一

 

　　鼎新鎮頭分村是金塔縣農村“三變”改革試點(diǎn)村之一。近期，這里連片種植的枸杞已成熟。與往年不同的是，今年這些枸杞已由農戶(hù)分散種植變成了合作社統一經(jīng)營(yíng)。村民盧學(xué)方將自家的10畝耕地全部折價(jià)入股到了合作社，每年除了領(lǐng)取分紅外，夫妻倆還在合作社務(wù)工，有了一份額外收入。

 

　　去年以來(lái)，酒泉市在7個(gè)縣市區37個(gè)村開(kāi)展農村“三變”改革試點(diǎn)工作，已探索形成了“三變+戈壁農業(yè)、供銷(xiāo)合作社、鄉村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮”等發(fā)展模式，引導建立了股份合作、資金整合、經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)權交易、融資擔保、權益保障、風(fēng)險防控和以村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊、村黨組織第一書(shū)記為主體的“三支力量”支撐等創(chuàng )新機制。

 

　　據統計，目前酒泉市共有76個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社作為承接經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)5382戶(hù)農戶(hù)、933戶(hù)貧困戶(hù)參與農村“三變”改革試點(diǎn)工作，共有3.86萬(wàn)畝耕地、1404畝林地、2300畝溫室大棚、10.5萬(wàn)平方米村集體閑置校舍（場(chǎng)地）、4199.8萬(wàn)元財政支農資金、2.2億社會(huì )資金、1212萬(wàn)元農戶(hù)資金、698萬(wàn)元信貸資金入股參與“三變”改革。

 

　　農村“三變”改革試點(diǎn)工作的不斷深入，進(jìn)一步激活了農村資源要素，推進(jìn)了農業(yè)轉型和提質(zhì)增效，發(fā)展壯大了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加了村級集體和農民收入。預計今年全市各試點(diǎn)村將實(shí)現村集體經(jīng)濟增長(cháng)126萬(wàn)元，農戶(hù)入股分紅1665萬(wàn)元，貧困戶(hù)獲益123萬(wàn)元。

 

　　二

 

　　截至2017年12月，酒泉市7個(gè)縣市區全部完成了土地確權登記頒證工作，并通過(guò)省級驗收。納入農村集體產(chǎn)權制度改革的65個(gè)鄉鎮中，除純牧業(yè)鄉鎮沒(méi)有家庭承包土地外，其余61個(gè)農業(yè)鄉鎮400個(gè)村全部完成了確權工作。

 

　　在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權后，肅州區積極探索建立多種利益聯(lián)接機制，為農戶(hù)提供多條參與途徑和收入渠道。

 

　　在祁連山腳下，酒泉炬暉農業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社的小雜糧深加工生產(chǎn)線(xiàn)全力運轉，生產(chǎn)的富硒小米暢銷(xiāo)周邊縣市及一些南方城市。

 

　　“農戶(hù)在自家流轉出的土地上繼續耕種，并以股東身份獲利，以此調動(dòng)農民種植的積極性。”酒泉炬暉農業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人說(shuō)。

 

　　肅州區金佛寺鎮下四截村充分發(fā)揮冷涼灌區小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的優(yōu)勢，采取“企業(yè)+村集體+合作社+農戶(hù)”模式發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞小雜糧進(jìn)行的“三變”改革正逐漸鼓起當地農民的錢(qián)包。

 

　　記者了解到，目前全市納入確權改革的65個(gè)鄉鎮、437個(gè)村、1084個(gè)組全面開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其中有210個(gè)村595個(gè)組完成清產(chǎn)核資公示確認，113個(gè)村208個(gè)組建立了資源臺賬，150個(gè)村361個(gè)組建立了固定資產(chǎn)臺賬，72個(gè)村229個(gè)組建立了經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)臺賬，有45個(gè)村進(jìn)入匯總上報階段。全市清理資金總額7億元，清理資產(chǎn)總額25.6億元。

 

　　三

 

　　如今的酒泉農村，改革之風(fēng)勁吹。肅州區推進(jìn)“三變+戈壁生態(tài)農業(yè)”“三變+鄉村旅游”，玉門(mén)市推進(jìn)“三變+特色小鎮”“三變+小城鎮”，金塔縣推進(jìn)“三變+美麗鄉村”“三變+垃圾回收利用”，敦煌市推進(jìn)“三變+田園綜合體”，瓜州縣推進(jìn)“三變+扶貧開(kāi)發(fā)”，改革正在不斷深入。

 

　　據了解，酒泉市將以增加農民收入為核心，以深化農村產(chǎn)權制度改革為主線(xiàn)，把“三變”改革與脫貧攻堅和鄉村振興相結合統籌推進(jìn)，堅持試點(diǎn)帶動(dòng)，以搭建“股改”“產(chǎn)業(yè)”“投融資”三個(gè)平臺為關(guān)鍵環(huán)節，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵引導農村資源、資產(chǎn)、資金折價(jià)入股到企業(yè)、合作社和種植養殖大戶(hù)，進(jìn)一步夯實(shí)改革基礎。同時(shí)，著(zhù)力抓好農村土地承包確權后續工作，全面完成問(wèn)題整改、檔案歸集、數據整合匯總等工作。扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資工作，確保近期全面完成農村集體產(chǎn)權改革驗收工作任務(wù)。

 

　　此外，酒泉市將盡快啟動(dòng)市農村產(chǎn)權交易中心及農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大廳建設，配套完善7個(gè)縣市區農村產(chǎn)權交易中心和鄉鎮產(chǎn)權交易所。加快土地流轉，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓等多種方式流轉承包土地的經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。著(zhù)力培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。