“苦瘠甲于天下”。說(shuō)起定西，人們總會(huì )想到這個(gè)表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區之一，是“短板中的短板”。數十年來(lái)，扶貧攻堅一直是定西的發(fā)展主線(xiàn)。
最近幾年，定西啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，2014年全市有139個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧，減貧30多萬(wàn)人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬(wàn)戶(hù)63.16萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困面達23.61%。
到2020年與全國同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開(kāi)啟了“精準扶貧、精準脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開(kāi)全市精準扶貧動(dòng)員大會(huì )。對接甘肅省有關(guān)規定，定西市組織有關(guān)市直部門(mén)起草了22個(gè)精準扶貧的政策文件，形成了適合定西特點(diǎn)的精準扶貧工作方案。
“精準扶貧，精準識別貧困對象是前提，做到幫扶對象精準；精準掌握致貧原因是基礎，必須科學(xué)劃分貧困村戶(hù)類(lèi)型，因戶(hù)施策；精準幫扶措施是根本，必須精準制定脫貧計劃，明確責任、掛圖作戰，一年一個(gè)目標，一步一個(gè)腳印。”定西市委書(shū)記張令平說(shuō)，“要聚焦領(lǐng)導精力、投入財力、借助外力、內生動(dòng)力、激發(fā)活力，‘五力齊發(fā)’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊！”
幫扶誰(shuí)——
貧困對象精準識別
精準扶貧，首先要解決的就是精準確定扶貧對象，解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
定西市啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧以來(lái)，各級干部已對全市所有貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行了調查摸底和建檔立卡，做到“戶(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”。開(kāi)啟“精準扶貧”以來(lái)，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動(dòng)態(tài)管理。建立扶貧對象動(dòng)態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷(xiāo)號制，建檔立卡的貧困戶(hù)及時(shí)更新微調，實(shí)現扶貧對象“有進(jìn)有出”。
在隴西縣柯寨鄉柯寨村前山社貧困戶(hù)馬海軍的家里，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細記錄著(zhù)家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因為2009年的一場(chǎng)車(chē)禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬(wàn)元。幫扶卡上還明確了幫扶責任人和幫扶計劃。隴西縣副縣長(cháng)郭志萍是馬海軍的幫扶責任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養羊增加收入；通過(guò)落實(shí)危房改造政策改善居住條件。
在通渭縣平襄鎮孟河村，記者見(jiàn)到了駐村干部劉建斌。作為鎮上的干部，劉建斌一直在為精準扶貧工作忙活著(zhù)。在去年的好幾個(gè)月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶(hù)走訪(fǎng)，了解村民的家庭經(jīng)濟情況，他們的工作是為了精準識別貧困戶(hù)，并和村委會(huì )干部一起完成貧困戶(hù)的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則，將貧困戶(hù)的篩選政策宣傳到每家每戶(hù)，通過(guò)村支“兩委”、村民黨員代表會(huì )，“兩會(huì )”審議，最后選出符合條件的貧困戶(hù)，并為他們建檔立卡，實(shí)現統一管理。
在定西，和劉建斌一起工作的還有869個(gè)駐村幫扶工作隊、2958名駐村幫扶干部，他們一邊開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)，一邊為精準扶貧準確發(fā)力，使所有貧困戶(hù)實(shí)現了幫扶干部全覆蓋。
誰(shuí)來(lái)扶——
各方攜手凝聚合力
“部門(mén)苦幫、干部苦抓、群眾苦干。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開(kāi)展的“精準扶貧”行動(dòng)中。
在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，省市縣鄉共1450個(gè)單位近7萬(wàn)名干部職工對口聯(lián)系幫扶了定西市1721個(gè)村10萬(wàn)多貧困戶(hù)。單從資金投入來(lái)說(shuō)，三年多投入的各類(lèi)扶貧資金達到41.68億元，超過(guò)了過(guò)去30年國家投入的專(zhuān)項扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與扶貧，對近900個(gè)貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊，引進(jìn)近百家市外企事業(yè)單位與117個(gè)貧困村結對幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區太石鎮，過(guò)去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經(jīng)煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養殖圈舍，村子呈現出一幅富裕和諧的畫(huà)面。在幫扶單位省財政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問(wèn)題得到有效改善，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐明顯加快，村民素質(zhì)迅速提高。
定西市探索民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人參與扶貧，僅在全市139個(gè)集中開(kāi)展精準扶貧的示范村，省市縣鄉各級聯(lián)村單位及干部爭取資金14億元，協(xié)調貸款21億元，實(shí)施各類(lèi)項目3168個(gè)，從架橋修路到捐款捐物，從扶助產(chǎn)業(yè)到幫扶學(xué)子，共為貧困群眾幫辦實(shí)事10萬(wàn)多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著(zhù)精準扶貧的腳步走得越來(lái)越實(shí)，貧困山鄉的面貌正在發(fā)生巨變。
全市對扶貧重點(diǎn)鄉鎮、村統籌安排，整合部門(mén)及行業(yè)資金，集中解決困難群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、房等問(wèn)題。去年建成農村公路1020公里，解決了10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬(wàn)戶(hù)6.8萬(wàn)人，改造農村危房2.4萬(wàn)戶(hù)，村村通水泥路率達67%，農村自來(lái)水入戶(hù)率達70%，自然村動(dòng)力電覆蓋率達89%。
怎么扶——
精準施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位“苦瘠甲于天下”。說(shuō)起定西，人們總會(huì )想到這個(gè)表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區之一，是“短板中的短板”。數十年來(lái)，扶貧攻堅一直是定西的發(fā)展主線(xiàn)。
最近幾年，定西啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，2014年全市有139個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧，減貧30多萬(wàn)人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬(wàn)戶(hù)63.16萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困面達23.61%。
到2020年與全國同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開(kāi)啟了“精準扶貧、精準脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開(kāi)全市精準扶貧動(dòng)員大會(huì )。對接甘肅省有關(guān)規定，定西市組織有關(guān)市直部門(mén)起草了22個(gè)精準扶貧的政策文件，形成了適合定西特點(diǎn)的精準扶貧工作方案。
“精準扶貧，精準識別貧困對象是前提，做到幫扶對象精準；精準掌握致貧原因是基礎，必須科學(xué)劃分貧困村戶(hù)類(lèi)型，因戶(hù)施策；精準幫扶措施是根本，必須精準制定脫貧計劃，明確責任、掛圖作戰，一年一個(gè)目標，一步一個(gè)腳印。”定西市委書(shū)記張令平說(shuō)，“要聚焦領(lǐng)導精力、投入財力、借助外力、內生動(dòng)力、激發(fā)活力，‘五力齊發(fā)’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊！”
幫扶誰(shuí)——
貧困對象精準識別
精準扶貧，首先要解決的就是精準確定扶貧對象，解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
定西市啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧以來(lái)，各級干部已對全市所有貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行了調查摸底和建檔立卡，做到“戶(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”。開(kāi)啟“精準扶貧”以來(lái)，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動(dòng)態(tài)管理。建立扶貧對象動(dòng)態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷(xiāo)號制，建檔立卡的貧困戶(hù)及時(shí)更新微調，實(shí)現扶貧對象“有進(jìn)有出”。
在隴西縣柯寨鄉柯寨村前山社貧困戶(hù)馬海軍的家里，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細記錄著(zhù)家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因為2009年的一場(chǎng)車(chē)禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬(wàn)元。幫扶卡上還明確了幫扶責任人和幫扶計劃。隴西縣副縣長(cháng)郭志萍是馬海軍的幫扶責任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養羊增加收入；通過(guò)落實(shí)危房改造政策改善居住條件。
在通渭縣平襄鎮孟河村，記者見(jiàn)到了駐村干部劉建斌。作為鎮上的干部，劉建斌一直在為精準扶貧工作忙活著(zhù)。在去年的好幾個(gè)月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶(hù)走訪(fǎng)，了解村民的家庭經(jīng)濟情況，他們的工作是為了精準識別貧困戶(hù)，并和村委會(huì )干部一起完成貧困戶(hù)的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則，將貧困戶(hù)的篩選政策宣傳到每家每戶(hù)，通過(guò)村支“兩委”、村民黨員代表會(huì )，“兩會(huì )”審議，最后選出符合條件的貧困戶(hù)，并為他們建檔立卡，實(shí)現統一管理。
在定西，和劉建斌一起工作的還有869個(gè)駐村幫扶工作隊、2958名駐村幫扶干部，他們一邊開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)，一邊為精準扶貧準確發(fā)力，使所有貧困戶(hù)實(shí)現了幫扶干部全覆蓋。
誰(shuí)來(lái)扶——
各方攜手凝聚合力
“部門(mén)苦幫、干部苦抓、群眾苦干。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開(kāi)展的“精準扶貧”行動(dòng)中。
在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，省市縣鄉共1450個(gè)單位近7萬(wàn)名干部職工對口聯(lián)系幫扶了定西市1721個(gè)村10萬(wàn)多貧困戶(hù)。單從資金投入來(lái)說(shuō)，三年多投入的各類(lèi)扶貧資金達到41.68億元，超過(guò)了過(guò)去30年國家投入的專(zhuān)項扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與扶貧，對近900個(gè)貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊，引進(jìn)近百家市外企事業(yè)單位與117個(gè)貧困村結對幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區太石鎮，過(guò)去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經(jīng)煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養殖圈舍，村子呈現出一幅富裕和諧的畫(huà)面。在幫扶單位省財政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問(wèn)題得到有效改善，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐明顯加快，村民素質(zhì)迅速提高。
定西市探索民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人參與扶貧，僅在全市139個(gè)集中開(kāi)展精準扶貧的示范村，省市縣鄉各級聯(lián)村單位及干部爭取資金14億元，協(xié)調貸款21億元，實(shí)施各類(lèi)項目3168個(gè)，從架橋修路到捐款捐物，從扶助產(chǎn)業(yè)到幫扶學(xué)子，共為貧困群眾幫辦實(shí)事10萬(wàn)多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著(zhù)精準扶貧的腳步走得越來(lái)越實(shí)，貧困山鄉的面貌正在發(fā)生巨變。
全市對扶貧重點(diǎn)鄉鎮、村統籌安排，整合部門(mén)及行業(yè)資金，集中解決困難群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、房等問(wèn)題。去年建成農村公路1020公里，解決了10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬(wàn)戶(hù)6.8萬(wàn)人，改造農村危房2.4萬(wàn)戶(hù)，村村通水泥路率達67%，農村自來(lái)水入戶(hù)率達70%，自然村動(dòng)力電覆蓋率達89%。
怎么扶——
精準施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位，一戶(hù)一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅戰中，定西市根據扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準式”轉變，貧困群眾的致富路越走越寬。
通渭縣馬營(yíng)鎮油坊村的“磨坊張”可以說(shuō)是精準扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對張吉漢的新叫法。張吉漢之前因為常年在外打工落下了腰疼的病，再加上一個(gè)孩子在蘭州上學(xué)，村民們便“評選”他為因病因學(xué)致貧的典型。因為身體不好，加上缺技術(shù)，張吉漢種不了地，也搞不了養殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開(kāi)起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過(guò)越好了。
而安定區香泉鎮馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過(guò)越好，主要是靠?jì)鹤釉诜鲐毎鄬W(xué)的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業(yè)那年，一時(shí)之間沒(méi)有合適的工作，就參加了安定區扶貧辦開(kāi)設的勞動(dòng)技能培訓班，學(xué)了個(gè)拉面手藝，之后，就去了通渭縣城，在一家餐館當起了拉面師。待遇不錯，每個(gè)月能掙七八千元。“差不多一個(gè)月就能‘拉’出一頭牛犢來(lái)。”馮彥海說(shuō)。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢(qián)，自己還攢下了一筆家當。娶媳婦、買(mǎi)房子都不成問(wèn)題。
年輕力壯喜歡闖的經(jīng)過(guò)技能培訓外出務(wù)工；會(huì )養殖的搞養殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶(hù)的幫扶力量開(kāi)展專(zhuān)項調研、分析致貧原因、找準制約因素，在此基礎上，堅持因地制宜、講求實(shí)效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實(shí)施計劃，根據貧困戶(hù)意愿，為每個(gè)貧困戶(hù)制訂具體的脫貧計劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問(wèn)題。
IFrame
據了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶(hù)量身制定脫貧計劃，圍繞實(shí)現整體脫貧的目標任務(wù)，倒排時(shí)序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
在精準扶貧新思路的帶領(lǐng)下，隴中大地正在譜寫(xiě)“脫貧致富”新樂(lè )章。，一戶(hù)一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅戰中，定西市根據扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準式”轉變，貧困群眾的致富路越走越寬。
通渭縣馬營(yíng)鎮油坊村的“磨坊張”可以說(shuō)是精準扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對張吉漢的新叫法。張吉漢之前因為常年在外打工落下了腰疼的病，再加上一個(gè)孩子在蘭州上學(xué)，村民們便“評選”他為因病因學(xué)致貧的典型。因為身體不好，加上缺技術(shù)，張吉漢種不了地，也搞不了養殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開(kāi)起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過(guò)越好了。
而安定區香泉鎮馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過(guò)越好，主要是靠?jì)鹤釉诜鲐毎鄬W(xué)的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業(yè)那年，一時(shí)之間沒(méi)有合適的工作，就參加了安定區扶貧辦開(kāi)設的勞動(dòng)技能培訓班，學(xué)了個(gè)拉面手藝，之后，就去了通渭縣城，在一家餐館當起了拉面師。待遇不錯，每個(gè)月能掙七八千元。“差不多一個(gè)月就能‘拉’出一頭牛犢來(lái)。”馮彥海說(shuō)。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢(qián)，自己還攢下了一筆家當。娶媳婦、買(mǎi)房子都不成問(wèn)題。
年輕力壯喜歡闖的經(jīng)過(guò)技能培訓外出務(wù)工；會(huì )養殖的搞養殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶(hù)的幫扶力量開(kāi)展專(zhuān)項調研、分析致貧原因、找準制約因素，在此基礎上，堅持因地制宜、講求實(shí)效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實(shí)施計劃，根據貧困戶(hù)意愿，為每個(gè)貧困戶(hù)制訂具體的脫貧計劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問(wèn)題。
IFrame
據了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶(hù)量身制定脫貧計劃，圍繞實(shí)現整體脫貧的目標任務(wù)，倒排時(shí)序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
在精準扶貧新思路的帶領(lǐng)下，隴中大地正在譜寫(xiě)“脫貧致富”新樂(lè )章。
(責任編輯：張云文)
