西固區公布玉門(mén)街“5·17”圍墻倒塌事件調查處理報告

　　6家單位擔責 11名相關(guān)責任人受處分

　　大西北網(wǎng)6月5日訊 6月3日，西固區玉門(mén)街“5·17”圍墻倒塌事件調查組公布事件調查處理報告，認定此次事件為瞬時(shí)陣性大風(fēng)引發(fā)的突發(fā)公共安全事件；對6家單位進(jìn)行責任認定；確定15項處理意見(jiàn)，11名相關(guān)責任人受到處分。

　　5月17日16時(shí)58分，因瞬時(shí)陣性大風(fēng)，加之墻體上方設置了廣告牌，西固區西固城街道玉門(mén)街三毛廠(chǎng)在建小區外圍擋墻發(fā)生倒塌，墻體倒塌長(cháng)度為32米，致使9名路人被砸，事件共造成2人死亡，7人受傷。事件發(fā)生后，西固區積極展開(kāi)救援，于當日成立玉門(mén)街“5·17”圍墻倒塌事件調查組，并邀請區檢察院派員參加，同時(shí)聘請氣象、土建等方面的專(zhuān)家參加事件調查工作。調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、查閱資料、技術(shù)分析，查明了事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事件性質(zhì)，提出了對相關(guān)責任單位和人員的處理意見(jiàn)以及防治整改措施。

　　事故原因：三大原因為根本因素

　　事件調查組認定：強對流天氣及“狹管效應”產(chǎn)生的陣性大風(fēng)影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現場(chǎng)圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結構抗傾覆能力，是導致此次圍墻倒塌的直接原因。廣告牌制作、安裝質(zhì)量缺陷和墻體受壓、圍墻建造瑕疵是導致此次事件的根本因素。

　　事故性質(zhì)：瞬時(shí)陣性大風(fēng)引發(fā)的突發(fā)公共安全事件

　　此次倒塌圍擋墻墻頂設置簡(jiǎn)易鋼結構廣告牌，改變墻體功能，受強對流天氣及“狹管效應”產(chǎn)生的陣性大風(fēng)影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現場(chǎng)圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結構抗傾覆能力導致圍擋墻倒塌，認定此次事件為瞬時(shí)陣性大風(fēng)引發(fā)的突發(fā)公共安全事件。

　　責任認定:6家單位須擔責

　　經(jīng)查，甘肅美戈廣告裝飾有限公司在不具備建筑結構設計資質(zhì)和建筑、安裝施工資質(zhì)的情況下，非法承攬廣告架設計，并進(jìn)行安裝作業(yè)。

　　蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司在未取得審批的情況下，擅自同意在臨街圍擋墻上架設廣告牌，并將該項目承包給不具備設計資質(zhì)及施工資質(zhì)的單位，且在其完工后未組織驗收；未及時(shí)督促施工單位對圍擋墻內側的施工棄土進(jìn)行及時(shí)清理。

　　八冶建設集團有限公司未經(jīng)過(guò)審批修建三毛住宅小區施工圍擋墻；未在圍擋墻上架設廣告架時(shí)及時(shí)制止；未及時(shí)清理圍墻內側的施工棄土。

　　蘭州金建工程建設監理公司明知在施工圍擋墻上不能架設構筑物的情況下，未對違規架設廣告架的行為進(jìn)行制止；未責令施工單位對圍擋墻內側的施工棄土及時(shí)進(jìn)行清理。

　　蘭州市西固區城市管理行政執法局未依據相關(guān)規定，及時(shí)履行該廣告牌的報批程序，對該廣告牌存在的違法違規設置行為監管查處不到位。

　　西固區住房和城鄉建設交通局對三毛住宅小區圍擋墻內堆積的施工棄土形成的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現和查處。

　　處理意見(jiàn)：11名相關(guān)責任人受處分

　　《處理報告》作出15項處理意見(jiàn)，多項處理結果報西固區政府備案。

　　1.由西固區工商局對非法承攬廣告架設計、進(jìn)行安裝作業(yè)的甘肅美戈廣告裝飾有限公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　2.對涉嫌構成犯罪的甘肅美戈廣告裝飾有限公司經(jīng)理蔣勇，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　3.對蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條第一款第二項的規定，給予行政處罰20萬(wàn)元人民幣。

　　4.對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任的蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司副總經(jīng)理申智鋒，由省國資委依照相關(guān)規定給予行政記過(guò)處分。

　　5.對事件發(fā)生負有直接責任的蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司動(dòng)力保障部副部長(cháng)曲波，由其公司依照相關(guān)規定給予行政撤職處分。

　　6.對八冶建設集團有限公司依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條第一款第一項的規定，給予行政處罰20萬(wàn)元人民幣。

　　7.對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任的八冶建設集團有限公司副總經(jīng)理馮自紅，由省國資委依照相關(guān)規定給予行政警告處分。

　　8.對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任的八冶建設集團有限公司三毛住宅小區項目指揮長(cháng)崔兆林，由其公司依照相關(guān)規定給予行政記過(guò)處分。

　　9.對事件發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任的八冶建設集團有限公司三毛住宅小區項目部經(jīng)理邊文學(xué)，由其公司依照相關(guān)規定給予行政記大過(guò)處分。

　　10.對事件發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任的八冶建設集團有限公司三毛住宅小區項目部副經(jīng)理王學(xué)謹(蘭州分公司第一項目部副經(jīng)理)，由其公司依照相關(guān)規定給予行政撤職處分。

　　11.對蘭州金建工程建設監理公司依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第一款第二項的規定，給予行政處罰10萬(wàn)元人民幣。

　　12.對事件發(fā)生負有直接責任的蘭州金建工程建設監理公司三毛住宅小區項目監理部總監袁國強，由其上級單位甘肅土木工程科學(xué)研究院給予行政記過(guò)處分。

　　13.由西固區監察局依照相關(guān)規定，提請區政府對違法建設查處工作監管不到位，對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任的蘭州市西固區城市管理行政執法局副局長(cháng)李慶祥給予行政警告處分。

　　14.由西固區監察局依照相關(guān)規定，提請區政府對查處違法建設不到位，對事件發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任的蘭州市西固區城市管理行政執法局直屬執法中隊隊長(cháng)李德虎給予行政記過(guò)處分。

　　15.由西固區監察局依照相關(guān)規定，提請區政府對監管工作不到位，對事件發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任的西固區住房和城鄉建設交通局副局長(cháng)代忠偉給予行政警告處分。