5月6日下午，甘肅省政府新聞辦舉行貫徹落實(shí)《甘肅省法律援助條例》新聞發(fā)布會(huì )。省司法廳副廳長(cháng)馬寶明，省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )張安琦，省司法廳立法一處處長(cháng)康亞鑫，省司法廳律師工作處處長(cháng)樊海伍，共同介紹《甘肅省法律援助條例》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　　　

　　省司法廳副廳長(cháng)馬寶明就《甘肅省法律援助條例》修訂情況從三個(gè)方面作了介紹。

　　

　　一、《條例》修訂的背景和意義

　　

　　法律援助是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無(wú)償提供法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對法律援助工作作出重要指示，黨中央、國務(wù)院對落實(shí)法律援助制度，讓更多困難群眾打得起官司作出具體部署，強調要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。2021年8月20日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國法律援助法》，為維護人民群眾合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)社會(huì )公平正義提供了更加有力的法治保障。

　　

　　近年來(lái)，省委、省政府堅持把法律援助工作作為平安甘肅、法治甘肅建設的一項基礎性工作來(lái)抓，制定出臺了《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》。全省各地將法律援助工作納入黨委政府重要工作專(zhuān)題部署，連續多年將法律援助列為法治為民辦實(shí)事事項，為促進(jìn)全省法律援助高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)民生提供了堅強保障。各級司法行政機關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府具體要求，大力推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋，將案件質(zhì)量與補貼標準掛鉤，推進(jìn)法律援助申請告知承諾制，為保障困難群眾合法權益提供了便捷高效的法律援助服務(wù)。近三年來(lái)，全省共受理法律援助案件8.8萬(wàn)余件（2020年為32181件，2021年為28001件，2022年為28065件），受援總人數達到11.3萬(wàn)人，挽回經(jīng)濟損失8.6億元。全省578家律師事務(wù)所，執業(yè)律師7687人，基本全部參與法律援助案件的辦理。有效兜起困難群眾法律服務(wù)的民生底線(xiàn)。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(cháng)，我省法律援助工作還存在機構設置不夠完善、保障不夠充分、案件質(zhì)量不夠高等問(wèn)題。因此，此次《條例》的修訂，既是貫徹落實(shí)習近平法治思想，全面推進(jìn)依法治省和踐行法治為民理念的實(shí)際舉措，也是解決法律援助工作短板，提高法律援助工作法治化水平，促進(jìn)法律援助工作規范化發(fā)展的具體實(shí)踐；更是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法律援助需求的必然要求。

　　

　　二、《條例》修訂的主要內容和亮點(diǎn)

　　

　?。ㄒ唬┟鞔_各方責任，形成聯(lián)動(dòng)合力。法律援助是政府責任，是社會(huì )公共法律服務(wù)，需要社會(huì )各方面力量共同參與?！稐l例》一是明確縣級以上人民政府應當建立健全法律援助機構，建立完善法律援助目標管理考核制度；二是明確要將法律援助工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、基本公共服務(wù)體系；三是明確司法機關(guān)、行政機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)單位、個(gè)人應當保障當事人依法獲得法律援助，為法律援助工作人員提供便利。律師協(xié)會(huì )應當指導和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作。

　　

　?。ǘU大援助范圍，惠及更多人群?！稐l例》進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴大法律援助范圍，使法律援助惠及更多的困難群眾。一是新增了“主張享受義務(wù)教育權利的；主張因公共衛生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權益；主張因農村土地承包經(jīng)營(yíng)權及其流轉中合法權益受到侵害產(chǎn)生的民事權益；主張因農作物受到損壞產(chǎn)生的民事權益”等可享受法律援助的情形。二是將請求高危作業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償；請求征地、房屋拆遷補償；因對方重婚或者有配偶者與他人同居的受害方要求離婚或者在婚姻家庭中遭受家庭暴力要求離婚；因繼承權受到侵害請求確認或者賠償等情形，也納入了法律援助的受理范圍。

　　

　?。ㄈ┓艑挆l件限制，簡(jiǎn)化援助程序。一是條例明確“為保護社會(huì )公共利益致使其合法權益受到損害，請求賠償或者補償的人員；請求給予社會(huì )保險待遇的進(jìn)城務(wù)工人員；義務(wù)兵、供給制學(xué)員、執行作戰或者重大非戰爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、因公犧牲人民警察和因公犧牲國家綜合性消防救援隊伍人員的遺屬，當事人申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件的限制。”上述規定，針對特殊人群，取消了經(jīng)濟困難條件的限制，進(jìn)一步擴大了法律援助覆蓋人群。二是《條例》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了法律援助申請辦理程序，明確法律規定的“無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；社會(huì )救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；申請支付勞動(dòng)報酬或者請求工傷事故人身?yè)p害賠償的進(jìn)城務(wù)工人員”免予核查經(jīng)濟困難狀況。

　　

　?。ㄋ模┘钌鐣?huì )參與，保障工作落實(shí)。一是《條例》鼓勵和支持群團組織、事業(yè)單位、社會(huì )組織在司法行政部門(mén)的指導下，依法提供法律援助。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人等社會(huì )力量，依法通過(guò)捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持。高等院校、科研機構可以組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門(mén)指導下，為當事人提供法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)等法律援助。二是細化了法律援助保障內容。明確縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預算，法律援助補貼標準要實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

　　

　　三、《條例》的貫徹實(shí)施工作

　　

　　新修訂的《甘肅省法律援助條例》已正式施行，為學(xué)習好、宣傳好、貫徹好《條例》，下一步，我們將主要抓好以下幾項工作：

　　

　?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習培訓。結合省委正在開(kāi)展的“三抓三促”活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題培訓、集中學(xué)習、座談會(huì )等多種方式，組織力量對《條例》進(jìn)行深入解讀，確保全省法律援助人員全面領(lǐng)會(huì )《條例》的精神實(shí)質(zhì)，掌握《條例》的核心要義，為貫徹實(shí)施《條例》打下良好基礎。

　　

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?。把5月份作為《條例》的集中宣傳月，結合“法援惠民生”“鄉村振興法治同行”活動(dòng)，組織人員深入基層，采取多種形式對《條例》頒布的重大意義、主要內容等進(jìn)行宣傳，不斷提高人民群眾對《條例》的知曉率。對全省近年來(lái)在法律援助工作中表現突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評選表?yè)P，大力營(yíng)造法律援助服務(wù)民生的濃厚氛圍。

　　

　?。ㄈ┩晟婆涮字贫?。省司法廳將對現有的法律援助工作制度和有關(guān)文件進(jìn)行全面認真梳理，加快配套制度的“立改廢”。目前，正在研究起草《甘肅省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》《甘肅省法律援助檔案管理辦法》，將陸續向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，希望社會(huì )各界予以關(guān)心支持，提出寶貴建議。

　　

　?。ㄋ模┳ズ帽O督落實(shí)。積極配合省人大常委會(huì )開(kāi)展對《條例》實(shí)施情況的調查研究和執法檢查。協(xié)調解決《條例》貫徹落實(shí)中存在的困難和問(wèn)題，確?！稐l例》的有效實(shí)施。
 

　　

　　記者問(wèn)答

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：法律援助關(guān)乎人民群眾和案件當事人的權益保障，是暖人心的民生工程。當困難群眾的合法權益受到侵害，或有維權方面的需求時(shí)，可以通過(guò)哪些渠道獲得法律援助服務(wù)？

　　

　　省司法廳律師工作處處長(cháng)樊海伍：

　　

　　法律援助以維護困難群眾的合法權益為宗旨，提供的是無(wú)償法律服務(wù)，解決的是老百姓打不起官司的問(wèn)題。人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權益受到侵害時(shí)可以通過(guò)以下3種途徑或者平臺獲得法律援助：

　　

　　一是熱線(xiàn)平臺，即“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)。群眾可以直接撥打“12348”，省司法廳省級統籌建設了“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺，同時(shí)，在武威、甘南、慶陽(yáng)建成了三個(gè)分中心。全省設置34座席，也就是說(shuō)每天有18名話(huà)務(wù)員、16名專(zhuān)業(yè)律師從早8點(diǎn)至夜間8點(diǎn)值守熱線(xiàn)，為群眾提供的法律服務(wù)，解答群眾咨詢(xún)法律問(wèn)題。對占線(xiàn)或者夜間8點(diǎn)后無(wú)人接聽(tīng)的咨詢(xún)電話(huà)，我們安排坐席值班人員進(jìn)行回撥給予解答，也可以留言，我們的熱線(xiàn)值班人員會(huì )及時(shí)給予解答。

　　

　　二是實(shí)體平臺。全省各級司法行政部門(mén)在各市縣(區)均設有公共法律服務(wù)中心或者法律援助便民服務(wù)窗口，我們每天安排律師現場(chǎng)坐班，可以提供“面對面、一對一”的幫助，對婦女兒童、軍人軍屬、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體，我們還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”提供優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派的“三優(yōu)”服務(wù)。在各市縣人民法院、人民檢察院、看守所、人武部等都設立了法律援助工作站，同時(shí)，為解決地區間、城鄉間法律服務(wù)資源不足的問(wèn)題，我們也為各村(居)委會(huì )聘請法律顧問(wèn)，有需求的群眾可以就近向各公共法律服務(wù)中心、工作站、村(居)法律顧問(wèn)尋求法律幫助。另外，省廳著(zhù)力打造的省級公共法律服務(wù)中心也在緊鑼密鼓的建設中，計劃在今年正式投入運行，將會(huì )為全省人民群眾提供高效便捷的基本公共法律服務(wù)。

　　

　　三是網(wǎng)絡(luò )平臺，即甘肅法律服務(wù)網(wǎng)?？梢酝ㄟ^(guò)登錄甘肅法律服務(wù)網(wǎng)、甘肅掌上12348微信公眾號進(jìn)行申請法律援助、咨詢(xún)法律問(wèn)題等。同時(shí)，為擴大公共法律服務(wù)覆蓋面，滿(mǎn)足人民群眾多元化法律服務(wù)需求，省司法廳積極開(kāi)發(fā)公共法律服務(wù)產(chǎn)品，已在省內主要鄉鎮街道、司法所、政務(wù)服務(wù)中心等投放303臺“甘小律”自助服務(wù)終端機，向群眾提供自助服務(wù)、遠程視頻咨詢(xún)，法律服務(wù)機構查詢(xún)和法律文書(shū)生成打印等服務(wù)。

　　

　　法治日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：近幾年，我省法律援助范圍不斷擴大，請問(wèn)我省在為農民工、殘疾人、軍人軍屬等特殊群體提供法律援助有哪些服務(wù)舉措？

　　

　　省司法廳立法一處處長(cháng)康亞鑫：

　　

　　按照中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》要求，《條例》將殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、未成年人、青少年、婦女等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他符合條件的優(yōu)撫對象，列為法律援助重點(diǎn)服務(wù)對象。

　　

　　一是突出服務(wù)重點(diǎn)群體。貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》，會(huì )同甘肅省軍區政治工作局、蘭州軍事法院制定印發(fā)《甘肅省軍人軍屬法律援助工作實(shí)施細則》，并成立甘肅省軍人軍屬法律援助工作站，不斷加強軍人軍屬法律援助工作，保障軍人軍屬合法權益。工作站成立以來(lái)，省市縣三級共辦理軍人軍屬法律援助案件210余件，受援人數230余人。

　　

　　二是提供助殘助老服務(wù)。各級公共法律服務(wù)中心為進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人申請法律援助開(kāi)設“綠色通道”，同時(shí)，為老年人、殘疾人提供上門(mén)服務(wù)、預約服務(wù)和遠程服務(wù)。近三年全省共辦理進(jìn)城務(wù)工人員法律援助案件2.5萬(wàn)余件，受援人數3.9萬(wàn)余人；辦理老年人法律援助案件2300余件，受援人數3300余人；辦理殘疾人法律援助案件1100余件，受援人數1700余人，通過(guò)一系列便民惠民舉措，有效滿(mǎn)足了各類(lèi)特殊群體的法律援助需求。

　　

　　三是積極開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)。每年開(kāi)展“法援惠民生”“鄉村振興法治同行”“年終歲末幫助農民工維權”等主題活動(dòng)，針對進(jìn)城務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)展法律援助宣傳，將法律援助送到他們身邊，對符合法律援助條件的及時(shí)提供援助。近三年，全省共辦理進(jìn)城務(wù)工人員討薪案件2.1萬(wàn)件，解答進(jìn)城務(wù)工人員咨詢(xún)11.9萬(wàn)人次，為進(jìn)城務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失3.82億元。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：請問(wèn)在新修訂的《甘肅省法律援助條例》外，我省對法律援助工作還有哪些惠民利民便民的措施?

　　

　　省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )張安琦：

　　

　　一是推進(jìn)建立跨區域協(xié)作機制。推進(jìn)建立全省區域法律援助協(xié)作機制，建立健全聯(lián)系會(huì )議制度，就法律援助申請受理、經(jīng)濟狀況審查、案件調查取證、協(xié)調相關(guān)部門(mén)、送達法律文書(shū)等事項加強各地之間的相互協(xié)作，提高辦案效率，為包括農民工群體在內的廣大困難群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　

　　二是法律援助補貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。這是對律師等廣大法律援助人員承辦法律援助案件的一種激勵措施，將調動(dòng)更多法律服務(wù)人員參與法律援助工作的積極性，提供更加優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

　　

　　三是減免相關(guān)費用。對于法律援助案件，人民法院應當對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用；對法律援助人員復印相關(guān)材料等費用也應予以免收或者減收。公證機構、司法鑒定機構應當對法律援助案件的受援人減收或者免收公證費、鑒定費。