大西北網(wǎng)訊  近日，蘭州市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。依據《意見(jiàn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染治理工作，蘭州市將積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，基本形成環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機制。

　　今年起積極推進(jìn)第三方治理

　　第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設施建設和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)發(fā)展的有效措施。推進(jìn)第三方治理，主要是以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，營(yíng)造有力的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統一規范、競爭有序、監管有力的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴大社會(huì )資本投入，推動(dòng)建立排污者付費、第三方治理的治污新機制，不斷提升污染治理水平。

　　依照工作規劃，今年起至2017年，蘭州市將初步建立第三方治理政府引導推動(dòng)機制，市場(chǎng)化運作模式探索取得進(jìn)展；基本形成環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機制，社會(huì )資本投入第三方治理明顯增加；省級以上開(kāi)發(fā)區，城鎮生活污水、生活垃圾及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染、重大項目建設、農村環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域推進(jìn)污染第三方治理試點(diǎn)取得成效。

　　擴大第三方治理市場(chǎng)需求

　　要積極培育第三方治理市場(chǎng)。首先，各縣區要增加環(huán)境基本服務(wù)有效供給，加大環(huán)境保護資金投入力度，切實(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。其次，加大環(huán)保執法倒逼力度。要進(jìn)一步增強環(huán)境監管執法能力，通過(guò)嚴格環(huán)境執法、加強污染源排放在線(xiàn)監控力度，倒逼企業(yè)引入第三方治理，擴大第三方治理市場(chǎng)需求。再次，積極培育第三方治污企業(yè)。不斷發(fā)展壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快建立現代環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、環(huán)境工程監理、清潔生產(chǎn)審核、節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認證等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育大型環(huán)保服務(wù)公司及咨詢(xún)服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，成立第三方治理專(zhuān)業(yè)公司。最后，繼續推進(jìn)排污權交易工作，探索建立排污權有償使用和交易的制度體系。與此同時(shí)，建立健全第三方治理機制。通過(guò)履約保證金（保函）、擔保、協(xié)調、仲裁等方式，建立健全履約保障、監督、補償等機制，規范第三方治理合作關(guān)系。

　　此外，加強第三方治理市場(chǎng)監管。規范市場(chǎng)秩序。對環(huán)境公用設施一律采用公開(kāi)招標或競爭性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)方式或委托運營(yíng)方，維護第三方治理市場(chǎng)秩序。完善監管體系。健全政府、投資者、公眾共同參與的監督機制，對第三方治理實(shí)行準入、運營(yíng)、退出全過(guò)程監管。

　　全面開(kāi)放公用設施建設運營(yíng)市場(chǎng)

　　據要求，下一步蘭州市將加快環(huán)境公用設施市場(chǎng)化改革步伐，轉變環(huán)境公用設施運營(yíng)模式和體制，全面開(kāi)放環(huán)境公用設施建設運營(yíng)市場(chǎng)，建立規范的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權市場(chǎng)，形成權責明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運行機制。污水收集和處理、垃圾處理項目等以政府為責任主體的城鎮污染場(chǎng)地治理和區域性環(huán)境整治等項目建設中要采用環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。另一方面要形成環(huán)境公用設施投資多元化的新格局。在積極爭取中央預算內投資、中央財政專(zhuān)項資金投入，支持環(huán)境公用設施建設的同時(shí)，努力引導社會(huì )資本投入，健全多元投入機制，在環(huán)境公用實(shí)施的建設中積極采用PPP模式。

　　同時(shí)，開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)。各縣區要以城鎮生活污水處理等領(lǐng)域和鋼鐵、電力、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，組織一批第三方治理試點(diǎn)，以多種形式實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。鼓勵國有企業(yè)帶頭參與和實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。最后，是合力推進(jìn)第三方治理工作。