guān)和應用示范，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，驅動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換，全面支撐傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。四是部署開(kāi)展一批重大改革舉措。提出：深化省屬科研院所改革，選擇重點(diǎn)科研院所試點(diǎn)開(kāi)展章程管理和績(jì)效管理，開(kāi)展科技人才和科技成果分類(lèi)評價(jià)改革，深化職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革。堅持少而精、抓重點(diǎn)、求突破，統籌資源配置，聚焦重大科技任務(wù)，推動(dòng)科技計劃管理改革。實(shí)施科研經(jīng)費管理改革，建立穩定增長(cháng)的財政科技投入機制，完善科技金融融合新模式等。

　　

　　四、創(chuàng )新突破點(diǎn)

　　

　　《實(shí)施方案》堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展急需和創(chuàng )新主體所盼，提出一系列具有突破性的創(chuàng )新政策。一是著(zhù)力增強戰略科技力量。提出：完善在甘科技“國家隊”分類(lèi)支持機制，“一室一策”“一事一議”推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組。對省級創(chuàng )新平臺進(jìn)行優(yōu)化整合，增強研發(fā)能力和競爭實(shí)力。擴大高校院所科研相關(guān)自主權。設立省級聯(lián)合科研基金支持基礎研究等。二是著(zhù)力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。提出：鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算協(xié)調機制，推動(dòng)國有企業(yè)設立研發(fā)準備金制度，在省級科技計劃中設立規上企業(yè)研發(fā)機構能力建設專(zhuān)項，靶向扶持“鏈主”企業(yè)，政府采購支持首臺（套）推廣應用，每年面向工業(yè)企業(yè)選派100名以上“科技專(zhuān)員”等。三是著(zhù)力培養引進(jìn)科技人才。提出：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，實(shí)行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導師制，補貼支持未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)科技型企業(yè)，支持入職不超過(guò)兩年的博士畢業(yè)生和在讀優(yōu)秀博士研究生主持省級科研項目。建立科技領(lǐng)軍人才發(fā)現機制，探索實(shí)施“簽用”結合，推動(dòng)院校與企業(yè)合作，對重點(diǎn)領(lǐng)域柔性引進(jìn)的急需緊缺科技人才實(shí)施“院校聘用、企業(yè)使用”。優(yōu)化項目團隊遴選機制，采取“一事一議”方式引進(jìn)高層次人才團隊，開(kāi)展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)，實(shí)施合同制科研，通過(guò)推行公開(kāi)競爭、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等項目組織模式，吸引高層次人才團隊參與我省科研攻關(guān)。發(fā)揮新型研發(fā)機構的人才集聚效應，鼓勵“人才團隊持大股”，落實(shí)科技人才成果收益和獎勵政策等。四是著(zhù)力提升科技成果轉化效率。提出：制定成果轉化合規盡職免予問(wèn)責負面清單，建立多元主體共同參與的成果評價(jià)機制。將技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人納入職稱(chēng)評審體系。借鑒上海、江蘇等地先進(jìn)經(jīng)驗，新建投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的高水平新型研發(fā)機構。支持創(chuàng )新主體加強知識產(chǎn)權管理標準化體系建設。完善成果轉化收益分配機制，全面落實(shí)成果轉化激勵政策等。五是著(zhù)力優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)。提出：簡(jiǎn)化項目經(jīng)費預算科目、下放預算調劑權、改進(jìn)結余資金管理，優(yōu)化科研儀器設備采購流程，改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，減輕科研人員事務(wù)性負擔。加快構建以政府財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐，以社會(huì )資本投入為補充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng )新投入體系。引導銀行金融機構建立科創(chuàng )企業(yè)評價(jià)體系，開(kāi)展科技成果轉化貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)和首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批（次）應用保險補償機制試點(diǎn)等。

　　

　　下一步，我們將堅決貫徹省委、省政府強科技行動(dòng)決策部署，堅持聚合力協(xié)同攻堅、強推力掛圖作戰，通過(guò)系統謀劃、精準調度、壓實(shí)責任、分層推進(jìn)、激勵約束等，全力保障強科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)高標準推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

　　

 

 

　　

　　記者問(wèn)答

　　　

　　科技日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案》提出，要統籌國家隊、地方隊科技資源，加快構建一支使命驅動(dòng)、任務(wù)導向的戰略科技力量，提升全省科技創(chuàng )新創(chuàng )造力。請問(wèn)，《實(shí)施方案》在這方面是怎么謀劃設計的？有什么具體措施？

　　

　　張世榮：戰略科技力量代表了國家科技創(chuàng )新的最高水平，是國家創(chuàng )新體系的中堅力量。我省擁有一批高水平研究性大學(xué)、國家科研機構、中央科技型企業(yè)、國家級創(chuàng )新平臺和區域創(chuàng )新基地，同時(shí)還擁有一批省屬高校、省級科技創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新能力較強的省屬企業(yè)，現有兩院院士17人，是我們手中握著(zhù)的“富礦”，也是增強我省自主創(chuàng )新能力和推動(dòng)可持續發(fā)展的最重要創(chuàng )新資源。我們將堅持系統觀(guān)念，充分發(fā)掘這些“富礦”，通過(guò)統籌“國家隊”“地方隊”科技資源布局和創(chuàng )新能力建設，加快構建一支使命驅動(dòng)、任務(wù)導向，既體現國家意志又具有鮮明區域特色的戰略科技力量，全面增強創(chuàng )新策源功能。

　　

　　一是培育建設區域科技創(chuàng )新中心。立足蘭州區位發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng )新資源稟賦，支持蘭州培育建設區域科技創(chuàng )新中心，打造區域科技創(chuàng )新主引擎和重要經(jīng)濟增長(cháng)極。二是支持國家創(chuàng )新基地建設。“一室一策”“一事一議”高標準推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組，力爭數量不減。實(shí)施國家創(chuàng )新平臺培育計劃，在核科學(xué)、文物保護、生物醫藥等領(lǐng)域爭取新建全國重點(diǎn)實(shí)驗室，同步做好“增”的文章。三是發(fā)揮科技“國家隊”創(chuàng )新引領(lǐng)作用。對中央在甘高水平研究型大學(xué)、國家科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰略科技力量予以必要支持，改善科研、產(chǎn)業(yè)和生活條件，不斷增強承擔國家重大科技任務(wù)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。四是提升省屬高校院所創(chuàng )新能力。深入落實(shí)擴大高校院所相關(guān)自主權的舉措，探索行業(yè)主管部門(mén)“一攬子授權”管理制度。持續深化科研院所改革，探索實(shí)行章程管理和績(jì)效管理。支持省屬高校在一流學(xué)科建設方面取得突破。五是優(yōu)化整合省級科技創(chuàng )新基地。對省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀(guān)測研究站等創(chuàng )新基地進(jìn)行系統評估，科學(xué)厘定功能定位，通過(guò)充實(shí)、整合、轉改、新建等，穩步推進(jìn)優(yōu)化整合和力量重塑。六是開(kāi)展需求導向的基礎研究。以區域創(chuàng )新聯(lián)合基金、省級聯(lián)合科研基金等方式，支持開(kāi)展學(xué)科交叉的應用基礎研究，持續提升重離子物理、化學(xué)、大氣、生態(tài)、草業(yè)、冰川凍土、文物保護等優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng )新水平。七是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎。前面我介紹，《實(shí)施方案》對鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新出臺了系列政策舉措，含金量很高，就是要正向激勵企業(yè)創(chuàng )新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng )新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。八是支持企業(yè)和高校院所融合創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與高校院所共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng )新港”，推動(dòng)高?？蒲信c企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結合，校企共同培養技術(shù)人員，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。九是增強蘭白試驗區和蘭白自創(chuàng )區創(chuàng )新資源聚集能力。加快蘭白自創(chuàng )區地方立法，鼓勵先行先試開(kāi)展科技體制和管理體制改革，持續深化與上海張江等東部地區科技合作，加強區域內創(chuàng )新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌，做大做強優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成集聚效應和品牌優(yōu)勢，全面提升蘭白兩區的帶動(dòng)力和支撐力。

 

　　省廣播電視總臺記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：《實(shí)施方案》提出，將支持省屬高校在一流學(xué)科建設方面取得突破。請問(wèn)《實(shí)施方案》對省屬高校一流學(xué)科建設有什么具體支持舉措？

　

　　省教育廳副廳長(cháng)張國珍：根據省委常委會(huì )審議通過(guò)的《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案》，提出要提升省屬高校創(chuàng )新能力，支持省屬高校在一流學(xué)科建設方面取得突破，我們決定實(shí)施省屬高校國家一流學(xué)科突破工程，推動(dòng)省屬高校優(yōu)勢學(xué)科加快建設國家一流學(xué)科。計劃于2022—2024年期間，重點(diǎn)支持西北師范大學(xué)“教育學(xué)”、甘肅農業(yè)大學(xué)“草學(xué)”、蘭州交通大學(xué)“交通運輸工程”、蘭州理工大學(xué)“材料科學(xué)與工程”等4個(gè)優(yōu)勢學(xué)科，以及西北師范大學(xué)“簡(jiǎn)牘學(xué)”1個(gè)“冷門(mén)絕學(xué)”學(xué)科共“4+1”個(gè)學(xué)科成為全國學(xué)科水平評估A類(lèi)學(xué)科（綜合實(shí)力排名全國同類(lèi)學(xué)科前10%），力爭1—2個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家一流學(xué)科建設行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高水平大學(xué)和省級一流學(xué)科建設，推動(dòng)我省高等教育高質(zhì)量?jì)群l(fā)展。

　　

　　一是強化組織保障。建立由省政府分管領(lǐng)導牽頭，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等相關(guān)省直部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議機制，強化工作統籌、系統安排和協(xié)調推動(dòng)，定期研究解決建設過(guò)程中的重要問(wèn)題，并在科研項目（獎勵、平臺）、基本建設、獎優(yōu)評先、人才引進(jìn)等方面加大支持力度，構筑良好的政策保障、條件支持和服務(wù)環(huán)境。聯(lián)席機制辦公室設在省教育廳，負責協(xié)調推進(jìn)具體工作。有關(guān)高校要深化關(guān)鍵體制機制改革，組建由學(xué)校黨政主要負責人牽頭、相關(guān)職能部門(mén)和二級學(xué)院主要負責人參加的工作專(zhuān)班，發(fā)揮主體作用、明確責任分工，確保建設目標任務(wù)落實(shí)落地。

　　

　　二是加強經(jīng)費支持。統籌利用一般公共預算高等教育經(jīng)費、高校改革發(fā)展資金等經(jīng)費，加大財政投入力度。省財政通過(guò)專(zhuān)項整合、動(dòng)態(tài)調整，以及增量預算單列等渠道，加大對本工程的支持。按照“因需投放、投獎結合、目標管理、績(jì)效為本”的原則分配經(jīng)費，不搞“平均分、大鍋飯”。原則上按照教育學(xué)、草學(xué)、交通運輸工程、材料科學(xué)與工程、簡(jiǎn)牘學(xué)的次序，采取“先引投、后獎補”方式進(jìn)行經(jīng)費投入，分年度重點(diǎn)擇優(yōu)、分步分批支持。運用好科教融合相關(guān)政策優(yōu)勢，加強與骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)部門(mén)等社會(huì )主體的合作力度，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)，多領(lǐng)域、多渠道、多來(lái)源爭取橫向經(jīng)費。

　　

　　三是強化績(jì)效管理。建立績(jì)效評估與資源配置相掛鉤的機制，根據評估結果調整優(yōu)化建設布局、經(jīng)費投入等資源配置，強化激勵獎懲。建設期內的每年年初，相關(guān)學(xué)科要明確年度建設目標任務(wù)。年中，對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督導指導，有針對性地強化建設。年底，對標建設目標任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考評。根據考評結果，在下一年度建設中，對成效突出的學(xué)科加大支持和獎補力度，反之減少支持力度或收回已投入的建設資金，并視情況采取約談、通報批評乃至退出本工程等處理措施。
 

　　

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

 

　　記者：人才是創(chuàng )新的根基?！秾?shí)施方案》提出培養青年科技人才后備軍，同時(shí)還提出完善科技人才評價(jià)激勵機制，請問(wèn)下一步將從哪些方面予以推動(dòng)落實(shí)？

 

　　省人社廳副廳長(cháng)位志榮：近年來(lái)，省人社廳深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新和人才工作重要論述，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，著(zhù)力激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力。截至2021年底，省內國有企業(yè)和事業(yè)單位在職在崗專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達到66.27萬(wàn)人，在重點(diǎn)領(lǐng)域集聚了一批領(lǐng)軍人才；實(shí)施事業(yè)單位“一特設”“兩單列”“三提高”“四下放”等一系列改革創(chuàng )新舉措，累計為179名承擔重大科技攻關(guān)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才設置特設崗位，去年省內事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才5215人，同比增長(cháng)44.9%；對26個(gè)系列（專(zhuān)業(yè)）、52個(gè)全省有效和10個(gè)基層有效的職稱(chēng)評價(jià)條件標準進(jìn)行修訂完善，開(kāi)展縣以下基層高級職稱(chēng)“雙定向”評審、產(chǎn)生我省第一位“工人教授”“農民教授”、302人通過(guò)特殊人才評價(jià)方式獲得高級職稱(chēng)、1364名“快遞小哥”獲得職稱(chēng)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，去年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓101.04萬(wàn)人。

　　

　　近期，按照省委、省政府實(shí)施“四強”行動(dòng)決策部署，省人社廳正在研究制定支持政策措施，對強科技行動(dòng)提出了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，同時(shí)主要領(lǐng)導帶隊，主動(dòng)深入科技企業(yè)、高校院所開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。

　　

　　下一步，省人社廳將緊緊圍繞省委、省政府決策部署和《實(shí)施方案》提出的目標任務(wù)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，強化舉措，狠抓落實(shí)，為實(shí)施強科技行動(dòng)提供有力的人才支撐。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面再發(fā)力：

　　

　　一是加大青年科技人才培養力度。實(shí)施隴原青年英才計劃，在科技攻關(guān)、實(shí)踐鍛煉、成果轉化、職稱(chēng)評聘、績(jì)效工資分配等方面予以扶持。全面實(shí)行博士后工作分級管理和企業(yè)博士后科研工作站備案制改革，穩步擴大博士后“兩站一基地”設站規模，加大進(jìn)站博士后津貼和日常經(jīng)費補助力度，吸引博士后來(lái)甘開(kāi)展原創(chuàng )性研究。繼續實(shí)施“支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實(shí)事項目，幫助科技型中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生。

　　

　　二是著(zhù)力培養創(chuàng )新型技能人才。加大科技企業(yè)技能人才培養力度，廣泛開(kāi)展崗前培訓、崗位技能提升、新型學(xué)徒制培訓，培養一批新時(shí)代創(chuàng )新型技能人才。拓展高技能人才發(fā)展渠道，貫通科技領(lǐng)域高技能和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，打造國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，不斷壯大高技能人才隊伍。深入推進(jìn)技能人才評價(jià)改革，對掌握高超技能、業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)職工，可按規定直接認定相應職業(yè)技能等級。

　　

　　三是完善科技人才評價(jià)機制。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，著(zhù)力解決片面將論文、專(zhuān)利、資金數量作為人才評價(jià)標準的做法，建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。破除學(xué)歷、資歷、論文、身份等限制，對作出重大貢獻人才、引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才開(kāi)展特殊人才評價(jià)。探索建立“代表作”清單制度，加強高校教師系列職稱(chēng)自主評審服務(wù)，為符合條件的科研院所下放高級職稱(chēng)評審權。

　　

　　四是深化科技人才薪酬制度改革。鞏固拓展省屬事業(yè)單位績(jì)效工資改革成果，向一線(xiàn)和做出突出貢獻的科研人員傾斜，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收入分配機制。實(shí)行高層次人才績(jì)效工資總量單列和職務(wù)科技成果轉化現金獎勵政策，積極推動(dòng)事業(yè)單位科研人員科技成果轉化。按照人社部、科技部統一部署，適時(shí)出臺我省國有企業(yè)科技創(chuàng )新薪酬分配激勵政策，有效激發(fā)國有企業(yè)科技人員和團隊創(chuàng )新活力。

　　

　　五是提高科技人才服務(wù)保障水平。主動(dòng)深入高校院所開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，面對面解讀政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、化解難題，確保下放的權限“接得住、用得好”。建立省市縣三級人社部門(mén)定期上門(mén)走訪(fǎng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，認真梳理企業(yè)特別是科技企業(yè)反映的困難問(wèn)題，現場(chǎng)辦公，逐項研究提出支持解決的具體舉措，能解決的當場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的，建立問(wèn)題清單，爭取相關(guān)方面支持，盡最大努力幫助企業(yè)化解難題。2月28日，省、市、縣三級105個(gè)人社為民服務(wù)“直通車(chē)”同步啟動(dòng)試運行，對企業(yè)反映的困難問(wèn)題一并納入人社為民服務(wù)“直通車(chē)”窗口服務(wù)。

 

　　中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)
 

　　記者：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體?！秾?shí)施方案》對提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)行了系統布局，提出一系列支持措施。請問(wèn)下一步在支持企業(yè)科技創(chuàng )新，特別是在培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)方面有什么具體推進(jìn)舉措？

　　

　　省工信廳二級巡視員蘇一慶：近年來(lái)，省工信廳深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷完善和調整創(chuàng )新政策，積極營(yíng)造科技創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將持續貫徹落實(shí)《甘肅省強科技行動(dòng)實(shí)施方案》，將技術(shù)創(chuàng )新平臺作為人才培養的主陣地之一，將各領(lǐng)域人才融入其中，為各層次各類(lèi)人才搭建優(yōu)質(zhì)平臺。鼓勵和督促行業(yè)技術(shù)中心圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步開(kāi)展研發(fā)和服務(wù)工作。督促產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞關(guān)鍵重大技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，多部門(mén)合作，高度重視行業(yè)技術(shù)標準的話(huà)語(yǔ)權，全方位引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機構上水平、上規模、提能力。

　　

　　特別是，圍繞中小企業(yè)核心競爭力，加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，依托裝備制造、有色金屬、化工產(chǎn)業(yè)等6個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群），健全以創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。加大財政資金支持，對認定為省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)每戶(hù)獎勵30萬(wàn)元，認定為國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)每戶(hù)獎勵50萬(wàn)元。開(kāi)展為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事專(zhuān)項行動(dòng)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立“一戶(hù)一檔”成長(cháng)檔案，全面實(shí)施“一戶(hù)一策”精準服務(wù)，多措并舉，積極引導我省中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。