人民網(wǎng)溫州9月10日電（記者劉然）攤開(kāi)中國民營(yíng)經(jīng)濟的地圖，溫州一定是其中閃耀的明星——
第一本個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照、第一座農民城建設、第一家城市信用社成立、第一部私營(yíng)企業(yè)條例制定、第一個(gè)購買(mǎi)航空經(jīng)營(yíng)權、第一個(gè)實(shí)行金融利率改革……
改革不停，開(kāi)放不止。
近年來(lái)，溫州的民營(yíng)經(jīng)濟依然保持了強勁的發(fā)展勢頭，2019年上半年反映民營(yíng)經(jīng)濟的三大指標——民營(yíng)企業(yè)出口、民間項目投資、規上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值分別增長(cháng)18.1%、29.2%、8.6%，遠高于全國平均水平。
以“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌”發(fā)展起來(lái)的溫州民營(yíng)經(jīng)濟，在高質(zhì)量發(fā)展的目標下有何實(shí)招、高招，為何能擔起多項國家級“先行”“示范”的名號？
創(chuàng )新體制146項責任清單破解民營(yíng)經(jīng)濟難點(diǎn)
“以前政府對企業(yè)很多補貼和優(yōu)惠我們企業(yè)是不知道的，或者程序很麻煩。”談到昔日獎補政策難落實(shí)的問(wèn)題，浙江國技互聯(lián)集團有限公司董事長(cháng)金歐陽(yáng)無(wú)奈搖頭。
今年以來(lái)，溫州市政府打造的“惠企政策直通車(chē)”，不僅能及時(shí)通知提醒匯總各級政府的惠企政策，還能直接申辦補貼獎勵，符合條件可以很快拿到真金白銀，申報出現問(wèn)題的，則會(huì )有人來(lái)主動(dòng)對接解決。
“這些做法實(shí)實(shí)在在服務(wù)了企業(yè)。”金歐陽(yáng)感激地說(shuō)。
“惠企直通車(chē)”只是近年來(lái)溫州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措之一。這款應用實(shí)現了從企業(yè)自主申報向政府主動(dòng)推送、企業(yè)上門(mén)辦理向網(wǎng)上辦理、政策跨年度兌現向當年當季甚至實(shí)時(shí)兌現的“三個(gè)轉變”，惠企政策兌現時(shí)間也從原來(lái)近400天壓縮到現在平均41天。
據《溫州日報》報道，2019年上半年，溫州市剛性?xún)冬F“惠企直通車(chē)”產(chǎn)業(yè)政策12.6億元，惠及企業(yè)近8000戶(hù)次。
據了解，去年10月，溫州率先在全國啟動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區創(chuàng )建，精心制定“41條意見(jiàn)”“80條新政”，并細化為146項具體責任清單，其中57%具有突破性、探索性。像惠企政策直通車(chē)、“三清單一承諾”等多項制度推廣到了全國，在企業(yè)獎補政策剛性?xún)冬F、海外“最多跑一次”改革、親清政商新型政商關(guān)系制度化、信貸模式創(chuàng )新等方面創(chuàng )造了新的“溫州經(jīng)驗”。
尊商愛(ài)商真正把民營(yíng)企業(yè)家看成“自己人”
“我們溫州市有個(gè)活動(dòng)是‘萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企’，有一位市里土地局的干部就專(zhuān)門(mén)掛職在我們這里，還有我們縣里的科技局的干部也駐點(diǎn)在這里，每個(gè)月我們都有業(yè)務(wù)上和事務(wù)上的溝通。”奧康副總裁羅會(huì )榕告訴記者，由于安排了直接的政府對接人，企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的效率更高了，對國家政策的理解更透了。
羅會(huì )榕認為，溫州之所以是一方民營(yíng)經(jīng)濟的沃土，和地方政府主動(dòng)的服務(wù)意識分不開(kāi)，和民營(yíng)企業(yè)家在溫州被尊重分不開(kāi)。
習近平總書(shū)記在去年11月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上明確提出，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。
如何讓企業(yè)家能夠感受到“自己人”的情意？溫州政府不僅在政治領(lǐng)導上為企業(yè)把牢定盤(pán)星，在營(yíng)商環(huán)境中打造好生態(tài)，還十分注重對民營(yíng)企業(yè)家的尊重和禮遇。
據浙江省委常委、溫州市委書(shū)記陳偉俊介紹，溫州旗幟鮮明加強政治引領(lǐng)，在全國率先成立民營(yíng)企業(yè)家“新時(shí)代講習團”，不斷向廣大企業(yè)家傳遞信心和力量；大力倡導弘揚企業(yè)家精神，率全國之先通過(guò)法定程序把每年11月1日設為“溫州民營(yíng)企業(yè)家節”，創(chuàng )辦溫州民營(yíng)經(jīng)濟學(xué)院等；全面開(kāi)展“三服務(wù)”和“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)“跨冰山、翻高山、過(guò)火山”……
據悉，在溫州政府146項責任清單中，直接與企業(yè)家健康成長(cháng)的舉措就有25項。去年以來(lái)溫州對企業(yè)突出問(wèn)題的化解率已達83%，梳理推出3290項“涉企免罰清單”……在整個(gè)溫州市樹(shù)立了對企業(yè)家“高看一眼、厚愛(ài)三分”的導向，讓企業(yè)家放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、安心發(fā)展。
引鳳歸巢打造溫州人開(kāi)放合作新平臺
在國內外的經(jīng)濟舞臺上，溫州籍商人都享有盛譽(yù)，以至于不少人在談?wù)摐刂輹r(shí)，會(huì )不自覺(jué)地把“成功商人”的標簽貼在溫州人身上。
據陳偉俊介紹，近70萬(wàn)溫州人在世界131個(gè)國家發(fā)展，有38萬(wàn)活躍在“一帶一路”沿線(xiàn)57個(gè)國家；有175萬(wàn)溫州人在全國各地創(chuàng )業(yè)，在268個(gè)城市建立溫州商會(huì )；注冊市場(chǎng)主體超100萬(wàn)戶(hù)，相當于每9個(gè)溫州人就有一位經(jīng)商辦企業(yè)，每26個(gè)人中就有一家企業(yè)。
這樣的商脈資源優(yōu)勢是其他地區難以企及的。如何引鳳歸巢，發(fā)揮人才優(yōu)勢成為擺在溫州政府面前的一道考題。“世界溫州人家園”的建立則是溫州的一次成功探索。
周二（9月3日）晚九點(diǎn)，位于溫州市中心的“世界溫州人家園”依然燈火通明，兩家商會(huì )正在16樓進(jìn)行會(huì )談，而這樣的情形幾乎每天都在上演，這里已然成為各地溫商各項交流活動(dòng)的基地。
“世界溫州人家園”占地5萬(wàn)平方米，是溫州政府專(zhuān)門(mén)打造的服務(wù)世界溫州人的重要載體。自去年10月啟動(dòng)，這里已經(jīng)成為溫州企業(yè)家們的精神家園、情感地標，甚至總部回歸的示范平臺。
自2018年底溫州市實(shí)施“鳥(niǎo)巢計劃”，溫州籍企業(yè)家回鄉已是常態(tài)。截至目前，已有天津、深圳、海南、山東等溫州商會(huì )及全國新生代溫商回溫舉辦大型會(huì )議、進(jìn)行回鄉投資考察活動(dòng)，帶動(dòng)總額85億元的16個(gè)項目落地溫州，落實(shí)8個(gè)總投資1640萬(wàn)元的公益項目回歸,極大帶動(dòng)了溫州的經(jīng)濟發(fā)展和人才交流。
持續發(fā)力民營(yíng)經(jīng)濟“模范生”為全國先行
2018年8月，溫州市正式獲批創(chuàng )建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區。
所謂“兩個(gè)健康”是指“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”。溫州悉心感悟習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，始終牢記“續寫(xiě)創(chuàng )新史”的諄諄教誨，接過(guò)了先行示范的重任。
近一年來(lái)，溫州經(jīng)濟呈現持續向上向好的態(tài)勢，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
2019年上半年溫州市GDP增長(cháng)8.2%，居浙江省第二，分別高于全國和全省1.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟單位納稅總額達461.3億元，增長(cháng)11.9%，占全市稅收收入比重達88.6%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
人才方面，去年溫州新增領(lǐng)軍人才、博士、碩士、本科生均增長(cháng)60%以上，2019年上半年新認定省科技型中小企業(yè)1208家，增長(cháng)67.1%。
當前，溫州正在高起點(diǎn)上推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng )走廊建設，新引進(jìn)國科大、浙大、復旦、北航溫州研究院等一批高能級創(chuàng )新平臺。國家北斗產(chǎn)業(yè)基地、國家物流綜合信息服務(wù)平臺、交通安全應急信息技術(shù)國家工程實(shí)驗室溫州分實(shí)驗室等紛紛落地溫州，阿里巴巴、中國谷眼、中國電子信息港等一批標志性項目加快推進(jìn)。
受益于改革開(kāi)放政策，依靠人民群眾的智慧和勤奮，溫州正在以自己的方式延續著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的傳奇。
如果說(shuō)中國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展是“456789”——即以40%的資源占有量，貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、以及90%以上的企業(yè)數量和新增就業(yè)。那么溫州則是“9999”——民營(yíng)企業(yè)數量占全市企業(yè)的99.5%、對GDP貢獻超90%、從業(yè)人員占人口92.9%、貢獻稅收占90%。
浙江省委常委、溫州市委書(shū)記陳偉俊告訴記者：“溫州模式最大的特色就是堅持群眾主體地位，弘揚群眾首創(chuàng )精神。溫州模式最大成功就是把溫州人自身變成最具競爭力的資源。”
(責任編輯：張云文)
