對非法采礦監管不力致434畝林地被毀造成損失4697萬(wàn)

　　檢方提起公益訴訟 永登縣農林局被判追回損失

　　大西北網(wǎng)1月18日訊     違法者在國家天然林保護工程范圍內非法采礦，行政主管部門(mén)在公益訴訟人兩發(fā)檢察建議之后，均未在整改工作中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，致使434畝林地遭到毀壞，造成經(jīng)濟損失4697萬(wàn)余元。1月17日，公益訴訟人永登縣人民檢察院訴被告永登縣農林局不履行法定職責案在蘭州鐵路運輸法院一審宣判，責令永登縣農林局依法履行法定監管職責，于判決生效后追回損失，恢復獎俊埠林地的受損植被。

　　案件回放

　　經(jīng)審理查明， 2003年至2010年期間，劉某某、把某某等24人在未辦理使用林地許可證的情況下，在獎俊埠天然林保護區范圍內非法開(kāi)采石英礦石，致使林地植被遭到破壞。經(jīng)鑒定：毀壞林地共計434.46畝（其中張某某毀壞的20.06畝未作價(jià)格鑒定），造成經(jīng)濟損失4697萬(wàn)元。后蘭州市森林公安局于2013年至2015年陸續對違法采礦者以非法占用農用地罪提起公訴，永登縣人民法院以非法占用農用地罪對破壞林地的24人依法追究了刑事責任。

　　2014年4月25日，永登縣檢察院向原永登縣林業(yè)局（2015年因機構改革變更為永登縣農林局）發(fā)出檢察建議，要求依法履行職責，挽回損失，保護生態(tài)。永登縣農林局遂責成獎俊埠林場(chǎng)向永登縣人民法院提起刑事附帶民事訴訟，因該案不屬于刑事附帶民事訴訟的范圍而被裁定駁回。2016年3月29日，永登縣檢察院再次向永登縣農林局和獎俊埠林場(chǎng)分別發(fā)出檢察建議，并建議完成對劉某某、把某某等24人依法提起民事訴訟，挽回被毀林地損失46972306.36元，責令修復被損毀植被，將受侵害區域的環(huán)境修復至損害發(fā)生之前的狀態(tài)。對張某某違反土地管理法規，非法占用毀壞林地20.06畝進(jìn)行價(jià)值評估，并追回毀林價(jià)值損失，責令修復被損毀植被。

　　2016年4月6日，永登縣農林局成立領(lǐng)導小組，對非法采礦導致林區植被破壞的礦主提起民事訴訟，向獎俊埠林場(chǎng)下發(fā)通知，責成盡快對破壞林地的24人依法提起民事訴訟，對20.06畝價(jià)值進(jìn)行評估，按價(jià)值依法提起民事訴訟。2016年5月5日，永登縣農林局作出了整改回復。收到此回復后，永登縣人民檢察院隨即走訪(fǎng)調查并前往毀林現場(chǎng)實(shí)地勘驗拍照。經(jīng)對比，所拍照片與原刑事卷內照片破壞程度一致，且在修復植被方面現場(chǎng)并未開(kāi)展修復施工，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據此，永登縣檢察院遂于2016年8月11日向法院提起公益訴訟。

　　案件審理

　　蘭州鐵路運輸法院審理認為，永登縣農林局對獎俊埠林場(chǎng)內非法采礦違法行為，監管措施不力，在永登縣人民檢察院下發(fā)檢察建議后，采取的措施也都僅限于書(shū)面形式，并未對獎俊埠林區被破壞的植被采取勘察、評估、修復、補種的具體措施，監管修復工作并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，屬于履行法定職責不完全，據此依法判決，責令永登縣農林局依法履行法定監管職責，于判決生效后追回損失，恢復獎俊埠林地的受損植被。