民樂(lè )縣易灣村成了遠近聞名的旅游村。本報記者張子恒
19523-14506＝？
這道看似簡(jiǎn)單的減法題，民樂(lè )縣用了4年時(shí)間，才得出5017這個(gè)答案。
地處祁連山腳下的民樂(lè )縣，是我省17個(gè)“插花型”貧困縣之一。2014年初，全縣有貧困人口19523人。經(jīng)過(guò)4年的努力，至2017年底，累計脫貧14506人，貧困人口減少至5017人，貧困發(fā)生率由2014年初的8.9%下降到2.45%。日前，民樂(lè )縣成功摘帽，退出貧困縣之列。
“這道‘減法題’，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則不然。這是我們全縣干部群眾齊心協(xié)力，共同努力的結果。”采訪(fǎng)中，民樂(lè )縣一位基層干部這樣說(shuō)。
一戶(hù)一策真幫實(shí)扶
民樂(lè )縣下轄10個(gè)鎮、172個(gè)行政村。2014年初，全縣尚有貧困村19個(gè)、貧困人口19523人。這些龐大的數字，如磐石一樣，重重地壓在民樂(lè )縣領(lǐng)導班子的身上。
如何削減貧困人口，成為當務(wù)之急。為此，縣領(lǐng)導分別帶隊，深入貧困村戶(hù)，訪(fǎng)民意、謀對策，制定“時(shí)間表”，“掛圖作戰”。
2014年初，民樂(lè )縣出臺19個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實(shí)施辦法，協(xié)調安排40名市縣領(lǐng)導直接包抓19個(gè)貧困村，協(xié)調安排168個(gè)省市縣鎮幫扶單位、4282名幫扶干部聯(lián)系貧困村和貧困戶(hù)，組建19個(gè)駐村幫扶工作隊。
駐村工作隊按照扶貧工作“七個(gè)一批”的清單式管理要求，深入貧困村，分析致貧原因，因村因戶(hù)因人施策，科學(xué)制定貧困村退出和貧困戶(hù)脫貧幫扶計劃，加大到村到戶(hù)精準幫扶工作力度，及時(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
在豐樂(lè )鄉易彎村村民張之福的家里，駐村工作隊了解到他家人多地少，一方面需要照顧家庭無(wú)法外出打工，另一方面缺乏資金不能發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據這個(gè)情況，幫扶干部幫其落實(shí)扶貧資金，鼓勵他通過(guò)養羊致富。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，張之福的羊只存欄量已經(jīng)達到了400多只，不僅穩定脫貧，也成為當地家喻戶(hù)曉的致富明星。
因人施策，一戶(hù)一策。近年來(lái)，民樂(lè )縣累計安排財政專(zhuān)項扶貧資金2710萬(wàn)元，優(yōu)先保障“一戶(hù)一策”扶貧項目實(shí)施，確保扶貧政策和幫扶舉措到村到戶(hù)到人。同時(shí)，制定出臺幫扶工作責任清單、問(wèn)責辦法和工作制度，進(jìn)一步加強駐村幫扶工作隊管理，確保駐村干部“下得去、干得好”。
干部有擔當，扶貧有保障。4年來(lái)，民樂(lè )縣19個(gè)貧困村發(fā)生了可喜的變化：危舊房全部得到改造、水泥路四通八達、自來(lái)水連接家家戶(hù)戶(hù)、各類(lèi)文化休閑場(chǎng)所一應俱全；富民產(chǎn)業(yè)更是蓬勃發(fā)展，養殖、種植產(chǎn)業(yè)技術(shù)日漸成熟，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )日趨完善……
搬出“窮窩”天地更寬
民樂(lè )縣大部分的貧困村聚集在山區，交通不便，發(fā)展受限。怎么辦？易地扶貧搬遷成為這些村子的首選。
民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區內，20多棟精美的住宅樓格外亮眼，這里就是該縣的圓夢(mèng)苑易地扶貧搬遷點(diǎn)。2018年春節前，豐樂(lè )鎮何莊村的貧困戶(hù)張秀昌一家搬到了這里，照他自己的話(huà)說(shuō)，就是“過(guò)上了跟城里人一樣的生活”。
近年來(lái)，民樂(lè )縣把易地搬遷作為重大扶貧項目全力推進(jìn)，2016年至2017年，先后建成28棟安置樓，搬遷入住建檔立卡貧困戶(hù)942戶(hù)、3690人。目前，2幢77套住宅樓正在建設，第三批建檔立卡貧困戶(hù)將于明年6月搬遷入住。
不僅要搬出“窮窩”，還要換掉“窮業(yè)”。為實(shí)現易地扶貧搬遷貧困戶(hù)“搬得出、穩得住、能致富、不反彈”的目標，民樂(lè )縣引進(jìn)海升集團投資4.8億元建設占地466畝的海升現代智能玻璃溫室項目，投資2.3億元建成占地300畝的甘肅方舟水世界項目，積極打造集現代農業(yè)觀(guān)光、有機農產(chǎn)品采摘、生態(tài)休閑娛樂(lè )、科普教育培訓等于一體的主題公園，實(shí)現易地扶貧搬遷貧困戶(hù)800人就地就近就業(yè)。
企業(yè)帶動(dòng)后勁更足
甘肅華瑞農業(yè)股份有限公司是張掖首家“新三板”掛牌上市企業(yè)，也是我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。為發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，民樂(lè )縣扶貧開(kāi)發(fā)辦與該公司簽訂資金委托帶貧協(xié)議，探索建立了“3+X+N”，即“政府+企業(yè)+合作社+多個(gè)貧困戶(hù)+不同的扶貧方法”的帶貧方式，多渠道增加貧困戶(hù)收入。
縣財政向企業(yè)入股扶貧資金1702萬(wàn)元發(fā)展畜牧業(yè)，每年獲得不低于136.16萬(wàn)元的保底收益，用于幫扶貧困村和貧困戶(hù)。同時(shí)，吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)常年在企業(yè)務(wù)工，增加收入來(lái)源。
“華瑞農業(yè)”帶貧僅是民樂(lè )縣龍頭帶動(dòng)、企業(yè)幫扶的一個(gè)實(shí)例。
近年來(lái)，民樂(lè )縣堅持把培育壯大富民多元產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧的治本之策，大力推行村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有一座種養棚圈、人有一項致富技能的“三個(gè)一”扶貧模式，引導貧困群眾大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，貧困片區特色產(chǎn)業(yè)面積連續多年穩定在總種植面積的70%以上，耕地面積大的相對優(yōu)勢正在轉化為促農增收的絕對優(yōu)勢。
同時(shí)，縣里大力發(fā)展以食用菌大棚、果蔬日光溫室為主的現代設施農業(yè)，貧困片區累計建成食用菌大棚2168座、果蔬日光溫室1810座，食用菌產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾增收致富的新興主導產(chǎn)業(yè)。緊抓被列入全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的牛羊產(chǎn)業(yè)大縣機遇，扶持貧困群眾建設標準化養殖小區和家庭養殖暖棚，擴大飼草種植規模，累計建成標準化養殖小區22個(gè)、養殖暖棚3569戶(hù)，帶動(dòng)發(fā)展規模養殖戶(hù)6340戶(hù)。
此外，縣里還堅持品牌培訓與勞務(wù)輸轉緊密結合，以需求定培訓，以培訓強技能，以技能促輸轉，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。深入實(shí)施電商扶貧工程，建成19個(gè)貧困村電商便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“村郵站”，被確定為全省電商扶貧先行先試縣。
這道脫貧“減法”題，民樂(lè )縣交出了一份漂亮的答案。未來(lái)，在全面小康的道路上，如何做好群眾增收的“加法”題，又擺在了民樂(lè )縣眼前。新時(shí)代，新目標，民樂(lè )人民正勠力前行，奮力奔向全面小康。
(責任編輯：張云文)
