建立補償機制   對癥下藥保護水源涵養地生態(tài)環(huán)境

　　以甘肅瑪曲為核心的黃河首曲地處青藏高原，人口少、面積大，是經(jīng)濟欠發(fā)達的少數民族聚居區。近年來(lái)，由于氣候變化，人口增加，草場(chǎng)過(guò)牧等原因，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨突出。因此，盡快開(kāi)展黃河首曲水源涵養地草原生態(tài)系統修復，對于保護母親河，防止水源枯竭，提高和改善少數民族人民生活，全面實(shí)現脫貧致富都具有十分重要的意義。為此，九三學(xué)社甘肅省委向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會(huì )第五次會(huì )議提交《關(guān)于開(kāi)展以瑪曲為核心的黃河首曲水源涵養地草原生態(tài)系統修復的提案》，建議采取有力措施大力發(fā)展民族區域經(jīng)濟，對癥下藥加大生態(tài)環(huán)境治理力度。

　　據了解，目前瑪曲縣90％的天然草原不同程度地出現退化，草場(chǎng)上沙丘分布正由斑點(diǎn)狀分布的半固定、半沙漠，向集中連片全沙化和流動(dòng)沙丘演變，草原沙化面積還在以每年3000畝的速度遞增。而在牧場(chǎng)超載和全球氣候變暖雙重壓力下，黃河首曲的濕地生態(tài)系統也發(fā)生很大的變化。沼澤干涸萎縮超過(guò)300萬(wàn)畝，濕地地下水位下降近20米，數千個(gè)泉眼已經(jīng)干涸，還有不少成了季節性河流。尕海湖先后四次出現干涸, 濕地大面積干涸萎縮，致使生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物種群大量消失，生物物種數減少近40%,植被覆蓋度降至70%左右。

　　九三學(xué)社甘肅省委建議針對草原土地沙化，黑土灘退化草地，鼠害頻發(fā)多發(fā)區域，草原退化草場(chǎng)，濕地面積顯著(zhù)萎縮沼澤等不同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要因地置異分類(lèi)指導，采取不同的技術(shù)手段進(jìn)行專(zhuān)項治理。并加快提出以國家投入為主體的生態(tài)治理工程措施，把草原退化、草地沙化，黑土灘草地、鼠害草地等分別納入國家專(zhuān)項治理規劃計劃中。要提出專(zhuān)項專(zhuān)題治理規劃報告，向歸口管理部門(mén)專(zhuān)題匯報，結合生態(tài)治理工程構建改善牧區牧民生活條件和生活水平的特色民族發(fā)展項目，促進(jìn)當地社會(huì )經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　建議建立黃河首曲草原生態(tài)補償機制。需要從黃河流域全尺度角度出發(fā)，研究建立以保護黃河首曲水源地為主要目標的生態(tài)補償機制。重點(diǎn)要研究補償主客體，補償標準、補償方式、補償平臺和補償的保障機制及措施，從而為早日建立黃河首曲草原生態(tài)補償機制提供技術(shù)及理論支撐。

　　建議國家支持瑪曲打造“天下黃河第一灣”、“中國賽馬之鄉”、“世界最大最美濕地草原”、“格薩爾發(fā)祥地”、“藏民歌彈唱故里”等旅游產(chǎn)業(yè)及其配套基礎設施投入，加快旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)步伐，從而將旅游新培育為瑪曲的支助產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農牧民減少對畜牧業(yè)的以來(lái)，從而減輕草地生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　建議建立國家級的黃河首曲濕地公園。利用瑪曲縣黃河第一灣的獨特自然資源條件，建設以濕地、草地保護為核心的輻射青海四川的大濕地保護公園，開(kāi)展國家乃至國際濕地保護的科技攻關(guān)項目，為提升濕地保護水平和保護意識提供基礎條件。