大西北網(wǎng)訊    2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的首戰之年，是“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構改革的攻堅之年，蘭州市將以突出建設山水城市、宜居城市、活力城市的目標，著(zhù)力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，著(zhù)力打造蘭州新區新興增長(cháng)極，著(zhù)力提升城市規劃建設管理水平，著(zhù)力建設綠色低碳新蘭州，著(zhù)力提升農村發(fā)展水平，著(zhù)力增加廣大群眾獲得感，著(zhù)力打造向西開(kāi)放新優(yōu)勢，著(zhù)力抓好政府自身建設，確保“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。昨日上午，蘭州市第十五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議在省政府禮堂召開(kāi)。蘭州市市長(cháng)袁占亭作了《政府工作報告》?！秷蟾妗饭卜秩齻€(gè)部分：“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧；“十三五”發(fā)展的主要目標任務(wù)；2016年的重點(diǎn)工作。

　　A:十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧——

　　五年完成6841.78億元，是“十一五”的3.03倍

　　過(guò)去五年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導下，認真落實(shí)省委、省政府做大做強做美蘭州的系列部署和要求，抓住機遇乘勢而上，凝聚力量攻堅克難，在抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧等重點(diǎn)工作上進(jìn)行突破，全面完成“十二五”規劃各項約束性指標，基本實(shí)現預期性目標，開(kāi)創(chuàng )了蘭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面。特別是辦成了一批打基礎、利長(cháng)遠、惠民生、增信心的大事：

　　——大氣污染治理取得歷史性突破，打造了國內外矚目的“蘭州藍”，成為全國重點(diǎn)監測城市中環(huán)境空氣質(zhì)量指數下降最快的城市，穩定退出全國十大重污染城市行列，得到國家的充分肯定并總結推廣了“蘭州經(jīng)驗”，在巴黎世界氣候大會(huì )上榮獲“今日變革進(jìn)步獎”。我市被中央電視臺“中國經(jīng)濟生活大調查”評為2015年度“中國十大幸福城市”第五名。

　　——獲批建設國家級蘭州新區，秦王川這片昔日的旱塬之地，正在成為西北地區重要經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放重要戰略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。

　　——獲批開(kāi)建城市軌道交通，1號線(xiàn)一期工程加快建設，2號線(xiàn)一期項目啟動(dòng)實(shí)施，全市人民的地鐵夢(mèng)即將變成現實(shí)。

　　——開(kāi)工建設新的水源地工程，將從黃河上游劉家峽水庫自流引水，根本上解決廣大群眾喝上放心水的問(wèn)題。

　　——建成運營(yíng)蘭州新區綜合保稅區，實(shí)現海關(guān)特殊監管區零的突破，成為蘭州擴大開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟的新平臺。

　　——實(shí)現全市整體脫貧，減少貧困人口23.84萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由25%下降到4%以下。

　　——成功舉辦蘭州國際馬拉松賽，成為國內馬拉松十大金牌賽事之一和“100強賽事”第四名，展示了城市形象，弘揚了城市精神，豐富了城市內涵，激發(fā)了全市人民的歸屬感和自豪感。

　　五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值達到2095.99億元，比2010年接近翻一番，在全省的首位度由26.7%提升到30.86%。人均生產(chǎn)總值從4704美元提高到8738美元，增長(cháng)85.76%。固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)26.76%，達到1803.75億元，五年完成6841.78億元，是“十一五”的3.03倍。社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)14.14%，達到1152.15億元，是2010年的2.11倍。地區財政總收入和一般公共預算收入達到593.42億元和185.19億元，分別是2010年的1.95倍和2.55倍。非公經(jīng)濟增加值年均增長(cháng)22.3%，達到1187億元，占經(jīng)濟總量的比重從40%提高到56.6%。全市金融機構各項存款余額、貸款余額和住戶(hù)存款余額達到7945.82億元、7227.96億元和2627.1億元，分別是2010年的2.46倍、3.06倍和2.03倍，實(shí)現直接融資255.59億元，是2010年的48倍。獲批全國節能減排財政政策綜合示范城市、紅古區資源枯竭城市轉型、七里河區老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)、全國質(zhì)量強市示范城市等40多個(gè)國家和省級政策平臺，五年向上爭取各類(lèi)資金181.51億元。

　　B:“十三五”發(fā)展的主要目標任務(wù)——

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟年均增長(cháng)8%

　　根據《中共蘭州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，市政府在廣泛征求意見(jiàn)、集中各方智慧、充分研究論證的基礎上，編制了《蘭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（草案）》，提出了“十三五”全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大支撐。今后五年發(fā)展的重點(diǎn)是，充分發(fā)揮省會(huì )中心城市的綜合優(yōu)勢，著(zhù)力推動(dòng)大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場(chǎng)、大平臺建設，進(jìn)一步做大做強做美蘭州。

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟年均增長(cháng)8%，高于全國全省平均水平，到2017年生產(chǎn)總值比2010年翻一番，2020年超過(guò)3000億元，人均生產(chǎn)總值達到76000元左右。確定這一目標，充分兼顧了目前發(fā)展實(shí)際和長(cháng)遠發(fā)展需要，也力求體現在全省的中心帶動(dòng)作用，逐步縮小與全國的發(fā)展差距。省上確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)為年均7.5%，蘭州市8%的年均增速高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，按照2015年生產(chǎn)總值2095.99億元測算，實(shí)現2017年比2010年翻一番和2020年超過(guò)3000億元的目標是完全可以的。

　　C：精彩的2016——

　　全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8%

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%，其中規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%；一般公共預算收入增長(cháng)10%以上；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和11%；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?；居民消費價(jià)格指數控制在3%以?xún)?；節能減排完成國家和省上下達的目標任務(wù)。

　　圍繞實(shí)現以上目標，蘭州市將把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念與供給側結構性改革結合起來(lái)，適應新常態(tài)，把握新機遇，展示新作為。

　　實(shí)施“電商增效工程”

　　加快蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區建設。高標準打造蘭州新區產(chǎn)業(yè)孵化中心，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，力爭入駐100家研發(fā)服務(wù)機構、100家在孵企業(yè)、100個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，從業(yè)人員超過(guò)4000人。培育壯大高新區、經(jīng)濟區等創(chuàng )業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園。

　　促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。制定出臺加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，致力培育壯大新興業(yè)態(tài)和新的消費熱點(diǎn)。實(shí)施“電商增效工程”，支持三維商城、絲路電商等本土電商平臺加快發(fā)展，建設100個(gè)以上三維商城線(xiàn)下便利店。積極發(fā)展跨境電商，繼續辦好國際跨境電商物流大會(huì )，引導企業(yè)搭建保稅商品O2O直銷(xiāo)平臺和本地電商跨境支付結算平臺，申報國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區。

　　發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)25%，旅游收入增長(cháng)30%。

　　打造蘭州新區新興增長(cháng)極

　　進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作，優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴大向西開(kāi)放，促進(jìn)融合、高端、集約發(fā)展，建設融生產(chǎn)、生活、生計、生態(tài)于一體的新區。優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)空間布局，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色智能、服務(wù)共享、管理一流的九大園區。著(zhù)力發(fā)展石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、農產(chǎn)品加工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)集群，延伸新能源汽車(chē)、水性高分子材料、藍寶石材料、銅電子信息材料等產(chǎn)業(yè)鏈。加快香都進(jìn)口商品城、武漢長(cháng)飛、奧特萊斯等重點(diǎn)項目建設。力爭新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目40個(gè)。

　　加快中川至朱家窯鐵路、第一給水廠(chǎng)二期、第四污水處理廠(chǎng)等項目建設。實(shí)施一批特色主題商業(yè)、影視時(shí)尚文化、高端精品會(huì )展、星級品牌酒店、市民文體廣場(chǎng)等城市功能性項目。抓好蘭州六十一中新區分校、省人民醫院新區分院、博物館、科技館、文化館等公共服務(wù)設施建設。建成省屬“三校一區”，開(kāi)工建設甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所自建院校，職教園區初具規模。

　　基本建成1號線(xiàn)一期工程

　　實(shí)施“蘭州率先暢通工程”。按照“內暢外通、互聯(lián)互通、率先暢通”的思路，重點(diǎn)實(shí)施7項建設內容，著(zhù)力完善“139”城區道路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)，力爭城區交通三年明顯改善、五年有效解決。打好城市軌道交通建設攻堅戰，基本建成1號線(xiàn)一期工程，開(kāi)工建設2號線(xiàn)一期工程。建成北環(huán)路，實(shí)施城區道路與二環(huán)路連通工程，抓好西行線(xiàn)等續建項目，啟動(dòng)建設北濱河路西延段。整治100條破損道路，打通一批“斷頭路”。建成雁白黃河大橋，啟動(dòng)建設雁青和古浪路黃河大橋。

　　制定實(shí)施停車(chē)場(chǎng)建設規劃，出臺鼓勵社會(huì )力量投資建設公共停車(chē)場(chǎng)的政策措施，新建一批大型公共停車(chē)場(chǎng)（庫），新增各類(lèi)停車(chē)位2萬(wàn)個(gè)以上。繼續開(kāi)展城市管理攻堅戰。對各類(lèi)違章搭建進(jìn)行大排查、大整治，狠剎私搭亂建歪風(fēng)。實(shí)施戶(hù)外廣告綜合治理。規范完善渣土運輸管理。

　　“一號民生工程”水源地項目年內建成

　　鞏固擴大大氣污染治理成果。建立大氣污染防治標準體系，深化政府環(huán)境審計試點(diǎn)工作，構建治理大氣污染長(cháng)效機制。實(shí)施遠郊三縣一區燃煤鍋爐“上大壓小”提標改造。推進(jìn)蘭州石化公司揮發(fā)性有機物治理和范坪電廠(chǎng)、西固熱電廠(chǎng)超低排放試點(diǎn)等工業(yè)治理項目。新建施工工地揚塵智能監控設施100臺。淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛1萬(wàn)輛以上，新增新能源汽車(chē)2000輛。力爭城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到254天，超額完成省政府下達的PM10、PM2.5濃度控制目標。全力推進(jìn)“一號民生工程”水源地項目建設，力爭年內建成。

　　修訂完善“1+21”精準脫貧政策

　　深化精準脫貧。對照中央和省上的新政策、新措施，修訂完善“1+21”精準脫貧政策。抓好精準扶貧大數據平臺建設。實(shí)行“853”掛圖作業(yè)，做到平臺建設“八個(gè)準”、村級作戰“五張圖”、貧困農戶(hù)“三本賬”。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，持續加大富民增收產(chǎn)業(yè)扶持力度，強化勞動(dòng)力轉移培訓。打造“百片千村”工程，積極穩妥推進(jìn)七里河黃峪村等易地扶貧搬遷。市級財政為每個(gè)村安排100萬(wàn)元專(zhuān)項資金，建成150個(gè)小康達標村。

　　加快新型城鎮化建設。制定出臺特色小城鎮建設指導意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)西部片區西固河口、達川、永登苦水、武勝驛，東部片區皋蘭什川、榆中青城6個(gè)特色小城鎮建設，打造設施完善、功能齊全、輻射帶動(dòng)力強的魅力小城鎮。

　　著(zhù)力增加廣大群眾獲得感

　　加快城區學(xué)校擴容增量，科中、科小東城分校投入使用，建成三十三中東城分校。堅持辦好每一所學(xué)校，集中實(shí)施城區薄弱中小學(xué)校改造，建設一批義務(wù)教育標準化學(xué)校。加強住宅小區配建學(xué)校管理。建成59所行政村幼兒園，鼓勵支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免收學(xué)雜費和書(shū)本費。

　　全面落實(shí)“1+10”鼓勵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”政策措施。繼續實(shí)施扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計劃”，扶持小微企業(yè)、便利門(mén)店和在孵企業(yè)3100家，新建高校畢業(yè)生實(shí)習基地80家。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育和打造2-3個(gè)萬(wàn)人就地轉移勞務(wù)基地，實(shí)現勞務(wù)輸轉30萬(wàn)人。

　　推進(jìn)市一院、市二院、市三院、市中醫院和市婦幼保健院擴建和異地新建。

　　建成市社會(huì )福利院老年養護中心，開(kāi)工建設第二社會(huì )福利院和40個(gè)城鄉社區日間照料中心，新增床位2000張。統籌居家養老和機構養老互補發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本新建醫養結合養老項目1個(gè)。

　　投資79.3億元，為民興辦八個(gè)方面24件實(shí)事

　　繼續實(shí)施惠民工程。投資79.3億元，為民興辦八個(gè)方面24件實(shí)事。提高城市低保標準10%；提高農村低保標準21.71%，實(shí)現與扶貧線(xiàn)兩線(xiàn)合一；提高農村五保集中供養補助標準33.67%、分散供養補助標準9.31%；建設50所義務(wù)教育標準化學(xué)校；建設30所農村寄宿制學(xué)校淋浴設施；提升改造50所城區薄弱中小學(xué)；實(shí)施市第一、第二人民醫院就醫環(huán)境改善項目；建設200個(gè)全民健身場(chǎng)地；建設100個(gè)行政村郵站；實(shí)施農村寬帶普遍服務(wù)建設項目；實(shí)施鄉村道路生命防護工程；實(shí)施2.32萬(wàn)農村人口飲水安全工程；實(shí)現四城區道路節能亮化全覆蓋；建設南濱河路健身步道6公里；實(shí)施2.1萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區改造；整治改造40個(gè)“三不管”樓院；改造農村危舊房3500戶(hù)；設立2億元“雙創(chuàng )”小微企業(yè)風(fēng)險補償擔?；?；新增小額擔保貸款4億元；城鎮新增就業(yè)8萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓各類(lèi)勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人；完成社會(huì )治安視頻監控系統七期工程；實(shí)施信息惠民最后一公里工程；新建改造5個(gè)便民肉菜市場(chǎng)；創(chuàng )建50家“放心糧店”。

　　全力推進(jìn)蘭州國際港務(wù)區建設

　　建設物流集散大樞紐。全力推進(jìn)蘭州國際港務(wù)區建設，基本貫通區內10條道路，加快國道309線(xiàn)港務(wù)區段建設，基本具備引進(jìn)企業(yè)落地條件。建成保稅物流中心（B型）、陸港聯(lián)檢中心和多式聯(lián)運中心，爭取設立蘭州鐵路口岸。完善中亞、中歐鐵路貨運班列運營(yíng)機制，力爭打通面向南亞的鐵路貨運班列，構建國際貨運班列編組樞紐。

　　著(zhù)力抓好政府自身建設

　　強化服務(wù)型政府建設。把更多的時(shí)間和精力投向基層，多傾聽(tīng)群眾的呼聲和意見(jiàn)，切實(shí)為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難，辦更多實(shí)實(shí)在在的事。進(jìn)一步暢通民意表達渠道，及時(shí)回應群眾訴求，確保群眾的反映事事有回音、件件有結果。堅持重心下沉、服務(wù)下移，把工作著(zhù)力點(diǎn)更多放到基層和企業(yè)一線(xiàn)，用工作實(shí)績(jì)贏(yíng)得群眾的信任和支持。更加注重發(fā)揮屬地化服務(wù)管理職能，為在蘭部隊、機關(guān)、企事業(yè)單位和各類(lèi)市場(chǎng)主體搞好服務(wù)，調動(dòng)共建共享積極性，共同提升蘭州整體形象。