近日，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式公布。以省委一號文件的形式聚焦“三農”，傳遞出省委省政府始終把“三農”工作放在全部工作重中之重的政策信號。省委農辦主任、省農業(yè)農村廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李旺澤接受本報記者采訪(fǎng)，就文件精神進(jìn)行了全面解讀。
緊盯重點(diǎn)細謀劃穩住“三農”基本盤(pán)
務(wù)農重本，國之大綱。今年省委一號文件出臺的背景是什么？
“今年，黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )將勝利召開(kāi)。做好‘三農’工作、穩住‘三農’這個(gè)基本盤(pán)，對于保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境具有特殊重要的意義。”李旺澤說(shuō)，文件以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述、對甘肅重要講話(huà)和指示精神，貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，按照省委農村工作會(huì )議部署要求，圍繞糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規模性返貧等底線(xiàn)性任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作進(jìn)行總體謀劃部署。
農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。今年省委一號文件緊盯“全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作”進(jìn)行詳細部署，主要基于怎樣的考慮？李旺澤說(shuō)，一是堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要指示要求，這是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。二是緊緊圍繞“國之大者”謀劃推動(dòng)工作，確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧。三是準確把握全省“三農”工作進(jìn)入鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興的銜接期、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉型升級的窗口期、鄉村建設進(jìn)入加快補齊短板的機遇期、城鎮鄉村進(jìn)入協(xié)同融合發(fā)展的突破期的階段性特征，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。
拿出硬措施完成硬任務(wù)
今年省委一號文件安排部署了8個(gè)方面39項重點(diǎn)工作，糧食安全是“重頭戲”，將采取哪些硬措施？
“糧食安全是‘國之大者’，在這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意。”李旺澤介紹，文件明確要求，嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，把糧食和重要農副產(chǎn)品生產(chǎn)供給牢牢抓在手上，嚴格糧食安全責任制考核，加大政策支持力度和示范片帶建設，合理保障農民種糧收益，統籌做好重要農產(chǎn)品調控，全力穩定小麥和玉米種植，積極擴大馬鈴薯和大豆種植，大力發(fā)展旱作農業(yè)、節水農業(yè)，確保糧播面積穩定在4000萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在1200萬(wàn)噸以上，保障重要農產(chǎn)品供給。
省委一號文件緊盯耕地保護黨政同責，對持續強化現代農業(yè)基礎支撐有哪些硬措施、硬要求？
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保耕地不僅要保數量，還要提質(zhì)量。”李旺澤說(shuō)，省委一號文件提出，要落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守耕地紅線(xiàn)，并對持續強化現代農業(yè)基礎支撐提出了幾項重點(diǎn)任務(wù)：一是摸清耕地底數，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書(shū)，作為剛性指標實(shí)行嚴格考核、一票否決、終身追責。二是嚴格落實(shí)耕地種植結構管控措施，一般耕地主要用于糧、棉、油、糖、菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。三是抓好高標準農田建設為主的地力提升，將高標準農田建設與撂荒地整治、高效節水灌溉、山旱地宜機化改造、綠色標準化生產(chǎn)基地建設等相結合，高質(zhì)量完成全年360萬(wàn)畝任務(wù)。四是打好種業(yè)翻身仗，重點(diǎn)是實(shí)施種業(yè)振興五大行動(dòng)。五是加快推進(jìn)農業(yè)機械化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用，加強農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節農機研發(fā)和示范推廣應用。
堅決守住不發(fā)生規模性返貧是底線(xiàn)任務(wù)，省委一號文件是怎樣部署的？李旺澤介紹，省委一號文件明確，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷完善和高效落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，緊盯“兩不愁三保障”，落實(shí)“一戶(hù)一策”精準跟進(jìn)幫扶措施，把工作對象轉向所有農民，把工作任務(wù)轉向推進(jìn)鄉村五大振興，把工作舉措轉向促進(jìn)發(fā)展。加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度，加強對低收入人口的常態(tài)化幫扶，做好兜底保障。
產(chǎn)業(yè)振興是農民持續增收的關(guān)鍵，也是實(shí)施強縣域行動(dòng)的重要支撐。今年我省堅持以“三個(gè)牽引”戰略部署為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，省委一號文件作了哪些具體部署？
“產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。”李旺澤介紹，省委一號文件堅持以養殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以農產(chǎn)品加工業(yè)為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升，以“甘味”品牌為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力升級，著(zhù)力在三產(chǎn)融合、城鄉融合上下功夫，做好調結構、提品質(zhì)、強龍頭、促融合的文章。既立足省情農情發(fā)掘了發(fā)展優(yōu)勢，又深入貫徹供給側結構性改革、綠色可持續發(fā)展等新發(fā)展理念，還與新階段市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律和趨勢高度吻合，為今后一段時(shí)期甘肅農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級明晰了路徑。具體就是要通過(guò)加快畜牧業(yè)發(fā)展，提升種植業(yè)效益，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；通過(guò)引進(jìn)培育頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工水平提升，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
當前我省鄉村建設著(zhù)力打好農村人居環(huán)境整治殲滅戰和生態(tài)地災搬遷攻堅戰，省委一號文件對鄉村建設加快補齊短板作了哪些部署？
“實(shí)施鄉村建設行動(dòng)是鄉村振興的重要抓手，也是構建新型工農城鄉關(guān)系的關(guān)鍵舉措。”李旺澤介紹，省委一號文件提出，接續推進(jìn)“5155”鄉村建設示范行動(dòng)，確保建成50個(gè)省級示范鄉（鎮）、再建成500個(gè)省級示范村。堅持規劃先行，推進(jìn)“多規合一”村莊規劃，把鄉村建設重點(diǎn)放在改善村莊環(huán)境、提高設施水平、增強公共服務(wù)上，統籌做好農村人居環(huán)境整治提升、交通出行、醫療教育、養老育幼、鄉風(fēng)文明等工作。文件特別強調要堅持以人為本、尊重農民意愿，不得強制群眾搬遷和集中上樓，嚴禁包辦代替、強迫命令，更不能搞形式主義和形象工程，真正讓鄉村成為群眾安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
鄉村治理是鄉村振興的應有之義，省委一號文件是如何安排的？
“治理有效是鄉村振興的重要保障。”李旺澤介紹，省委一號文件提出，加快健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發(fā)揮好駐村第一書(shū)記和幫扶工作隊抓黨建促鄉村振興作用。加強農村精神文明建設，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續深化治理農村高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專(zhuān)項行動(dòng)，不斷提升鄉村文明水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開(kāi)展農村掃黑除惡斗爭，確保農民群眾安居樂(lè )業(yè)、農村社會(huì )安定和諧。
堅持黨的領(lǐng)導靠實(shí)責任擔當
東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。省委一號文件就加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導提出了哪些要求？
“辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。”李旺澤說(shuō)，省委一號文件要求，嚴格落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興政治責任，加強黨的農村工作機構建設，做好中央對省級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核工作，完善市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，健全五級書(shū)記抓鄉村振興考核機制，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉村振興全面展開(kāi)。
同時(shí)，就政策保障和體制機制創(chuàng )新方面，省委一號文件明確，要認真落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策，擴大鄉村振興投入，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。整合用好財政資金，提高涉農整合資金和財政銜接資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入比重，不斷提高資金使用效益。強化“三農”金融服務(wù)，推動(dòng)農村金融機構回歸本源。深化農村各類(lèi)改革，開(kāi)展鄉村振興人才培養工程，為鄉村振興提供支撐。
