7月27日上午，甘肅省政府新聞辦舉行“‘一縣一業(yè)一品’金融服務(wù)鄉村振興”新聞發(fā)布會(huì )，人民銀行蘭州中心支行副行長(cháng)、新聞發(fā)言人馮宗敬，人民銀行蘭州中心支行貨幣信貸管理處副處長(cháng)楊小亮，人民銀行蘭州中心支行支付結算處副處長(cháng)張凌，人民銀行蘭州中心支行征信管理處調研員唐愛(ài)萍，共同介紹人民銀行蘭州中心支行組織開(kāi)展“‘一縣一業(yè)一品’金融服務(wù)鄉村振興”專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　
　　人民銀行蘭州中心支行副行長(cháng)、新聞發(fā)言人馮宗敬介紹了“‘一縣一業(yè)一品’金融服務(wù)鄉村振興”專(zhuān)項行動(dòng)的背景、做法和效果。他介紹說(shuō)，為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及人民銀行總行、甘肅省委省政府工作要求，人民銀行蘭州中心支行組織開(kāi)展“‘一縣一業(yè)一品’金融服務(wù)鄉村振興”專(zhuān)項行動(dòng)，引導全省人民銀行和金融機構聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后推出了定西“藍天模式”、農行“隴原農擔貸”、農信合機構“富民產(chǎn)業(yè)貸”等一系列金融創(chuàng )新產(chǎn)品和模式，初步打造了一批在全省范圍內有亮點(diǎn)、有成效的金融服務(wù)鄉村振興工作品牌。在專(zhuān)項行動(dòng)帶動(dòng)下，甘肅省信貸投放穩中向好，6月末，全省涉農貸款余額8133.84億元，同比增長(cháng)9%，增速同比提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　從目前情況看，這項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，主要做法、特色和效果突出體現在以下幾個(gè)方面。

　　

　　一、多方聯(lián)動(dòng)，凝聚“幾家抬”工作合力

　　

　　充分發(fā)揮人民銀行資金支持、財政部門(mén)融資擔保、貼息獎補、保險機構風(fēng)險分擔等力量，完善縣域信貸投放的政策支撐與配套支持，合力推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)穩步開(kāi)展。

　　

　　一是央行資金支持。持續加大支農支小再貸款支持力度，今年以來(lái)，累計投放再貸款73億元，指導地方法人銀行創(chuàng )新推出“再貸款+銀行+產(chǎn)業(yè)基地+農戶(hù)”“再貸款+銀行+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”等“再貸款+”模式，讓央行低成本優(yōu)惠資金直達產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現了“金融支持一地、基地引領(lǐng)一批、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一片”的效果。

　　

　　二是融資配套跟進(jìn)。財政部門(mén)將市縣財政銜接資金的60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立30億元現代絲路寒旱農業(yè)基金，持續完善省市縣三級政府性融資擔保體系，及時(shí)補充創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；?、脫貧人口小微信貸風(fēng)險補償基金、民貿民品貸款貼息資金等，引導撬動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)貸款投放。

　　

　　三是農業(yè)保險保障。推動(dòng)保險機構探索覆蓋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條風(fēng)險點(diǎn)的保險方案，打造“覆蓋大宗種養殖、區域性?xún)?yōu)勢品種、地方性特色品種”和“傳統成本保險、新型價(jià)格指數保險、天氣指數保險”的“3+3”農業(yè)保險保障體系。今年全省計劃實(shí)施農業(yè)保險品種101個(gè)，其中“一縣一（多）品”特色品種78個(gè)。上半年已落實(shí)農業(yè)保險賠款6.38億元，受益農戶(hù)32萬(wàn)戶(hù)次。

　　

　　二、分類(lèi)施策，加大金融資源投入

　　

　　人民銀行蘭州中心支行把支持小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，聯(lián)合農業(yè)農村廳等四部門(mén)制定印發(fā)《關(guān)于加大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)》，指導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融支持。

　　

　　一是用好用足脫貧人口小額信貸政策。指導金融機構對有貸款意愿且符合貸款條件的農戶(hù)“應貸盡貸”。今年以來(lái)，全省累計新增發(fā)放脫貧人口小額信貸超44億元，有效支持8.97萬(wàn)農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。甘肅脫貧人口小額信貸發(fā)放額、余額均位居全國前列。

　　

　　二是創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。指導金融機構大力推進(jìn)“一次授信、隨借隨還”農戶(hù)小額貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)“惠農e貸”“農易貸”“極速貸”等線(xiàn)上金融產(chǎn)品，積極滿(mǎn)足農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )業(yè)就業(yè)等合理融資需求。指導金融機構針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉單、應收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展適應不同農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的鄉村振興融資模式。

　　

　　三是降低綜合融資成本。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革效能，指導金融機構在利率定價(jià)上向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，對普惠型涉農貸款給予50到75個(gè)基點(diǎn)不等的利率優(yōu)惠。同時(shí)，推動(dòng)降低融資擔保費率，目前，金融機構與省農擔公司合作發(fā)放的融資擔保貸款平均擔保費率不到0.5%。

　　

　　三、有效延伸，全面優(yōu)化基礎金融服務(wù)

　　

　　按照“借鑒城市經(jīng)驗、打造農村模式”的思路，引導全省人民銀行和金融機構持續推進(jìn)移動(dòng)支付下沉縣域農村，不斷深化農村地區信用體系建設，全力打造一批富有甘肅特色的金融服務(wù)項目。

　　

　　一是提供優(yōu)質(zhì)支付服務(wù)。制定《甘肅省支付服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，指導金融機構為“三農”客戶(hù)提供“智慧+場(chǎng)景+金融”服務(wù)，滿(mǎn)足涉農主體資金劃轉、供應鏈融資、信息管理等需求。在全省農村地區建成2.5萬(wàn)個(gè)銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)，定期組織銀行機構深入偏遠農牧區提供無(wú)償上門(mén)金融服務(wù)，幫扶涉農主體跨越“數字?zhù)櫆?rdquo;。

　　

　　二是改善農村信用和融資環(huán)境。按照“政府+市場(chǎng)”雙驅動(dòng)的推進(jìn)思路，采用“人民銀行自行建設”“引入地方征信平臺或市場(chǎng)化征信機構參與建設”等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)涉農信用信息系統建設。截至6月末，全省共有488萬(wàn)農戶(hù)和10萬(wàn)戶(hù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了信用信息檔案，各金融機構依托信用信息，為農村各類(lèi)經(jīng)濟主體發(fā)放信用貸款余額達393億元。

　　

　　四、因業(yè)制宜，創(chuàng )新多元化金融產(chǎn)品體系

　　

　　人民銀行蘭州中心支行指導金融機構圍繞各縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)具有地域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，制定差異化金融支持方案，打造金融服務(wù)品牌矩陣，助力縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)拓規模、增效益。

　　

　　一是開(kāi)展鏈式金融服務(wù)。指導金融機構依托核心企業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、儲存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節，創(chuàng )新發(fā)展供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大融資支持。如，臨澤縣金融機構聚焦轄內玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新推出“支種貸”“金種寶”等信貸產(chǎn)品，掛牌成立“金融支持玉米制種特色支行”，6月末，全縣玉米制種產(chǎn)業(yè)貸款余額38.94億元，同比增長(cháng)26.55%。

　　

　　二是深化銀擔合作。推動(dòng)各金融機構加強與省農擔、省金控擔保等政府性融資擔保機構合作，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“農擔易貸”“農擔加油貸”“惠農擔保貸”等多款產(chǎn)品，加大特色產(chǎn)業(yè)支持。如，金融機構聚焦花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與省農擔公司合作推出“產(chǎn)融貸—花椒貸”，累計投放貸款5.76億元，惠及1600余戶(hù)花椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　

　　三是強化金融科技賦能。組織開(kāi)展金融科技賦能鄉村振興示范工程建設，指導金融機構加大數據、云計算等金融科技手段運用，搭建銀企合作平臺，拓寬涉農經(jīng)營(yíng)主體抵押、質(zhì)押物范圍。如，蘭州銀行立足全省畜牧業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新推出“銀行+肉牛（肉羊）活體抵押+物聯(lián)網(wǎng)監管”的業(yè)務(wù)合作模式，累計投放活體抵押貸款1.59億元。

　　

　　下一步，人民銀行蘭州中心支行將進(jìn)一步宣傳推廣專(zhuān)項行動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，以點(diǎn)帶面，為甘肅省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大金融力量。

　　

　　記者問(wèn)答

　　

　　央廣網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：近日，人民銀行聯(lián)合國家金融監管總局等五部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》，請問(wèn)，蘭州中支作為派出機構，將采取哪些措施推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)？

　　

　　人民銀行蘭州中心支行貨幣信貸管理處副處長(cháng)楊小亮：做好金融服務(wù)鄉村振興工作是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現。下一步，我們將緊扣人民銀行總行等五部門(mén)的安排部署，緊盯建設農業(yè)強省目標，聚焦三個(gè)方面做好工作。

　　

　　一是聚焦“守底線(xiàn)”，扎實(shí)做好脫貧人口、脫貧地區金融服務(wù)。進(jìn)一步強化政策指導和考核評估，引導金融機構持續擴大對脫貧地區特別是39個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放，力爭達到這么一個(gè)目標：幫扶縣貸款增速高于全省平均水平。落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、民貿民品貼息貸款等政策，做好易地搬遷后續金融服務(wù)，接續推進(jìn)脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧群眾生產(chǎn)生活改善。

　　

　　二是聚焦“土特產(chǎn)”，推動(dòng)“一縣一業(yè)一品”金融服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。包括對接融資需求、產(chǎn)品推介、政策工具支持等。首先是把“3+N”常態(tài)化融資對接機制建起來(lái)。加強與農業(yè)農村部門(mén)的溝通協(xié)調，一起把白名單選出來(lái)、金融需求找出來(lái)，指導金融機構精準對接，“一企一策”解決實(shí)際困難。第二是把金融產(chǎn)品宣傳推廣到基層一線(xiàn)，通過(guò)金融機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基層鄉鎮社區、線(xiàn)上線(xiàn)下融資服務(wù)平臺等渠道，實(shí)現政策、產(chǎn)品、服務(wù)直達涉農主體，觸手即享金融服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大政策工具支持，對符合條件的地方法人銀行再貸款資金需求，給予全額滿(mǎn)足，通過(guò)低成本資金帶動(dòng)，促進(jìn)涉農主體綜合融資成本穩中有降。

　　

　　三是聚焦“現代化”，加大農業(yè)農村基礎設施金融資源投入。去年12月份，我們與農業(yè)農村廳等八部門(mén)印發(fā)了《推進(jìn)金融支持農業(yè)農村基礎設施重大項目投資建設的實(shí)施方案》，指導金融機構創(chuàng )新投融資方式，加大金融資源保障。6月末，全省農村基礎設施領(lǐng)域貸款余額2075億元，較年初新增182.7億元。下半年，我們將推動(dòng)金融機構進(jìn)一步加大項目清單對接，完善融資方案，擴大中長(cháng)期貸款投放，合理滿(mǎn)足高標準農田建設、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求。強化碳減排支持工具運用，引導金融機構繼續加大對農村地區風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎設施建設的支持。

　　

　　金融時(shí)報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：請問(wèn)，圍繞鄉村振興特色產(chǎn)業(yè)，我們打造的支付結算服務(wù)特色品牌有哪些？

　　

　　人民銀行蘭州中心支行支付結算處副處長(cháng)張凌：

　　

　　近年來(lái)，人民銀行蘭州中心支行積極踐行“支付為民”理念，立足“三農”，扎根縣域，服務(wù)鄉村，引導轄內金融機構融入鄉村振興工作大局，以?xún)?yōu)質(zhì)的支付服務(wù)打造“精”的服務(wù)品牌，為“一縣一業(yè)一品”專(zhuān)項行動(dòng)注入新動(dòng)能。

　　

　　一是精準對標需求。推動(dòng)轄內6家銀行機構發(fā)行“鄉村振興主題卡”102.79萬(wàn)張，為涉農企業(yè)、農戶(hù)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)惠金融服務(wù)。指導中信銀行蘭州分行開(kāi)立個(gè)人碳賬戶(hù)3.13萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)個(gè)人碳足跡與金融服務(wù)掛鉤。今年上半年，指導中國銀聯(lián)甘肅分公司發(fā)放各類(lèi)電子消費券1461萬(wàn)元，覆蓋商戶(hù)萬(wàn)余家。

　　

　　二是精心培育品牌。深化移動(dòng)支付便民工作建設，指導銀行和支付機構持續優(yōu)化“支付APP+”服務(wù)體系，推介新型支付工具應用，推動(dòng)敦煌市、榆中縣等47個(gè)“云閃付之城”建設，優(yōu)化全省268個(gè)鄉村旅游示范村餐飲、零售等場(chǎng)景服務(wù)，全面實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”支付，集中化收銀。對接隴南電商扶貧發(fā)展需要，以“金融服務(wù)+電子商務(wù)+移動(dòng)支付”模式提升支付服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)“隴南電商”從試點(diǎn)到示范的成功跨越。集中開(kāi)展“甘味”系列農特產(chǎn)品線(xiàn)上推介，幫助省內2000余家（戶(hù)）特色企業(yè)和農戶(hù)，1.7萬(wàn)種特色商品拓寬銷(xiāo)售渠道。今年上半年，全省農村地區電子支付業(yè)務(wù)交易量達1.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.25%。

　　

　　三是精細業(yè)務(wù)管理。指導涉農銀行機構完善內部清算網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化農村支付服務(wù)體系，促進(jìn)農村地區資金高效流轉。截至6月末，全省農村地區接入支付清算系統的銀行網(wǎng)點(diǎn)共有3252家，共發(fā)生跨行交易3141.26萬(wàn)筆，金額4.22萬(wàn)億元。

　　

　　中國甘肅網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：請問(wèn)，在征信服務(wù)鄉村振興過(guò)程中，有沒(méi)有形成一些亮點(diǎn)工作、特色品牌，能不能進(jìn)行詳細介紹？

　　

　　人民銀行蘭州中心支行征信管理處調研員唐愛(ài)萍：

　　

　　今年，人民銀行蘭州中心支行按照因地制宜、點(diǎn)面結合、分類(lèi)推廣的整體思路，扎實(shí)推進(jìn)農村信用體系建設并將建設成果轉化為實(shí)實(shí)在在的信貸支持。在此過(guò)程中，我們形成了“信用救助”“信用村、信用鄉、信用鎮創(chuàng )建”等亮點(diǎn)工作、特色品牌，積極助力鄉村振興戰略有效實(shí)施。

　　

　　一、關(guān)于信用救助

　　

　　信用救助是指針對因客觀(guān)不可抗力因素（如因災、因病、因疫情、因重大變故等）造成不良信用記錄、非主觀(guān)惡意失信且具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展愿望的市場(chǎng)主體，以不改變征信記錄為前提，由銀行機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，提高展業(yè)容忍度，提供包容性信貸支持的行為。人民銀行蘭州中心支行指導慶陽(yáng)市、張掖市、定西市中支探索開(kāi)展了信用救助試點(diǎn)工作，圍繞存在不良征信記錄的農戶(hù)特別是脫貧戶(hù)與邊緣易致貧戶(hù)，對其中發(fā)展意愿強烈、發(fā)展能力較強、發(fā)展前景較好的群體，有針對性的開(kāi)展了信用救助工作。截至目前，已救助縣域各類(lèi)市場(chǎng)主體5000余戶(hù)，提供救助信用貸款4.38億元，帶動(dòng)就業(yè)1.87萬(wàn)人。

　　

　　二、關(guān)于信用村、信用鄉、信用鎮創(chuàng )建

　　

　　近年來(lái)，人民銀行蘭州中心支行持續推進(jìn)農村信用體系建設工作，圍繞“信用村建設標準要高、整村授信面要廣、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)”的總體要求，指導全省各金融機構（主要是涉農金融機構）大力開(kāi)展信用村、信用鄉、信用鎮創(chuàng )建，涌現了一大批創(chuàng )建特色品牌。從地域看，這項工作在定西、甘南、張掖等地推廣得較好；從機構看，在人民銀行蘭州中心支行指導下，郵儲銀行甘肅省分行按照“一村一品”工作思路，在充分考察“牛、羊、餐飲、果、薯、菜、花椒”等當地農村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，開(kāi)展了以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+信用村創(chuàng )建”為主要模式的“星火工程”特色品牌工作。截至目前，“星火工程”在全省已累計評定信用村8000個(gè)，累計評定信用戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放信用村貸款2.8萬(wàn)筆、金額24.4億元，有效助力地方特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農村各類(lèi)經(jīng)濟主體獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　

　　下一步，人民銀行蘭州中心支行將指導全省人民銀行及銀行業(yè)金融機構充分整合利用內外部信用信息，探索對農村集體經(jīng)濟合作組織、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)開(kāi)展批量評定資信、批量授信，為推進(jìn)鄉村振興發(fā)揮更大征信力量。