“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )——甘南專(zhuān)場(chǎng)
大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）為加強營(yíng)商環(huán)境建設宣傳，進(jìn)一步增強發(fā)展信心，推動(dòng)政策落實(shí)，省政府新聞辦組織舉行“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。9月11日下午為系列新聞發(fā)布會(huì )第十五場(chǎng)——甘南專(zhuān)場(chǎng)。甘南州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)楊光龍介紹甘南州的有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì )的還有甘南州住建局局長(cháng)卓瑪才旦、甘南州市場(chǎng)監管局局長(cháng)鄭晨飛、甘南州營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)李世華。
甘南州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)楊光龍介紹了甘南州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施及取得的成效。
近年來(lái)，甘南州深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，聚焦“政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng )新、要素、人文”六大環(huán)境，切實(shí)轉變職能、提升效能，傾力打造環(huán)節更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
一是高位推動(dòng)、人人參與，建設氛圍更加濃厚。我們全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰略擘畫(huà)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，堅持守正創(chuàng )新，制定完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年具體措施。州委、州政府高站位、強推動(dòng)，以機構改革為契機，在機構數量和人員編制十分緊缺的情況下，單設了州政府組成部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設局，推進(jìn)組建機構、落實(shí)人員編制。同時(shí)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究推進(jìn)具體措施，細化任務(wù)清單。州人大常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報告，州政協(xié)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展專(zhuān)題調研，社會(huì )各界廣泛參與，全州上下形成了人人參與建設、全社會(huì )共同推進(jìn)的濃厚氛圍。
二是馬上就辦、辦就辦好，政務(wù)服務(wù)更加快捷。我們突出“高頻關(guān)聯(lián)”選事項、“關(guān)鍵小事”找切口、“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”找問(wèn)題，確定了13個(gè)“高效辦成一件事”事項，實(shí)現辦理時(shí)間平均減少79%、跑動(dòng)次數減少97%、申報材料減少80%、審批環(huán)節減少81%，極大方便了企業(yè)和群眾。持續優(yōu)化一窗受理、一網(wǎng)通辦、幫辦代辦、證照聯(lián)辦等便民便企措施，持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全州政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到100%。全域開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現1個(gè)環(huán)節、0.5個(gè)工作日、零成本，部分事項實(shí)現秒批秒辦，政務(wù)服務(wù)好評率達到99.99%。積極組織開(kāi)展“局長(cháng)走流程”活動(dòng)，堅持從經(jīng)營(yíng)主體和群眾視角出發(fā)，著(zhù)力發(fā)現和解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)高效運行，“一呼即應、接訴即辦”，成為解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題的“幸福熱線(xiàn)”，2022年4月開(kāi)通以來(lái)，累計接訴95043件，辦結94984件，辦結率達到99.93%。
三是真心實(shí)意、用情用力，對企服務(wù)更加貼心。我們健全政府守信踐諾機制，加強“誠信甘南”建設，今年6月份我州城市信用指數在全國40個(gè)地州盟排名第3位。持續加大中小企業(yè)支持力度，400萬(wàn)元以上的政府采購項目面向中小企業(yè)采購份額預留40%以上。公共資源交易全流程電子化，實(shí)現“開(kāi)標不見(jiàn)面”“投票零次跑”，網(wǎng)上開(kāi)標率達到100%。堅持把企業(yè)的事當成自家事，建立政府企業(yè)溝通機制，完善政銀企常態(tài)化、市場(chǎng)化合作機制，持續推動(dòng)“信易貸”平臺提質(zhì)擴容，授信金額較去年增長(cháng)32%。深入推進(jìn)企業(yè)包聯(lián)全覆蓋行動(dòng)，落實(shí)“六必訪(fǎng)”“白名單”制度，主動(dòng)下沉服務(wù)，摸實(shí)情、解難題、送政策，今年以來(lái)累計走訪(fǎng)企業(yè)1.23萬(wàn)人次，解決問(wèn)題1923條。建立營(yíng)商環(huán)境接訴即辦機制，將受理時(shí)限控制在15個(gè)工作日以?xún)?，?shí)現企業(yè)訴求全閉環(huán)快速辦理。
四是優(yōu)化服務(wù)、提高效率，權益維護更加公正。全面推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管改革，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，創(chuàng )新“無(wú)事不擾”監管模式，著(zhù)力提升“有求必應”服務(wù)質(zhì)效，彰顯了執法溫度。優(yōu)化訴訟服務(wù)，加大全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦案系統應用，平均立案時(shí)間僅0.29天。嚴守案件法定審理期限，上半年全州民事商事案件平均辦理時(shí)長(cháng)同比縮短14.35天。常態(tài)化“會(huì )診把脈”，專(zhuān)業(yè)法官會(huì )商案件22件，重大疑難民事商事案件得到有效處理。加大涉企案件執行力度，全力兌現勝訴企業(yè)合法權益，對被執行企業(yè)采取“執行寬限期”“以物抵債”“活查活扣”等助企措施，首執案件執行標的到位率達到90%以上，涉執信訪(fǎng)案件辦結率100%，在涉企案件集中執行和拖欠企業(yè)賬款案件專(zhuān)項清理行動(dòng)中，執行到位資金2.62億元。
五是科技賦能、強化支撐，惠普創(chuàng )新更加活躍。我們全力支持研發(fā)創(chuàng )新，不斷完善“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng )新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育庫，遴選2家企業(yè)進(jìn)入全省高技術(shù)、高成長(cháng)性、高附加值“三高企業(yè)”培育庫，申報省級科技創(chuàng )新型企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)25家。深入推進(jìn)“強科技”行動(dòng)，上半年全州技術(shù)合同認定登記76項，交易額1.7億元。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和省級科技創(chuàng )新型企業(yè)省級獎補政策，“組團式”幫扶合作市生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區及企業(yè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
六是助企惠企、釋放活力，要素供給更加優(yōu)化。我們持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，全面落實(shí)“非禁即入”，經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)、量質(zhì)齊升，今年以來(lái)新增經(jīng)營(yíng)主體7000多戶(hù)。探索推進(jìn)市政報裝“閉環(huán)極簡(jiǎn)審批”，全面提升“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝效率，辦電“足不出戶(hù)”，高低壓辦電環(huán)節壓縮到2個(gè)環(huán)節，實(shí)現用電報裝零上門(mén)、零審批、零投資“三零”和省力、省時(shí)、省錢(qián)“三省”服務(wù)全覆蓋。實(shí)行“用地清單制”，推行“拿地即開(kāi)工”。市政公用服務(wù)接入工程涉及的許可事項實(shí)現在線(xiàn)并聯(lián)辦理全覆蓋；招商引資項目從洽談引進(jìn)到落地生產(chǎn)實(shí)行全生命周期服務(wù)，招商引資成效明顯，2023年簽約省外資金增長(cháng)率392.5%，到位資金增長(cháng)率189.3%，均居全省第1。今年新簽約省外項目64個(gè)，總投資122.38億元，完成全年目標任務(wù)的68%。
七是包容開(kāi)放、廣納賢才，人文環(huán)境更加舒心。我們不斷完善公共服務(wù)體系，提升城市文化品質(zhì)，為營(yíng)商環(huán)境注入文化之魂。牢固樹(shù)立尊商重企理念，通過(guò)“甘南好人”“最美人物”系列選樹(shù)宣傳和文明實(shí)踐等活動(dòng)，大力弘揚企業(yè)家精神，進(jìn)一步提升企業(yè)家獲得感。認真落實(shí)人才引進(jìn)相關(guān)政策，探索建立人才“柔性引進(jìn)”機制，鼓勵和引導省內外專(zhuān)家在我州設立專(zhuān)家工作站，開(kāi)展“青年英才”“優(yōu)秀引進(jìn)人才”等評選活動(dòng)，著(zhù)力把甘南打造成為人才創(chuàng )業(yè)就業(yè)的匯聚地。聚焦文旅賦能，打造“全域全季旅游”，持續提升九色甘南香巴拉旅游品牌影響力和美譽(yù)度，1—8月份全州接待游客2047.6萬(wàn)人次、同比增長(cháng)15%，實(shí)現旅游收入112.8億元、同比增長(cháng)28%。
下一步，甘南州將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，按照省委十四屆五次全會(huì )的部署要求，以跳起摸高、加壓奮進(jìn)的干勁，著(zhù)力抓關(guān)鍵、補短板、強弱項、增動(dòng)能，以一流的營(yíng)商環(huán)境助力打造新時(shí)代“五個(gè)甘南”，加快建設鑄牢中華民族共同體意識樣板區，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國式現代化甘南新篇章?！ ?/div>
記者問(wèn)答
中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：近年來(lái)，甘南州如何加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用？取得了哪些成效？
甘南州市場(chǎng)監管局局長(cháng)鄭晨飛：
近年來(lái)，我州全面優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵措施，全面落實(shí)促進(jìn)知識產(chǎn)權全要素、全鏈條發(fā)展政策措施，聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用工作取得了明顯成效。截至目前，全州有效注冊商標5392件，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利16件，2024年1-7月新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利7件，比上年同期增長(cháng)77.78%，增幅居全省第一。
一是質(zhì)押融資取得明顯成效。我們扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，盤(pán)活注冊商標無(wú)形資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道，著(zhù)力解決企業(yè)融資難問(wèn)題，指導幫助甘南州燎原乳業(yè)有限責任公司辦理商標質(zhì)押登記，商標質(zhì)押擔保金額4億元，居全省第一。
二是案件查辦力度持續加大。我們深入開(kāi)展知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)，積極營(yíng)造統一開(kāi)放、有序規范、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。2021年以來(lái)，全州查辦知識產(chǎn)權侵權假冒案件46件，調解處理糾紛5件，下達糾紛行政裁決4件，嚴厲打擊了知識產(chǎn)權侵權假冒行為，維護了廣大消費者和知識產(chǎn)權權利人的合法權益。
三是優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現零的突破。我們深入企業(yè)指導解決實(shí)際問(wèn)題，提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用工作效能，甘肅省合作早子溝金礦有限責任公司成功入選2023年度國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，成為我州首家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。
四是知識產(chǎn)權運用提質(zhì)增效。我們深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》，積極與高校院所對接，指導甘肅民族師范學(xué)院建立專(zhuān)利轉化資源庫，提前完成高校院所存量專(zhuān)利盤(pán)活入庫工作。提升注冊地理標志證明商標和地理標志保護產(chǎn)品貼標率，全州17件地理標志證明商標、40家企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社得到許可，使用率達100%，實(shí)現了全覆蓋。“甘加羊”入選國家地理標志助力鄉村振興典型案例和全省地理標志助力鄉村振興富農興農十大典型案例。
五是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。我們全面落實(shí)“放管服”改革，24項商標申請業(yè)務(wù)實(shí)行全程電子化，自商標受理窗口設置以來(lái)，年受理量在全省16個(gè)窗口中名列前茅，獲得國家知識產(chǎn)權局商標局通報表彰。迭部嘎物生物科技有限公司成為國家知識產(chǎn)權局授權的甘南州首家商標代理機構，填補了甘南州本土知識產(chǎn)權代理機構空白。
下一步，我們將全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)形成全社會(huì )尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的濃厚氛圍，高度關(guān)注企業(yè)需求，主動(dòng)靠前服務(wù)，充分挖掘甘南旅游、文化、農畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)和特色資源優(yōu)勢，打造甘南自主品牌，助力全州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。
甘南州融媒體中心記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：據了解，甘南州在全省范圍內較早開(kāi)展了“局長(cháng)走流程”活動(dòng)，請問(wèn)在“局長(cháng)走流程”方面采取了哪些具體措施，成效如何？
圖片甘南州營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)李世華：
開(kāi)展“局長(cháng)走流程”活動(dòng)是我州認真貫徹落實(shí)全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )精神的一項重要舉措。今年4月底成立營(yíng)商環(huán)境建設局后，我們第一時(shí)間著(zhù)手制定了“局長(cháng)走流程”活動(dòng)實(shí)施方案，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和全生命周期服務(wù)事項，通過(guò)州縣兩級局長(cháng)走流程，著(zhù)力打造手續最簡(jiǎn)、環(huán)節最少、成本最低、效率更高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
一是多身份全過(guò)程沉浸式走流程。我們采取部門(mén)“一把手”變企業(yè)群眾身份親自辦、變幫辦人員身份陪同辦、變工作人員身份駐窗辦、變監督人員身份檢驗辦的“四變四辦”方式，以多重身份常態(tài)化走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，聚焦流程是否順暢、查詢(xún)是否方便、材料是否精簡(jiǎn)、制度是否健全等17項企業(yè)和群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，從高頻辦事、事前咨詢(xún)、表格填寫(xiě)、窗口接待、審核辦理到事項辦結，堅持做到零距離觀(guān)察、全流程跑完、全過(guò)程記錄、全身心體驗，及時(shí)準確發(fā)現并解決流程不優(yōu)、運轉不暢等問(wèn)題，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。
二是多維度全領(lǐng)域問(wèn)診納諫走流程。我們采取看服務(wù)事項全不全、看服務(wù)水平高不高、看服務(wù)流程優(yōu)不優(yōu)、看服務(wù)要素齊不齊、看服務(wù)效果佳不佳，著(zhù)力改進(jìn)工作標準、改進(jìn)工作能力、改進(jìn)工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)的“五看五改”措施，對全州政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展“全面體檢”，推動(dòng)服務(wù)需求“群眾提”、服務(wù)流程“群眾議”、服務(wù)體驗“群眾談”、服務(wù)效果“群眾評”，努力解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。特別是高倍聚焦“高效辦成一件事”，職能部門(mén)“一把手”在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)體驗“一件事”模塊的方法途徑、辦事流程、辦理結果送達等各個(gè)環(huán)節，詳細了解運行情況，通過(guò)數據共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同等“硬”舉措，提高辦件效率。
三是多模式全覆蓋整改提升走流程。我們堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，全流程體驗辦事，收集難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)“嚴格走”的要求、“嚴格改”的目標、“嚴格督”的措施，采取進(jìn)行一次一線(xiàn)調研、實(shí)施一次業(yè)務(wù)檢查、參與一次審批服務(wù)、開(kāi)展一次服務(wù)回訪(fǎng)、組織一次業(yè)務(wù)會(huì )商的“五個(gè)一”模式，建立健全“走訪(fǎng)體驗、問(wèn)題反饋、流程優(yōu)化、效果評價(jià)”工作閉環(huán)體系，形成問(wèn)題清單、需求清單、優(yōu)化清單等，實(shí)行立行立改、限時(shí)解決、銷(xiāo)號管理，以問(wèn)題整改促進(jìn)政務(wù)服務(wù)有效提升。截至目前，全州參與“局長(cháng)走流程”140人，發(fā)現問(wèn)題29項，制定整改措施35條，所有問(wèn)題全部整改到位。
體驗是措施，提升才是目的。下一步，我們將持續把“局長(cháng)走流程”作為優(yōu)化辦事流程、提高窗口服務(wù)效能的一項常態(tài)化工作持續推進(jìn)，緊密跟蹤、持續體驗、發(fā)現和解決企業(yè)群眾所需所盼，用“走心”服務(wù)換來(lái)“暖心”體驗，努力打造更優(yōu)質(zhì)更高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
甘肅經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：能否就甘南州深化工程建設項目審批制度改革工作情況作簡(jiǎn)要介紹？
甘南州住建局局長(cháng)卓瑪才旦：
自工程建設項目審批制度改革實(shí)施以來(lái)，我州堅決貫徹落實(shí)國家和省上改革要求，明確責任部門(mén)和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，全面落實(shí)項目審批“統一受理、統一審批、統一流轉、統一督辦”的“四統一”改革要求，統籌推進(jìn)審批標準化規范化便利化，為項目落地搶時(shí)間，為企業(yè)快速發(fā)展搶機遇，助力營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化，全力服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
一是著(zhù)力健全審批制度。堅持以項目建設需求為導向，先后制定60余項配套制度，分類(lèi)制定審批流程和辦事指南，逐步建立起更加健全完備的政策支撐體系；落實(shí)“月通報、季小結、年考核”等工作機制，推動(dòng)工程建設項目審批提速增效，確保項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
二是著(zhù)力完善審批系統。與15個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統進(jìn)行對接，實(shí)現工程建設項目審批服務(wù)“一個(gè)入口”申請、“一個(gè)平臺”審批、“一套標準”跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。自系統建成以來(lái)，累計有1509個(gè)工程建設項目通過(guò)系統審批，辦理審批事項5960件，“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺策劃項目220個(gè)。
三是著(zhù)力提升審批時(shí)效。持續深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，全流程審批事項由原來(lái)的78項壓減至49項，審批時(shí)限控制在58個(gè)工作日內，審批事項壓減37%,審批時(shí)限壓減70%，申報材料壓減49%，構建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。提升“一張藍圖”統籌項目實(shí)施效率，形成“多規合一”的“一張藍圖”基礎數據，為落實(shí)項目建設條件、加強監督管理提供依據。
四是著(zhù)力重塑審批模式。通過(guò)分階段辦理施工許可證、分階段施工圖審查、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝等創(chuàng )新舉措，著(zhù)力解決工程建設項目“施工面積廣、圖審過(guò)程慢、工程周期長(cháng)”等問(wèn)題，主動(dòng)靠前服務(wù)，全力推動(dòng)工程建設項目審批再優(yōu)化、再提速、再創(chuàng )新。
五是著(zhù)力優(yōu)化審批措施。全面推行區域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收等改革措施，實(shí)行“不退件審批”“告知承諾”“容缺預審”“幫辦代辦”“延時(shí)服務(wù)”，調整審批時(shí)序，合并辦理環(huán)節，降低證照辦理成本，提高便利度。擴大電子證照應用范圍，全面實(shí)行“一書(shū)三證”、建筑工程施工許可證、質(zhì)量監督書(shū)等6類(lèi)電子證照應用，實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料通過(guò)系統調用、免于提交。
我州工程建設項目審批制度改革取得一定成效，但與企業(yè)和群眾期望相比還有差距。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目審批服務(wù)的通知精神，著(zhù)力提升審批服務(wù)效能，推進(jìn)審批服務(wù)規范化標準化便利化，助力重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，為譜寫(xiě)新時(shí)代中國式現代化甘南新篇章作出新的更大貢獻。
(責任編輯：鄭文)
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