凝心聚力繪出好藍圖——蘭州市第十三次黨代會(huì )報告誕生記

　　這是繼往開(kāi)來(lái)、團結奮進(jìn)的歷史時(shí)刻——

　　11月26日上午，在雄壯的國歌聲中，中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì )在省政府禮堂隆重舉行。

　　李榮燦同志代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十二屆委員會(huì )，向大會(huì )作了題為《凝心聚力砥礪奮進(jìn)為決勝全面小康建設現代化中心城市而努力奮斗》的報告。

　　會(huì )場(chǎng)內，來(lái)自全市各條戰線(xiàn)黨代表的掌聲一次次響起，信心與期待在熱烈的掌聲中傳遞、升騰。

　　1.6萬(wàn)多字的報告，全面回顧總結了過(guò)去五年工作，提出了今后五年的總體要求和目標任務(wù)，安排部署了今后五年的主要工作，是今后五年蘭州發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

　　這樣一份沉甸甸的報告是如何誕生的？

　　精心組織充分醞釀

　　《報告》是在市委常委會(huì )的領(lǐng)導和市委主要領(lǐng)導的具體指導下，由市黨代會(huì )籌備領(lǐng)導小組文件起草組起草完成的。

　　今年3月，市委常委會(huì )專(zhuān)題研究換屆工作，并就召開(kāi)市第十三次黨代會(huì )、做好黨代會(huì )《報告》起草工作，提出明確要求。

　　按照市委的統一安排，從4月開(kāi)始，報告起草組著(zhù)手進(jìn)行《報告》起草前的相關(guān)準備工作，基層調查、座談探討、專(zhuān)題論證……各項工作緊鑼密鼓地鋪開(kāi)。

　　7月，起草組開(kāi)始集中封閉起草《報告》，期間先后召集80多家市直部門(mén)和單位，分別召開(kāi)8個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，于8月中旬形成了《報告》初稿。

　　9月至10月，起草組對《報告》初稿進(jìn)行了反復討論、認真修改。

　　11月3日，市委常委會(huì )議專(zhuān)門(mén)安排議題聽(tīng)取《報告》起草情況的匯報，根據常委們的修改意見(jiàn)，起草組再次對《報告》作了大幅修改調整。

　　“形成一個(gè)好的報告，產(chǎn)生一個(gè)好的班子，是黨代會(huì )的關(guān)鍵所在”省委常委、市委書(shū)記李榮燦說(shuō)。11月10日夜，市委南樓會(huì )議室燈火通明，李榮燦召集報告起草組對報告進(jìn)行專(zhuān)題研究。

　　“一定要把過(guò)去五年的成績(jì)講透。過(guò)去五年，在下行壓力加大的宏觀(guān)背景下，我們各項工作取得了顯著(zhù)成就。比如，大氣污染防治的成就，可以說(shuō)是‘舉世矚目’”……

　　“一定要把未來(lái)發(fā)展的藍圖繪好。主線(xiàn)要清晰，重點(diǎn)要突出。我們的事業(yè)是站在前人肩膀上的事業(yè)，要體現工作的連續性，十二屆市委提出的山水城市、宜居城市、活力城市建設，是一項長(cháng)期任務(wù)，必須一以貫之。我們的事業(yè)也是繼往開(kāi)來(lái)的事業(yè)，必須把蘭州發(fā)展的階段性特征吃透，發(fā)展思路要順應群眾的新期待，工作重點(diǎn)要凸顯省會(huì )城市建設的新要求”……

　　“一個(gè)好的思路需要有力的工作舉措來(lái)支撐。工作舉措、工作抓手就是支撐報告的‘四梁八柱’，一定要堅實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)。比如，蘭州工作中如何體現發(fā)展新理念要求，關(guān)鍵要在推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)上做文章，關(guān)鍵在構建現代產(chǎn)業(yè)新體系。群眾關(guān)注的問(wèn)題，就是我們工作的方向，要旗幟鮮明地提出像打大氣污染防治攻堅戰一樣，舉全力打一場(chǎng)治堵攻堅戰，還群眾一個(gè)暢通有序的出行環(huán)境”……

　　這一天，是李榮燦到蘭州履新的第三天。

　　涓涓細流匯聚成河

　　“一定要廣泛征求各方意見(jiàn)，充分反映全市上下的意愿和心聲。起草修改《報告》的過(guò)程，既是廣開(kāi)言路、集中智慧、研究工作的過(guò)程，又是統一思想、深化認識、科學(xué)決策的過(guò)程，還是振奮精神、提振信心、凝聚人心的過(guò)程。”李榮燦如是說(shuō)。

　　11月18日和22日，李榮燦先后召開(kāi)了兩個(gè)座談會(huì )，面對面聽(tīng)取了老干部代表和市黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商企業(yè)等知名人士的意見(jiàn)和建議。

　　市委副書(shū)記、代市長(cháng)欒克軍也主持召開(kāi)座談會(huì )，征求了市直綜合部門(mén)主要負責人的意見(jiàn)建議。

　　與此同時(shí)，報告起草組在征求市發(fā)改、城建、規劃、工信、商務(wù)、扶貧等市直綜合部門(mén)意見(jiàn)，充分吸收合理化建議的基礎上，從11月中旬開(kāi)始，對《報告（征求意見(jiàn)稿）》分別征求了市委常委、市委委員，各縣區委、“三區”黨工委，市委各部門(mén)、市直各部門(mén)、各人民團體黨組（黨委），市屬企事業(yè)單位的意見(jiàn)建議。“報告幾上幾下，數易其稿，光征求意見(jiàn)稿就印過(guò)三稿，總數超過(guò)了2000份”,起草組一位同志感慨地說(shuō)。

　　“在《報告》里，應對非公經(jīng)濟給一些筆墨，肯定民營(yíng)企業(yè)的成績(jì)，提出支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策。”市工商聯(lián)負責人建議。

　　這一條建議，在《報告》中得到了體現。“非公經(jīng)濟成效顯著(zhù)”被寫(xiě)入了《報告》，并有“促進(jìn)非有制經(jīng)濟健康發(fā)展”的闡述。

　　“隨著(zhù)人口老齡化的到來(lái)，《報告》中應寫(xiě)一寫(xiě)養老問(wèn)題。”民主黨派人士建議。

　　這一條建議，在《報告》里也有體現?！秷蟾妗诽岢觯?ldquo;積極應對人口老齡化趨勢，全面推廣‘虛擬養老院’，積極推進(jìn)‘醫養結合’，加快養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”　　　　　　?。ㄏ罗D2版）

　　凝心聚力繪出好藍圖

　?。ㄉ辖?版）就這樣，通過(guò)多種形式多個(gè)渠道，方方面面的意見(jiàn)建議，一點(diǎn)一點(diǎn)匯聚到了起草組。起草組對征求到的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)歸納梳理、認真研究，進(jìn)行了充分吸收，形成了《報告（討論稿）》。

　　“這次征求《報告》意見(jiàn)和建議范圍廣、規格高、力度大，充分表達了方方面面的共同意愿，是全市人民的共同智慧和結晶。”報告起草組有關(guān)負責人說(shuō)。

　　七易其稿反復打磨

　　“目標明確、措施得力、鼓舞人心、催人奮進(jìn)。”這16個(gè)字，是李榮燦對《報告》的總體要求。

　　在《報告》后期修改過(guò)程中，李榮燦多次指示起草組多學(xué)習、多思考、多提煉，使報告充分體現中央和省委精神，緊密結合蘭州市情實(shí)際，要體現出方向性、戰略性、前瞻性、指導性，使《報告》成為今后五年統領(lǐng)蘭州市各方面工作的綱領(lǐng)性文件。

　　李榮燦不僅多次審閱報告，為起草組專(zhuān)門(mén)進(jìn)行指導，還抽出時(shí)間與起草組一起研究討論，逐字逐句反復推敲論證，明確提出了“突出一條主線(xiàn)、扭住三大任務(wù)、聚焦五大發(fā)力重點(diǎn)”的目標構想，進(jìn)一步對《報告》進(jìn)行了概括、提煉和升華。

　　11月20日市委常委會(huì )專(zhuān)題審議了《報告（送審稿）》，按照市委常委會(huì )意見(jiàn)和李榮燦書(shū)記的要求，起草組經(jīng)過(guò)認真修改完善后，形成了提交黨代會(huì )的《報告（審議稿）》。

　　11月22日晚，中共蘭州市第十二屆十五次全委會(huì )召開(kāi)，聽(tīng)取市第十三次黨代會(huì )報告起草情況的說(shuō)明，表決通過(guò)了修改后的報告稿，決定將報告提交市第十三次黨代會(huì )審議。

　　從醞釀-起草-修改-征求意見(jiàn)-完善提升……《報告》歷時(shí)7個(gè)月，七易其稿。凝聚人心催人奮進(jìn)

　　11月26日清晨，一份30頁(yè)1.6萬(wàn)多字的《報告》，醒目的擺在400多名代表和列席人員的座席前。

　　大會(huì )開(kāi)幕式之后，參會(huì )代表分為12個(gè)代表團，分組討論審議《報告》。

　　“《報告》高屋建瓴，立意高遠，是全市上下為決勝全面小康、建設現代化中心城市而努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。”

　　“這是一個(gè)擔當務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新、振奮人心的《報告》，總結成績(jì)客觀(guān)求實(shí)，總結經(jīng)驗有的放矢，分析形勢清晰透徹，描繪藍圖鼓舞士氣。”

　　“《報告》中用較大筆墨對農村發(fā)展、民生事業(yè)做出安排部署。作為一名基層衛生系統工作者，備受振奮和鼓舞，我一定要更好履職。”

　　“《報告》緊盯主題，明方向、鼓士氣、暖人心、增干勁，我們將認真貫徹黨代會(huì )精神，做好各項工作，向組織和人民群眾交一份滿(mǎn)意的答卷。”

　　……

　　11月28日，省政府禮堂，中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì )閉幕。紅旗前，黨徽下，熱烈的掌聲響起，市第十三次黨代會(huì )《報告》通過(guò)。

　　《報告》確定了蘭州決勝全面小康社會(huì )、建設現代化中心的奮斗目標，描繪了今后五年的發(fā)展藍圖。

　　《報告》莊嚴宣示，蘭州作為省會(huì )城市，有基礎、有條件、有能力率先全面建成小康社會(huì )，有責任、有義務(wù)、有信心加快推進(jìn)現代化中心城市建設，切實(shí)為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設幸福美好新甘肅做表率出大力。這彰顯了省會(huì )城市的雄心謀略，體現出了市委承載重任、凝聚厚望的擔當精神。

　　《報告》鄭重承諾，要力爭2至3年時(shí)間，全面打通市內所有斷頭路、瓶頸路、出口路，舉全力打一場(chǎng)治堵攻堅戰，還市民一個(gè)暢通有序的出行環(huán)境。要確保“十三五”末基本消除城市棚戶(hù)區和城市危舊房。這體現出了市委的民生情懷，勇于破解難題的勇氣和魄力。

　　《報告》向全市廣大干部群眾發(fā)出號召，要以只爭朝夕的緊迫感、重任在肩的責任感、舍我其誰(shuí)的使命感，搶抓新機遇、回應新期待、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，為決勝全面小康、建設現代化中心城市而努力奮斗。

　　一個(gè)個(gè)令人充滿(mǎn)憧憬的新目標、新舉措、新部署，表明市委將以強烈的使命感和擔當意識，全面把握機遇，沉著(zhù)應對挑戰，團結帶領(lǐng)全市廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)。