大西北網(wǎng)訊      對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；通過(guò)現金或實(shí)物方式為特困救助供養對象供給糧油、副食品等；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療……為了進(jìn)一步做好特困人員救助供養工作，保障城鄉特困人員的基本生活，建立和完善城鄉社會(huì )保障制度，西固區特困人員救助供養辦法近日印發(fā)。

　　對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員給予教育救助

　　依據《辦法》：特困人員救助供養對象是指戶(hù)籍在西固區內且同時(shí)符合下列條件的城鄉老年人、殘疾人和未滿(mǎn)16周歲的未成年人：無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的；無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，但法定義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的。

　　特困人員救助供養包括：提供基本生活條件。通過(guò)現金或實(shí)物方式為特困救助供養對象供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)。冬、夏兩季必須為每位救助供養對象提供不少于兩套的換洗衣物、床單和被褥。社會(huì )捐助活動(dòng)中募集的衣被優(yōu)先用于特困人員救助供養對象。

　　對生活不能自理的給予照料。提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，從區財政救助供養專(zhuān)項經(jīng)費列支。

　　提供住房救助。對符合規定標準的住房困難分散供養特困人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。

　　對符合農村危房改造條件的散居農村特困救助供養人員，優(yōu)先考慮列為危房改造對象，并且在資金支持上重點(diǎn)給予照顧和傾斜；鄉鎮街道要逐年安排農村分散特困救助供養對象建房資金，重點(diǎn)對農村特困救助供養人員現有危房進(jìn)行維修、重建。住房質(zhì)量應達到當地平均水平，具備安全可靠、供電保暖、防風(fēng)防雨、照明等條件，能夠滿(mǎn)足特困救助供養對象正常生活需要。

　　提供教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據實(shí)際情況給予適當教育救助。

　　提供殯葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務(wù)機構辦理，分散供養的由其所在鄉鎮(街道)委托村(社區)或其親屬辦理。喪葬費標準按照當地基本喪葬事宜所需費用確定，最高不得超過(guò)供養對象一年的供養標準，從特困人員救助供養經(jīng)費中支出。

　　符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會(huì )保險和高齡津貼等社會(huì )福利待遇。納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人，既符合特困人員認定條件，又符合孤兒認定條件的，應當納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

　　基本生活標準滿(mǎn)足特困人員基本生活所需

　　特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。

　　基本生活標準應當滿(mǎn)足特困人員基本生活所需。根據當地居民上年度人均消費支出、疾病治療、喪葬等所需費用，按照蘭州市特困人員救助供養基本生活標準執行，并隨著(zhù)最低生活保障標準逐年提高。

　　照料護理標準應當根據特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定，體現差異性，具體標準參照省定標準執行。特困人員救助供養標準由區民政局會(huì )同財政、物價(jià)等部門(mén)，以區為單位制定，經(jīng)區政府批準并備案后向社會(huì )公布實(shí)施。保障標準應隨當地城鄉居民平均生活消費支出水平的提高適時(shí)調整。

　　特困人員救助供養形式分為在家分散供養和在當地的供養服務(wù)機構集中供養。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養；完全或部分喪失生活自理能力的，根據供養對象個(gè)人意愿優(yōu)先為其提供集中供養服務(wù)。

　　分散供養的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉鎮街道可委托其親友或村、社區、供養服務(wù)機構、社會(huì )組織、社會(huì )工作服務(wù)機構等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的鄉鎮街道可為分散供養的特困人員提供社區日間照料服務(wù)。

　　集中供養的特困人員，由區民政局按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養服務(wù)機構；未滿(mǎn)16周歲的，安排到兒童福利機構進(jìn)行集中供養；接收患有精神病、傳染病的特困救助供養對象的供養服務(wù)機構應當具備相應的治療護理能力。

　　鄉鎮街道應當與被委托人或供養服務(wù)機構和特困供養人員簽訂監護監管協(xié)議，約定各自的權利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責任和幫扶措施。

　　特困人員供養服務(wù)機構應當依法辦理法人登記，建立健全內部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度。并根據服務(wù)對象人數和照料護理需求，配備工作人員，加強社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)設置，合理配備使用社會(huì )工作者，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　原則上對于生活能夠自理的對象按照10：1的比例配備工作人員，即10名被護理對象配備1名工作人員；對于半失能對象按照6:1，全失能對象按照3：1的比例配備工作人員，即6名被護理的半失能對象、3名被護理的全失能對象配備1名工作人員。

　　特困人員供養服務(wù)機構實(shí)行院長(cháng)負責制。特困人員供養服務(wù)機構應當通過(guò)選舉建立院務(wù)管理委員會(huì ),院務(wù)管理委員會(huì )中特困救助供養對象比例不得低于50%。

　　特困人員救助供養對象的動(dòng)產(chǎn)及房屋，屬于供養對象所有，擁有占有、使用、收益和處分的所有權利，任何人不得侵犯。特困人員救助供養對象將自有住房出租或承包土地交由他人代耕的，其收益歸該救助供養對象所有。特困人員救助供養對象可以委托特困人員供養服務(wù)機構或村、社區代管，也可以通過(guò)簽訂委托協(xié)議對其財產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　未成年的特困人員救助供養對象,其年滿(mǎn)16周歲停止特困供養時(shí),其個(gè)人原有財產(chǎn)中如有他人代管的,應當及時(shí)交還本人。