2018-01-1704:15來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日報》
光明日報記者劉坤
外賣(mài)送餐要騎，短途上班要騎……近年來(lái)，輕便、快捷的電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越受到人們的青睞。然而，隨著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)數量的增加，由其引發(fā)的交通事故、火災等安全問(wèn)題也逐漸凸顯。
1月16日起，由工信部、公安部等四部門(mén)聯(lián)合組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》國家標準報批稿向社會(huì )公示30天。當前，我國電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)呈現出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？為何要重新修訂強制性國家標準？
【領(lǐng)航新征程】電動(dòng)自行車(chē)新國標新在哪里
從2016年4月11日起，北京長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)等10條道路禁止電動(dòng)二輪車(chē)通行，違者面臨罰款等處罰。新華社發(fā)
“超標車(chē)”造成安全事故多發(fā)
“我國電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模躍居世界第一，年產(chǎn)3000多萬(wàn)輛，目前全社會(huì )保有量約2億輛。”工信部消費品工業(yè)司司長(cháng)高延敏16日表示，電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具。
然而，高延敏也提到，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)在便利人民群眾生活的同時(shí)，也存在著(zhù)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，比如單方面強調量的擴張，在產(chǎn)品品質(zhì)和安全性能提升上投入不足，導致低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足、價(jià)格戰頻繁、安全事故多發(fā)，與滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要還有較大差距。
近年來(lái)，不少電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品逐漸變得越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，部分指標超出了現行標準的規定，被群眾稱(chēng)為“超標車(chē)”。例如，現行標準規定電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速不超過(guò)20km/h，但目前實(shí)際使用中的部分電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品最高車(chē)速超過(guò)40km/h；現行標準規定整車(chē)重量不超過(guò)40kg，但目前部分電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)重量超過(guò)70kg。
“這些產(chǎn)品性能上接近或達到電動(dòng)輕便摩托車(chē)，引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。”高延敏說(shuō)。
據統計，2013年至2017年，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財產(chǎn)損失1.11億元，5年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的事故起數、死亡人數均呈現逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。
新標準堵住兩大漏洞
2017年11月8日，深圳居民陳某醉酒駕駛一輛超標電動(dòng)自行車(chē)被交警查獲，經(jīng)檢驗，陳某駕駛的電動(dòng)自行車(chē)重量達98公斤、時(shí)速可達60公里，檢驗認定為摩托車(chē)；陳某因涉嫌危險駕駛罪被判處拘役1個(gè)月。
對此，公安部交通管理局副局長(cháng)李江平指出，根據相關(guān)法律、標準，超標電動(dòng)自行車(chē)性能接近摩托車(chē)，實(shí)質(zhì)上屬于機動(dòng)車(chē)。但諸多超標電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)違規生產(chǎn)銷(xiāo)售超標車(chē)輛，將超標車(chē)輛包裝成“非機動(dòng)車(chē)”，并宣傳無(wú)需取得機動(dòng)車(chē)號牌、無(wú)需取得機動(dòng)車(chē)駕駛證即可駕駛，誤導了消費者，也擾亂了管理秩序。
如今，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)雖然經(jīng)濟總量不大，但與人民日常生活有著(zhù)密切關(guān)系。
記者了解到，現行強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）于1999年發(fā)布實(shí)施，由于制定年代較早，以及當時(shí)行業(yè)和產(chǎn)品還不成熟，標準內容存在一定局限性，已不能很好地規范行業(yè)的發(fā)展。
據介紹，此次公示的新標準提升了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能，由原來(lái)的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)指標，調整完善了車(chē)速限值、整車(chē)質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標。其中，最高車(chē)速由20km/h調整為25km/h，整車(chē)質(zhì)量（含電池）由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強制性規定。
“新標準堵住了兩大漏洞。”高延敏解釋說(shuō)，第一個(gè)漏洞，即現行標準是部分條款強制，修訂后改為全文強制，所有條款必須強制執行；第二個(gè)漏洞，即現在電動(dòng)自行車(chē)出廠(chǎng)以后有改裝現象，導致速度超出現行標準規定，因此在新標準中增加了防篡改的要求，防止產(chǎn)品出廠(chǎng)后進(jìn)行改裝。
【領(lǐng)航新征程】電動(dòng)自行車(chē)新國標新在哪里
2017年3月25日，新版《上海市道路交通管理條例》正式實(shí)施。圖為上海市徐匯公安分局交警支隊民警將查獲的無(wú)牌無(wú)證、超標電動(dòng)車(chē)暫扣運走。新華社發(fā)
新標準擬設置半年到一年的過(guò)渡期
“我剛剛買(mǎi)了采用舊標準的電動(dòng)自行車(chē)怎么辦？還能使用嗎？”在電動(dòng)自行車(chē)新標準出臺后，不少消費者心中存在著(zhù)這樣的疑惑。
對此，高延敏表示，新標準從發(fā)布到正式實(shí)施擬設置半年到一年的過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線(xiàn)調整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標準正式發(fā)布稿規定的時(shí)間為準；在新標準正式實(shí)施前，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標準組織生產(chǎn)，鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售符合新標準的產(chǎn)品，鼓勵消費者購買(mǎi)符合新標準的產(chǎn)品。
高延敏提到，新標準正式實(shí)施后，對于消費者已經(jīng)購買(mǎi)的不符合新標準的電動(dòng)自行車(chē)，將由各省、自治區、直轄市人民政府根據有關(guān)法律規定和當地實(shí)際情況，制定出妥善的解決辦法，通過(guò)自然報廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報廢補貼、納入機動(dòng)車(chē)管理等方式，在幾年內逐步化解。
實(shí)際上，近年來(lái)，各地也在積極探索通過(guò)地方立法規范加強電動(dòng)自行車(chē)管理。上海、江蘇等地實(shí)施目錄公告管理，進(jìn)行注冊登記上牌，加強駕駛人教育管理；對超標電動(dòng)自行車(chē)，福州、泉州等地通過(guò)設置過(guò)渡期、以舊換新、折價(jià)回購等措施，逐步消化存量；南寧等地強化通行秩序整治，倒逼源頭治理。
李江平指出，公安部將以新標準出臺為新起點(diǎn)，對超標電動(dòng)自行車(chē)正本清源，清理違法違規生產(chǎn)企業(yè)，嚴把銷(xiāo)售準入關(guān)，確保新標準得到認真執行，從源頭上杜絕超標電動(dòng)自行車(chē)的產(chǎn)生。同時(shí)，繼續指導各地公安交通管理部門(mén)加大對電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放等違法行為的查糾力度，切實(shí)維護好道路通行秩序。
《光明日報》（2018年01月17日10版）
(責任編輯：張云文)
