原標題：【生態(tài)聚焦】看甘肅如何構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

　　

　　今年1月，省委召開(kāi)十三屆四次全會(huì )，通過(guò)了《關(guān)于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》，明確提出我省要培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。

　　

　　以省委全會(huì )這樣高的規格作出《決定》，足以說(shuō)明十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系在我省的分量。那么，我省為什么要構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系？又將如何加快構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系？日前，記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)主要負責人。

　　

　　記者洪文泉白永萍

　　

　　什么是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　

　　我省的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括清潔生產(chǎn)、節能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農業(yè)、中醫中藥、數據信息、軍民融合等。

　　

　　雖然看起來(lái)有十大產(chǎn)業(yè)，但其實(shí)可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是國家發(fā)力倡導，優(yōu)先發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)；第二類(lèi)是突出我省特色，重點(diǎn)培育的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括循環(huán)農業(yè)、中醫中藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)；第三類(lèi)是緊盯發(fā)展趨勢，著(zhù)力提升的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括數據信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。

　　

　　十大產(chǎn)業(yè)出爐并不容易。去年，中央通報了我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，省委省政府痛定思痛，在扎實(shí)調研的基礎上，探索形成了甘肅如何擺脫舊有發(fā)展模式、創(chuàng )新發(fā)展路子、實(shí)現綠色發(fā)展崛起的初步思路和框架。隨后，安排相關(guān)部門(mén)深入調查研究，著(zhù)手起草政策性文件，又多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議討論完善，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議，最終形成了《關(guān)于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》。

　　

　　圍繞落實(shí)省委的這一《決定》，今年2月份，省政府制定出臺了《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，共確定了265個(gè)、總投資8200多億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。隨后，又逐個(gè)制定印發(fā)了十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，謀劃設立了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展母子基金，梳理形成了系統完善的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策匯編，從而搭建起了一個(gè)“1+1+10+X”的政策框架體系，明確了構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的作戰圖和施工圖，以此作為我省當前和今后一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和奮斗目標。

　　

　　為什么發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　

　　“習近平總書(shū)記2013年2月視察甘肅工作時(shí)，提出我省要著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平。十九大以來(lái)，黨中央又把生態(tài)文明建設提升到了前所未有的高度，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域、生態(tài)文明建設領(lǐng)域正在加快實(shí)施一系列改革創(chuàng )新舉措，政策紅利和發(fā)展活力將加速釋放。”省發(fā)改委主要負責人說(shuō)。

　　

　　同時(shí)，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我省今后推動(dòng)發(fā)展的根本遵循。但是，從全省實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展正面臨著(zhù)新常態(tài)下經(jīng)濟下行和轉型升級的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟根基薄弱，新舊動(dòng)能轉換慢，在資源環(huán)境約束日益趨緊的形勢下，依賴(lài)物質(zhì)投入、大量消耗資源的粗放發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。

　　

　　我省謀劃十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，正是按照供給側結構性改革的要求，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力，從一定意義上說(shuō)，是我省從根本上加強生態(tài)環(huán)境保護、加快轉方式調結構、振興實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)新舊能轉換、推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)選擇。

　　

　　“一帶一路”的發(fā)展，也為我省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提供了最大機遇。我省最大的特點(diǎn)是“多樣”，正是“多樣”孕育了千姿百態(tài)的特色，蘊藏了得天獨厚的資源，不僅能直接推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還有助于我省在“一帶一路”建設中搶占文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)“制高點(diǎn)”，在區域競爭中找準定位和突破口，重塑我省開(kāi)放新優(yōu)勢。

　　

　　如何發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　

　　省政府辦公廳主要負責人介紹說(shuō)，在確定十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)時(shí)，我省綜合考慮了多方因素和比較優(yōu)勢，結合地域優(yōu)勢和區域特色，規劃建設中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，走一條特色鮮明的綠色發(fā)展新路子。

　　

　　具體來(lái)說(shuō)，在中部地區，圍繞蘭州新區、蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設，培育壯大節能環(huán)保、先進(jìn)制造、數據信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧等特色農業(yè)，加快石油化工、有色冶金等傳統產(chǎn)業(yè)清潔化改造，強化黃河流域甘肅段綜合治理和生態(tài)修復；在隴東南地區，強化生態(tài)環(huán)境監測和科學(xué)技術(shù)支撐，突出生物多樣性保護、水土流失防治、流域綜合治理和防災減災，發(fā)展壯大先進(jìn)制造、文化旅游及保健養生等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運綠色化水平，加快發(fā)展農村電子商務(wù)；在河西地區，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護，堅持節約優(yōu)先、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節水型綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、戈壁農業(yè)和以核能循環(huán)利用為主的軍民融合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　

　　此外，我省將開(kāi)發(fā)“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農產(chǎn)品，在不破壞生態(tài)的前提下，利用河西走廊的沙漠戈壁、鹽堿地和廢棄地等資源，將河西地區打造成面向西北乃至中西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應基地；辦好首屆中國中醫藥博覽會(huì )，抓好國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區建設，把中醫藥產(chǎn)業(yè)打造成我省的支柱產(chǎn)業(yè)；以敦煌為龍頭，打響“交響絲路、如意甘肅”品牌，堅持景區“大旅游”和鄉村“小旅游”一起抓，努力把我省建成世界知名、國內一流的絲路旅游目的地、戶(hù)外體驗大本營(yíng)和自駕旅游黃金線(xiàn)。同時(shí)，加快發(fā)展通道經(jīng)濟、物流經(jīng)濟和口岸經(jīng)濟，特別是深化中新南向通道建設，實(shí)現“一帶”與“一路”、西南與西北、中西亞與東南亞的三大聯(lián)通。

　　

　　切實(shí)可行的計劃還需要資金的大力支持。省財政廳主要負責人介紹說(shuō)，為支持十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省在現有資金保障基礎上，將設立總規模為2000億元的甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。目前，政府首期已經(jīng)出資20億元，采用母子架構，母基金規模400億元，撬動(dòng)社會(huì )資本參股設立10支子基金。以后年度根據基金運作、資金需求及財力逐步擴大政府出資規模。