﹃帶一路建設將使古絲路區域再創(chuàng )輝煌。資料圖片
大西北網(wǎng)3月29日訊 據新華社電經(jīng)國務(wù)院授權，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。愿景與行動(dòng)分為8個(gè)部分：一、時(shí)代背景；二、共建原則；三、框架思路；四、合作重點(diǎn)；五、合作機制；六、中國各地方開(kāi)放態(tài)勢；七、中國積極行動(dòng)；八、共創(chuàng )美好未來(lái)。愿景與行動(dòng)表示，“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏(yíng)之路，一條文明互鑒之路。只要沿線(xiàn)各國和衷共濟、相向而行，就一定能夠譜寫(xiě)建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的新篇章，讓沿線(xiàn)各國人民共享“一帶一路”共建成果。
明確核心
新疆福建分列核心區
“一帶一路的愿景與行動(dòng)”，全文接近近9000字。這份對外稱(chēng)愿景，對內稱(chēng)規劃的文件，在第六章“中國各地方開(kāi)放態(tài)勢”中，對各省份在“一帶一路”規劃中的定位予以明確。
其中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。
按“一帶一路的愿景與行動(dòng)”的表述，要發(fā)揮新疆獨特的區位優(yōu)勢和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴澎湃新聞，目前福建正在制定“海絲”核心區的實(shí)施意見(jiàn)，方案還在制定中。他表示，福建應通過(guò)“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺和三個(gè)基地”建設，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統籌經(jīng)貿發(fā)展。
省份定位
陜甘寧青：形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地
除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對其他省市的定位，也有設定。具體來(lái)說(shuō)：
——廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區和珠江－西江經(jīng)濟帶開(kāi)放發(fā)展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)。
——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場(chǎng)功能。以擴大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng )新開(kāi)放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng )新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設。
——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設向北開(kāi)放的重要窗口。
輻射帶動(dòng)
深化與港澳臺合作打造粵港澳大灣區
除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對于其他區域的功能定位亦有表述。
譬如，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。加快推動(dòng)長(cháng)江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區的合作。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。
建設方案
協(xié)商合作消除壁壘
【政策溝通】沿線(xiàn)各國充分交流對接，共同制定推進(jìn)區域合作的規劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項目實(shí)施提供政策支持。
【設施聯(lián)通】交通方面，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平；能源方面，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設；通信方面，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設。
【貿易暢通】推進(jìn)投資貿易便利化建設，消除投資和貿易壁壘；加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力等。
【資金融通】擴大沿線(xiàn)國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模；加快絲路基金組建運營(yíng)；支持沿線(xiàn)國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內發(fā)行人民幣債券等。
【民心相通】教育文化上，中國每年向沿線(xiàn)國家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎學(xué)金名額，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，提高沿線(xiàn)各國游客簽證便利化水平，支持沿線(xiàn)國家申辦重大國際體育賽事等。
國內視角
打造新的增長(cháng)極
中遠集團董事長(cháng)馬澤華在博鰲亞洲論壇上說(shuō)，在經(jīng)濟增速下滑和全球航運貿易格局深度調整的背景下，企業(yè)面臨著(zhù)轉型調整的巨大壓力。“‘一帶一路’將為我們走出去，在全球范圍內進(jìn)行航線(xiàn)格局調整以及發(fā)展物流等延伸業(yè)務(wù)提供廣闊的空間。”
“推進(jìn)‘一帶一路’有利于中國在更大范圍實(shí)現資源優(yōu)化配置、拓展市場(chǎng)空間，為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供新的動(dòng)力。”發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院科研部副主任史育龍說(shuō)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說(shuō)，將“一帶一路”建設與國內區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放有機結合起來(lái)，以沿邊地區為前沿，以?xún)汝懼攸c(diǎn)經(jīng)濟區為腹地，以東部沿海發(fā)達地區為引領(lǐng)，加強東中西互動(dòng)合作，將打造中國全方位對外開(kāi)放的新格局。
“過(guò)去中西部是對外開(kāi)放的后方，‘一帶一路’將使這些地區轉為開(kāi)放前沿，包括來(lái)自東部沿海地區的資源要素會(huì )在此聚集，通過(guò)中西部大通道直接對接國際市場(chǎng)。”趙晉平說(shuō)，這將為推動(dòng)中西部經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)重要契機，并助推中國打造新的區域增長(cháng)極。
國際視角
唱響合作共贏(yíng)最強音
泰國副總理兼外長(cháng)他那薩說(shuō)：“泰國贊賞中國在推動(dòng)地區互聯(lián)互通方面扮演的角色，‘一帶一路’建設能夠幫助我們改善基礎設施聯(lián)通，在亞洲發(fā)展貿易樞紐，聯(lián)通歐洲和非洲。”
老撾外交部外交學(xué)院院長(cháng)永·占塔瑯西說(shuō)，大多數鄰國都看到了“一帶一路”的優(yōu)勢與潛力，期望從貿易投資中獲得機遇。老撾是沒(méi)有出?？诘膬汝憞?，經(jīng)濟落后，希望通過(guò)大型鐵路項目和道路建設，實(shí)現與鄰國更加快捷地貫通。
“中國已是世界第二大經(jīng)濟體，在未來(lái)國際合作和新的全球治理模式方面，需要作出一些積極探索。通過(guò)共商共建共享的模式，在亞洲地區和沿線(xiàn)國家倡導一種開(kāi)放合作的模式，能夠實(shí)現互利共贏(yíng)的發(fā)展目標。”史育龍說(shuō)。
“通過(guò)‘一帶一路’建設，中國希望與沿線(xiàn)國家分享30多年改革開(kāi)放的成果，希望沿線(xiàn)國家能夠充分享受中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)李光輝說(shuō)。
