改革促民生點(diǎn)滴暖民心（全面深化改革這五年）
——黨的十八屆三中全會(huì )五周年述評之四
■2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民需求。
■5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，社會(huì )事業(yè)改革凸顯成色十足的“含金量”，給百姓送上看得見(jiàn)的實(shí)惠，帶來(lái)熱騰騰的希望。
促就業(yè)、增收入
帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感
入夜，北京市中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大廈燈火通明。
“我們剛拿到了母校的創(chuàng )業(yè)鼓勵資金，今晚趁熱打鐵加個(gè)班，2019年我們的第一代手機應用產(chǎn)品有望問(wèn)世！”北京郵電大學(xué)2018屆畢業(yè)生肖志鵬帶領(lǐng)的6人創(chuàng )業(yè)團隊，點(diǎn)亮了這萬(wàn)千燈火中的一簇。
就業(yè)是最大的民生。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制不斷健全，就業(yè)機會(huì )更多，創(chuàng )業(yè)環(huán)境更佳，帶給百姓滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
從深化商事制度改革，到建立全方位公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，我國制定了培育新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)的政策；從做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置，到對高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)群體就業(yè)成為就業(yè)工作的重中之重。在一系列好政策激勵下，2013年以來(lái)，我國城鎮新增就業(yè)每年保持在1200萬(wàn)人以上，持續超額完成全年目標任務(wù)，全國城鎮登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下。
收入提高是每個(gè)人的期盼，是更直接的獲得感。5年來(lái)，收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好、居民腰包更鼓。
“個(gè)稅改革給咱下了‘紅包雨’！”北京一家會(huì )計師事務(wù)所職員王思莉細算，個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元上調至5000元后，自己每月到手工資多了900多元，如果再加上專(zhuān)項附加扣除，每月還能再多100元。
個(gè)稅改革是縮影。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我國持續“提低”——各地多次上調最低工資標準；不斷“控高”——改革中央企業(yè)負責人薪酬制度、改革國有企業(yè)工資決定機制、逐步縮小行業(yè)工資收入差距等政策陸續出爐，收入分配差距不斷縮小。好政策護航，這5年我國居民人均可支配收入增速始終跑贏(yíng)人均GDP增速。
就業(yè)穩了，收入增了，讓百姓敢消費、愿消費的相關(guān)改革也在快馬加鞭：取消手機流量漫游費等降費措施頻出；進(jìn)一步擴大開(kāi)放，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅下調、擴大跨境電商零售進(jìn)口清單目錄……5年來(lái)，我國消費環(huán)境不斷優(yōu)化，僅2018年前11個(gè)月，我國社會(huì )消費品零售總額就達34.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.1％，消費底氣十足。
補短板、促公平
帶來(lái)美美的幸福感
“2015年高鐵通到家門(mén)口了，大家養蛙、做筍干、開(kāi)農家樂(lè )，第二年我們村就摘掉了‘貧困村’的帽子，我現在年收入都20多萬(wàn)元啦！”
江西上饒縣五府山鎮毛樓村村民何金文，一說(shuō)起脫貧致富就特別開(kāi)心。
全面小康，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村貧困人口。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，脫貧攻堅戰沖鋒號更嘹亮，全國累計減貧8000多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%降至2017年末的3.1%。
5年來(lái)，社會(huì )事業(yè)改革著(zhù)力補短板、促公平，為百姓帶來(lái)美美的幸福感。
促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，深化教育改革邁開(kāi)大步。從提高重點(diǎn)大學(xué)的農村子弟招生比例，到推進(jìn)“鄉村教師支持計劃”，制定城鄉統一的學(xué)校建設標準、教師編制標準……截至2017年底，全國82%的縣通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，鄉村孩子也能享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。
建設健康中國，補齊醫療短板，醫藥衛生體制改革持續深化。2015年實(shí)現城鄉居民大病醫療保險制度全覆蓋，2016年實(shí)現城鄉居民醫保和新農保整合，2017年城鎮地區85.1%的戶(hù)所在社區有衛生站，農村地區88.9%的戶(hù)所在自然村有衛生站，城鄉基本醫療公共服務(wù)均等化步伐堅實(shí)。
從百姓最關(guān)切的問(wèn)題入手，從最難改的地方入手，改革力度之大、效果之好超出預料，贏(yíng)得人們由衷點(diǎn)贊：
如廁不再愁。2017年，城鄉居民使用衛生廁所的戶(hù)比重為91.7%和45%，分別比2013年提高2.4和9.4個(gè)百分點(diǎn)，“廁所革命”等民生基礎設施補短板成效明顯。
行路不再難。補“斷頭”、填“空白”、暢“動(dòng)脈”，一批斷頭路、梗阻路相繼打通，一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路相繼通車(chē)，一批“趕集列車(chē)”“鄉情慢車(chē)”等公益扶貧列車(chē)成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的“金火車(chē)”。
辦證不再煩。暫住證變居住證，積分可入戶(hù)，戶(hù)籍制度改革堅定推進(jìn)，戶(hù)口本不再成為阻隔城鄉人口流動(dòng)的高墻；異地辦身份證、無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口……公安改革全面深化，讓考駕照、車(chē)檢等更便捷。
筑底線(xiàn)、上水平
帶來(lái)穩穩的安全感
“多虧跨省異地就醫直接結算，我再也不用兩地跑了。”
65歲的李松俊退休后到北京與女兒同住。由于患有冠心病，老李多次在北京安貞醫院住院。“以前都得全額墊付費用，再拿單據回老家報銷(xiāo)?，F在異地醫保直接給報了3.9萬(wàn)多元。”
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，社會(huì )事業(yè)改革不斷推進(jìn)、社會(huì )治理體制不斷創(chuàng )新，著(zhù)力筑底線(xiàn)、上水平，帶給百姓穩穩的安全感。
社會(huì )保障網(wǎng)越織越密。全面推開(kāi)城鄉居民大病保險，全面實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)企事業(yè)單位養老保險制度“并軌”……這5年，我國“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”，建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。截至2018年9月底，基本養老保險參保人數達9.3億人，基本醫療保險覆蓋超過(guò)13億人?？椌褪澜缱畲笊鐣?huì )保障安全網(wǎng)的同時(shí)，保障水平也不斷提高，企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現“十四連增”，居民基本醫保人均財政補助標準由2012年的240元增至2018年的490元。
安居工程建設緊鑼密鼓。5年來(lái)，農村危房改造、易地扶貧搬遷等惠民政策相繼實(shí)施，保障性安居工程建設使1億多住房困難群眾圓了安居夢(mèng)。2017年，城鄉居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房的戶(hù)比重為93.5%和65%，分別比2013年提高1.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度不斷完善，筑牢底線(xiàn)。從提高低保、優(yōu)撫等標準，到建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度；從實(shí)施《社會(huì )救助暫行辦法》，到促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)……5年來(lái)，我國近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾的基本生活有了保障。
“平安中國”建設全面推進(jìn)。2017年，我國嚴重暴力犯罪案件、重特大道路交通事故分別比2012年下降51.8%、43.8%，安全生產(chǎn)領(lǐng)域連續實(shí)現事故總量、死亡人數、重特大事故量大幅下降。我國社會(huì )大局保持長(cháng)期穩定，成為世界上最有安全感的國家之一。
《人民日報》（2019年01月06日04版）
(責任編輯：蘇玉梅)
