【轉變工作作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】你提意見(jiàn)我落實(shí)

 

　　——我省全力破解辦事創(chuàng )業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)改善發(fā)展環(huán)境側記

 

 

　　身份證異地辦理不方便、學(xué)生轉學(xué)往返開(kāi)證明、提取公積金材料多、去不同醫院看病要辦不同的就診卡，還有要證明“我媽是我媽”“我沒(méi)結過(guò)婚”……不只是“奇葩證明”，在商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、居住戶(hù)籍、房產(chǎn)登記等很多領(lǐng)域，都存在因程序復雜讓群眾“跑斷腿”的現象。

 

　　為切實(shí)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破部門(mén)間信息壁壘，打通信息共享的“主動(dòng)脈”和“毛細血管”，推動(dòng)“數據多跑路、群眾少跑腿”，今年5月份以來(lái)，國家發(fā)展改革委聯(lián)合新華社、中國政府網(wǎng)等啟動(dòng)“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，公開(kāi)向社會(huì )征集100項群眾反映最強烈的辦事堵點(diǎn)問(wèn)題，并分五批逐個(gè)解決。近日，記者從我省相關(guān)部門(mén)了解到，截至7月底，前三批60項辦事堵點(diǎn)問(wèn)題疏解已完成34項，部分完成3項，其他23項正在加緊解決。

 

　　再見(jiàn)！“奇葩”證明

 

　　“平時(shí)工作忙，辦事時(shí)才發(fā)現身份證過(guò)期，最好對證件快過(guò)期人員進(jìn)行提醒”“辦理結婚登記時(shí)，已提交身份證原件核驗身份，為何還要留存復印件”“中小學(xué)生跨省轉學(xué)，需要回原籍地開(kāi)具紙質(zhì)學(xué)籍證明”……

 

　　首批疏解的堵點(diǎn)問(wèn)題主要是圍繞教育、身份證明方面的群眾反映最強烈的20個(gè)問(wèn)題。針對群眾所遇到的涉及學(xué)籍、學(xué)歷、學(xué)位、身份等方面的“奇葩證明”，以及為開(kāi)證明往返多地的經(jīng)歷，5月，省政府辦公廳召集第一批重點(diǎn)單位對解決堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行安排部署和責任分工。相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)，采取行之有效的措施推動(dòng)問(wèn)題解決。

 

　　省教育廳印發(fā)《甘肅省中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細則（2018年修訂）》，中小學(xué)生轉學(xué)通過(guò)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統辦理，無(wú)需回原籍地開(kāi)具紙質(zhì)學(xué)籍證明，基本解決“中小學(xué)省內轉學(xué)需要提供紙質(zhì)學(xué)籍證明”和“中小學(xué)生跨省轉學(xué)，需要回原籍地開(kāi)具紙質(zhì)學(xué)籍證明”的問(wèn)題。

 

　　省民政廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，要求各區縣完善便民設施，婚姻登記機關(guān)已配備復印設備，在婚姻登記雙方當事人進(jìn)行身份核驗時(shí)，由婚姻登記員負責所需資料的復印及留存，不得收取或變相收取任何費用。

 

　　根據省公安廳安排，從5月8日起，省內公民在我省異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證的，不再需要各類(lèi)身份證明。全省所有公安派出所均可根據公民個(gè)人申請受理身份證換領(lǐng)和補領(lǐng)事項，由受理地派出所與戶(hù)籍派出所按照規定程序在網(wǎng)上辦理相關(guān)審核、審批手續，在60天內核發(fā)制證。取消未帶身份證旅客入住酒店需到派出所開(kāi)身份證明的規定，由旅店所在地公安派出所通過(guò)“甘肅公安政務(wù)服務(wù)平臺”身份驗證方式解決旅客實(shí)名制登記入住問(wèn)題。

 

　　省建設廳5月7日下發(fā)通知，明確要求各級住房公積金管理中心辦理住房公積金貸款或提取時(shí)，不得要求辦事群眾提供身份證復印件，確需留存的，一律由辦理機構復印存檔，且不得向群眾收取復印費用。相關(guān)政策措施已在省內全面實(shí)施，基本解決“辦理公積金貸款或提取公積金時(shí)，不光要核驗身份證原件，還要提供復印件”的問(wèn)題。

 

　　省人社廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)職稱(chēng)服務(wù)工作的通知》，要求“對可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等手段查證核實(shí)的畢業(yè)證、論文、論著(zhù)、獎勵等，原則上不再要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供原件”。規劃通過(guò)信息化建設，建立職稱(chēng)網(wǎng)上申報系統，同時(shí)計劃通過(guò)學(xué)信網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)歷認定，向各基層單位分配賬號，免費查詢(xún)?；窘鉀Q“申請辦理職業(yè)技能等級評定或初級、中級、高級職稱(chēng)，要提交學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)原件及復印件”的問(wèn)題。

 

　　解決商事服務(wù)“跑斷腿”

 

　　5月25日，第二季堵點(diǎn)問(wèn)題征集活動(dòng)啟動(dòng)，重點(diǎn)圍繞商事服務(wù)領(lǐng)域辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。從我省投票結果看，“辦理營(yíng)業(yè)證照很麻煩，如果能直接在網(wǎng)上辦理，就會(huì )更方便”“企業(yè)在銀行變更信息程序復雜，銀行沒(méi)有從工商獲得企業(yè)信息變更的資料，需要企業(yè)提供證明去排隊辦理”“辦理三方協(xié)議要先到開(kāi)戶(hù)銀行簽訂協(xié)議，再到稅務(wù)機關(guān)簽訂協(xié)議，要能在網(wǎng)上辦理就方便了”等問(wèn)題高居投票榜首。

 

　　為真正達到讓信息多跑路、群眾少跑腿的目的，省工商局要求工商登記窗口人員在注冊登記時(shí)不得要求申請人提供身份證、營(yíng)業(yè)執照、前置許可證的復印件，申請人提交書(shū)面材料時(shí)由工商登記窗口免費復印存檔。同時(shí)加快省級數據共享平臺建設應用，正在開(kāi)發(fā)建設無(wú)紙全程電子化系統（包含身份驗證、電子簽名、名稱(chēng)自主申報等功能），盡早開(kāi)通我省線(xiàn)上身份認證系統，實(shí)現企業(yè)注冊登記“零見(jiàn)面”。

 

　　省稅務(wù)局已與省政府數據平臺實(shí)現“企業(yè)清稅信息”數據共享，每天每隔15分鐘自動(dòng)進(jìn)行數據交換。同時(shí)部署開(kāi)發(fā)代開(kāi)發(fā)票“稅控開(kāi)票一體化”，代開(kāi)發(fā)票可直接在稅務(wù)局征管軟件錄入信息，一次完成所有稅款征收及數據采集工作。

 

　　省建設廳對各級規劃部門(mén)辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理要求進(jìn)行了統一和規范，均不需要提供營(yíng)業(yè)執照復印件。

 

　　嘉峪關(guān)市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范登記注冊管理工作的通知》，取消傳統的層級審批制度，在全市各登記窗口啟動(dòng)實(shí)施“審核合一、一人通辦”登記制度，實(shí)現登記注冊的預審、受理、審查、核準全程均由同一登記人員進(jìn)行辦理。

 

　　定西市加快推進(jìn)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，建立電子證照庫、人口信息庫、法人庫等數據資源庫，辦事群眾身份信息和企業(yè)信息入庫存檔后，再次辦理時(shí)可按需調取，解決群眾辦事時(shí)重復填寫(xiě)提供信息的問(wèn)題，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合和“一網(wǎng)通辦”。

 

　　張掖市全面推進(jìn)“多證合一”改革，整合22個(gè)部門(mén)46項備案事項，將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項集中整合到營(yíng)業(yè)執照上，有效提高了審批監管效能，縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，降低創(chuàng )業(yè)營(yíng)商的制度性成本。

 

　　6月30日起，全省推行企業(yè)名稱(chēng)（含農專(zhuān)社）自主申報登記改革。對于一般性登記注冊業(yè)務(wù)，做到當場(chǎng)受理、當場(chǎng)辦結、當場(chǎng)發(fā)照。其他登記注冊業(yè)務(wù)全部在3個(gè)工作日內辦結，既方便了群眾就近辦事，又減少了審批環(huán)節，顯著(zhù)提高了辦事效率。

 

　　聚焦生老病死“煩心事”

 

　　7月6日起，聚焦社保醫療領(lǐng)域辦事堵點(diǎn)問(wèn)題的第三季征集活動(dòng)順次啟動(dòng)，在對線(xiàn)索進(jìn)行逐一梳理后，我省相關(guān)部門(mén)和地方根據實(shí)際情況提出了解決辦法。

 

　　省衛生計生委結合先進(jìn)地區試點(diǎn)經(jīng)驗，依托醫聯(lián)體信息系統、區域全民健康信息平臺等，在局部區域先行先試，探索實(shí)現區域醫院間同質(zhì)檢驗檢查結果互認，進(jìn)一步方便群眾就醫。目前全員人口信息系統和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已實(shí)現對接。預約掛號已實(shí)現免提交材料，通過(guò)身份證進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)名注冊和認證。

 

　　省人社廳起草《關(guān)于縮短城鄉居民基本醫療保險報銷(xiāo)周期的通知》，明確要求，在實(shí)施大病保險報銷(xiāo)時(shí)，對意外傷害類(lèi)案件、年度內有門(mén)診慢性特殊疾病、基本醫保封頂等不能通過(guò)信息系統實(shí)現“一站式”即時(shí)結報的，由承保商業(yè)公司轉人工報銷(xiāo)的，在資料齊全的情況下10個(gè)工作日（節假日順延）內完成報銷(xiāo)工作。全省各級經(jīng)辦機構取消集中認證，改為通過(guò)數據比對、網(wǎng)上認證等方式開(kāi)展領(lǐng)取資格認證工作?；窘鉀Q“醫保個(gè)人全額墊付費用申請零星報銷(xiāo)，交完申請材料后等待時(shí)間較長(cháng)，能否查詢(xún)辦理進(jìn)度”和“領(lǐng)取養老金的退休人員，社保部門(mén)可通過(guò)其他渠道掌握待遇資格情況，但每年還要集中認證一次”等問(wèn)題。

 

　　酒泉市率先實(shí)現異地安置退休人員、異地長(cháng)期居住人員、常駐異地工作人員和異地轉診人員四類(lèi)人群異地就醫直接結算。蘭州新區、武威市、定西市、慶陽(yáng)市等地采取便民利民措施，在政務(wù)大廳設置免費復印服務(wù)點(diǎn)，配備掃描儀、傳真機、公用電腦等服務(wù)設施，開(kāi)通“政務(wù)快遞、免費送達”服務(wù)，提供延時(shí)服務(wù)、掃碼獲取辦事指南及申報要件等，有效方便群眾辦事。

 

　　目前，百項堵點(diǎn)問(wèn)題已進(jìn)行到第四批，重點(diǎn)聚焦居住出行領(lǐng)域辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。采訪(fǎng)中，相關(guān)負責人表示，堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)卷調查是民意“探測儀”，相信通過(guò)此次活動(dòng)，不僅能督促部門(mén)、地方充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，問(wèn)民意、匯民智，更重要的是打通各職能部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現數據互聯(lián)互通，變“群眾跑”為“政府跑”和“網(wǎng)上跑”，讓群眾有真真切切的獲得感。