我市出臺《關(guān)于加快城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》
棚戶(hù)區改造“三年計劃”82875戶(hù)居民將住上新房
大西北網(wǎng)11月12日訊 推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造是進(jìn)一步保障和改善民生、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、加快新型城鎮化建設的重要舉措。近日，《蘭州市人民政府關(guān)于加快城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》出臺?！兑庖?jiàn)》提出，2015—2017年我市將改造各類(lèi)棚戶(hù)區共涉及82875戶(hù)。其中2015年25969萬(wàn)戶(hù)、2016—2017年56906萬(wàn)戶(hù)。
目標：目前，全市列入改造計劃的棚戶(hù)區共計114605戶(hù)、農村危房15169戶(hù)。依據意見(jiàn)，要求各縣區政府、各有關(guān)部門(mén)要深刻理解國家加快實(shí)施城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設“三年計劃”的重要意義，堅持以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出穩增長(cháng)、惠民生，強化主體責任，創(chuàng )新體制機制，搶抓政策機遇，加大棚戶(hù)區和城鄉危房改造力度，加強配套基礎設施建設，著(zhù)力促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，制定三個(gè)“三年計劃”——
一是城鎮棚戶(hù)區改造“三年計劃”。2015—2017年我市將改造各類(lèi)棚戶(hù)區82875戶(hù)。其中2015年25969萬(wàn)戶(hù)、2016—2017年56906萬(wàn)戶(hù)。
二是農村危房改造“三年計劃”。2015—2017年，改造農村貧困戶(hù)危房12000戶(hù)，每年完成改造不低于3500戶(hù)。
三是城鎮棚戶(hù)區及城鄉危房改造基礎設施建設“三年計劃”。
2015—2017年，設市城市用水普及率逐年分別達到95%、95.5%、96%；燃氣普及率逐年分別達到85%、86%、87%；污水處理率逐年分別達到85%、86%、87%；生活垃圾無(wú)害化處理率逐年分別達到90%、92%、95%。同時(shí)，要把棚戶(hù)區改造項目區內國家、省級歷史文化名城、名鎮、名村和傳統村落保護及配套基礎設施建設統籌納入城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三個(gè)“三年計劃”范圍，科學(xué)規劃，整體銜接，協(xié)調配套。
措施：大力推行棚戶(hù)區改造貨幣化安置
《意見(jiàn)》要求，加大城鎮棚戶(hù)區改造力度。要把城市危房改造納入城鎮棚戶(hù)區改造政策范圍，享受中央、省級棚戶(hù)區改造補助和中央基礎設施配套資金支持，并在手續辦理、資金補助、土地供應、稅費減免、融資貸款等方面與城鎮棚戶(hù)區改造項目享受同等優(yōu)惠政策。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，提升項目審批效率，明確立項、規劃許可、土地使用、施工許可等各類(lèi)審批手續辦理時(shí)限，尤其對實(shí)施條件成熟的項目必須限期辦理審批手續?！兑庖?jiàn)》指出，大力推行棚戶(hù)區改造貨幣化安置。各區縣要大力提倡和鼓勵棚戶(hù)區改造貨幣化安置，通過(guò)貨幣補償、政府組織棚戶(hù)區改造項目區的居民自主選購商品住房或購買(mǎi)存量商品住房異地安置等方式，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化居住需求。各區縣政府要抓緊摸清存量商品住房底數，并于2015年9月底前制定并公布推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置的具體目標和實(shí)施方案，建立公開(kāi)、公平、公正的存量商品住房回購機制，打通棚戶(hù)區改造安置房與商品住房之間的通道，推動(dòng)存量商品住房轉為棚戶(hù)區改造安置房。
運作：推廣政府與社會(huì )資本合作模式
《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步加快完善配套基礎設施建設。各縣區政府要把城鎮棚戶(hù)區改造“三年計劃”放在城市、城鎮發(fā)展的大局中統籌考慮，綜合運用國家對海綿城市、城市綜合管廊建設的投資政策，統籌規劃、互相協(xié)調、綜合配套。城鎮棚戶(hù)區及城鄉危房改造配套基礎設施建設“三年計劃”項目要與城市道路、公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、地面地下停車(chē)庫(場(chǎng))、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目緊密結合，同步規劃，同步報批，同步建設，同步交付使用。同時(shí)，要認真排查2014年以前開(kāi)工建設的保障性住房和城鎮棚戶(hù)區改造安置住房小區基礎設施配套項目，務(wù)必于2015年9月底前完成排查工作，提出項目建設計劃和項目清單，并納入本地區2015—2017年配套基礎設施建設計劃。
《意見(jiàn)》要求，要全力推進(jìn)政府購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)的各項工作。通過(guò)政府購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)的辦法，要統籌考慮財政承受能力等因素，公開(kāi)擇優(yōu)選擇棚戶(hù)區改造實(shí)施主體，并與實(shí)施主體簽訂購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)協(xié)議；購買(mǎi)服務(wù)資金逐年列入財政預算，并按協(xié)議向提供服務(wù)的實(shí)施主體支付。對年度預算安排有缺口、確需舉借政府債務(wù)彌補的縣區，可以向市政府提出并向省政府申請，統籌協(xié)調代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚戶(hù)區改造項目建設。政府購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)的范圍限定在政府應當承擔的棚戶(hù)區改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚戶(hù)區改造項目中配套建設的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎設施。
《意見(jiàn)》提出，要推廣政府與社會(huì )資本合作模式。各縣區政府要進(jìn)一步放開(kāi)棚戶(hù)區改造配套基礎設施和城市基礎設施投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng)，積極引導棚戶(hù)區改造配套與城市基礎設施建設項目打捆發(fā)包，鼓勵社會(huì )資本直接投資建設。大力推廣特許經(jīng)營(yíng)、建設—擁有—運營(yíng)(BOO)、委托建設等各種模式，切實(shí)加快推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作(PPP)。要將具有特許經(jīng)營(yíng)權的項目與沒(méi)有直接受益的項目捆綁進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，不斷拓展城市基礎設施建設的有效途徑，建立健全城市基礎設施建設財政投入與價(jià)格補償統籌協(xié)調機制，合理確定服務(wù)價(jià)格，深化政府與社會(huì )資本合作，推動(dòng)可持續發(fā)展；依法完善債券制度，支持棚戶(hù)區改造項目開(kāi)展股權和債權融資，解決貸款額不能滿(mǎn)足資金需求的問(wèn)題。
