撬動(dòng)金融支農 壯大縣域經(jīng)濟

　　我省大部分貧困地區自然條件相對艱苦，自然災害頻發(fā)多發(fā)，富民產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力弱。58個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)縣大多數山大溝深、交通、通信、水電等基礎設施底子差，欠賬多，是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)最大的障礙。近年來(lái)，國家加大了對中西部貧困地區基礎設施建設的投入力度，但是基礎設施條件差、欠賬多依舊是影響農村脫貧致富奔小康的最大障礙。同時(shí)，我省農村還存在人才缺乏，導致富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足以及農戶(hù)發(fā)展資金籌措困難，農村金融不能適應富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等桎梏發(fā)展的問(wèn)題。為此，民進(jìn)甘肅省委向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會(huì )第五次會(huì )議提交《 關(guān)于扶持富民產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟的提案》，建議持續改善我省農村基礎條件，加強基層工作力量，夯實(shí)富民產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基礎；加快農村金融制度改革，擴大農村金融供給，集中力量破解農民貸款難、貸款貴的問(wèn)題。

　　民進(jìn)甘肅省委建議，加快建設農村“三權”交易平臺建設，推動(dòng)農村“三權”實(shí)現交易；鼓勵中介機構對“三權”現金價(jià)值進(jìn)行評估；加大對貧困地區擔保機構的支持力度，撬動(dòng)金融支農。建議中央財政增量部分拿出適當資金對國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣擔保機構進(jìn)行持續注資，撬動(dòng)金融資金投入三農；出臺相關(guān)政策，鼓勵民間資本與政府資金以股份制方式進(jìn)入擔保機構，壯大擔保機構的實(shí)力；繼續支持金融機構開(kāi)展農村金融創(chuàng )新，特別在農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融規律的信貸產(chǎn)品。通過(guò)延期、轉貸款，適當延長(cháng)農民異地安置、危舊房改造等貸款的期限，緩解農民還款壓力。

　　同時(shí)建議調整政策導向，引導人才向農村流動(dòng)，解決農村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺問(wèn)題。第一，擴大政府采購公共服務(wù)范圍。加大對農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)購買(mǎi)；對農村經(jīng)營(yíng)合作社、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)派駐“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社”工作人員，充實(shí)農村新型經(jīng)營(yíng)主體；第二，鼓勵公務(wù)員、農業(yè)技術(shù)機構人員帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng )辦特色林果、養殖、良種繁育示范企業(yè)，允許其獲得合法收益；鼓勵科技人才進(jìn)入農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)和研發(fā)，以技術(shù)入股或的收益；第三，加大農民培訓力度。一方面加大農業(yè)技術(shù)培訓，培養“土專(zhuān)家”致富帶頭人。另一方面加大對務(wù)工人員的實(shí)用技術(shù)培訓，提高培訓補貼標準，提高農民務(wù)工收入。