大西北網(wǎng)訊  2019年，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是。這是1月13日、14日召開(kāi)的市委十三屆十次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議上確定的經(jīng)濟發(fā)展目標。

 

　　關(guān)鍵詞：總體思路

 

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調

 

　　會(huì )議提出，今年全市經(jīng)濟工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，緊盯市第十三次黨代會(huì )確定的奮斗目標，加快建設現代化經(jīng)濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，加快建設現代化中心城市，為全省全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎作出蘭州貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

　　關(guān)鍵詞：預期目標

 

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右

 

　　今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5.6%，其中工業(yè)增加值增長(cháng)5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%左右，建筑業(yè)增加值增長(cháng)7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%左右；一般公共預算收入增長(cháng)7%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%；農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%；居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。

 

　　那么，這些目標是如何確定的？會(huì )議指出，確定這些預期目標，是市委貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議堅持穩中求進(jìn)工作總基調、保持經(jīng)濟運行在合理區間要求，綜合研判方方面面因素確定的，是有支撐、有基礎、有條件的，也是穩預期、穩投資、穩增長(cháng)的內在要求，是切實(shí)可行的。

 

　　關(guān)鍵詞：六大重點(diǎn)任務(wù)

 

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

 

　　要聚焦供給側結構性改革，堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從當前蘭州來(lái)講，無(wú)論是深化供給側結構性改革，還是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，當務(wù)之急是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，要之所在是做好示范帶動(dòng)、政策落實(shí)和成果轉化“三篇文章”。

 

　　示范帶動(dòng)，就是要舉全力抓好自主創(chuàng )新示范區建設。今年，要在高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制完成定連片區35平方公里發(fā)展核心區總體規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃的基礎上，全面啟動(dòng)20平方公里起步區建設工作，加快建設一批具有示范帶動(dòng)作用的高科技產(chǎn)業(yè)項目，形成一批具有蘭州特色的重大標志性制度成果和發(fā)展模式，努力把自創(chuàng )區規劃建設成為全市創(chuàng )新發(fā)展的樣板和典范。

 

　　政策落實(shí)，就是要用足用活用好政策。要持續加大科技創(chuàng )新政策宣傳力度，加強對配套方案、門(mén)檻設置等情況的督導檢查，及時(shí)研究解決相關(guān)政策落實(shí)中的問(wèn)題，全力打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”，確保我市鼓勵支持創(chuàng )新的各項優(yōu)惠政策受歡迎、能落實(shí)、起作用。

 

　　成果轉化，也就是要下功夫推動(dòng)科技成果轉變?yōu)榘l(fā)展成果。要建立面向重大需要和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技項目凝煉機制，新建一批實(shí)體化、資本化、國際化的技術(shù)研發(fā)轉化平臺，完善科技成果轉移轉化的需求導向機制，加快健全孵化、金融、中介和智慧等創(chuàng )新服務(wù)體系，推動(dòng)更多科技成果優(yōu)先在蘭州轉化。

 

　　同時(shí)，還要加快實(shí)施“四千七百”工程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級；積極培育發(fā)展“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、服務(wù)化、高端化轉型發(fā)展；全力打造軍民科技深度融合示范項目和產(chǎn)業(yè)園區、加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續強化招商引資、著(zhù)力引進(jìn)一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的高科技產(chǎn)業(yè)項目。

 

　　打好三大攻堅戰補短板強弱項

 

　　打好三大攻堅戰是黨中央確定的到2020年前全黨的重點(diǎn)工作。我市要根據中央和省委統一部署要求，聚焦突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役，持續擴大戰果。

 

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰

 

　　要采取有力措施，有效防范貸款風(fēng)險，全力維護信用環(huán)境。要高度重視政府債務(wù)問(wèn)題，在嚴堵違法違規舉債融資“后門(mén)”的同時(shí)，依法開(kāi)好規范舉債融資“前門(mén)”，有效保障全市高質(zhì)量發(fā)展合理融資需求，積極爭取地方政府專(zhuān)項債券規模和種類(lèi)，引導金融機構按照市場(chǎng)化原則，保障市屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司合理融資需求，避免在建項目出現資金斷供、工程爛尾。

 

　　打好脫貧攻堅戰。

 

　　永登、榆中兩縣要集中力量做好省級和中央評估驗收的準備工作，確保做到萬(wàn)無(wú)一失。要把實(shí)施鄉村振興與打好脫貧攻堅戰有機銜接起來(lái)，學(xué)習借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治提升，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

 

　　持續打好“蘭州藍”保衛戰

 

　　要打好污染防治攻堅戰，全面修訂蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法等地方法規，不斷完善管控標準、防治措施，確保顆粒物濃度指標提前兩年完成“十三五”省控目標，年度排名穩定退出全國169個(gè)監測城市后20位。要嚴格落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，強化重點(diǎn)流域綜合治理、涉水企業(yè)監管和河長(cháng)常態(tài)化巡河履職，加快推進(jìn)重點(diǎn)水污染物減排項目建設，加強枯水期聯(lián)防聯(lián)控、飲用水水源和地下水保護，全面完成國家和省級“水十條”考核任務(wù)，確保黃河蘭州段流域水質(zhì)有效改善、民用飲用水絕對安全。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計劃，促進(jìn)土壤資源永續利用。要嚴格落實(shí)好主體功能區戰略，大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)、“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)、專(zhuān)項整治“散亂污”企業(yè)行動(dòng)，全面抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和迎接中央環(huán)保督察“回頭看”配合保障工作，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

 

　　聚焦“三區”建設加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極

 

　　蘭州新區、高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，承載著(zhù)“國字號”發(fā)展平臺的特殊使命，在全市大局中發(fā)揮著(zhù)示范引領(lǐng)的作用，是蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。

 

　　新區突出產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展今年，新區提出要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)、投資額達到200億元以上，目標很具體，任務(wù)很艱巨。要緊緊扭住打造國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范區的戰略定位，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)興城的理念，立足現有九大產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭、技術(shù)龍頭、產(chǎn)品龍頭，著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈躍升的優(yōu)質(zhì)項目和重大科技成果轉化項目，不斷做大做強做優(yōu)現有主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“新區制造”向“新區智造”“新區創(chuàng )造”轉變，努力打造全市乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

 

　　高新區突出創(chuàng )新發(fā)展

 

　　“高”和“新”是高新區最大的優(yōu)勢，必須把這兩面旗樹(shù)起來(lái)、把這兩張牌打好，推動(dòng)高新區高質(zhì)量快速發(fā)展。要充分發(fā)揮自創(chuàng )區的優(yōu)勢，加大創(chuàng )新政策供給，堅持“引”和“育”并重，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數量保持高速增長(cháng)，著(zhù)力培育形成一定數量的瞪羚企業(yè)，努力實(shí)現“獨角獸”企業(yè)零的突破。要聚焦發(fā)展以生命健康為主導的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以智能制造為特色的前沿新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以新材料、節能環(huán)保、大數據應用為代表的“一主一特三集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，積極構建集產(chǎn)業(yè)轉型、科技升級、研發(fā)培育為一體的區域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區。

 

　　經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區突出戰略轉移

 

　　去年，市委、市政府出臺關(guān)于促進(jìn)蘭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展的意見(jiàn)，決定在皋蘭縣開(kāi)辟100平方公里的區域，支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，跳出老城尋找更廣闊的區域開(kāi)疆拓土，實(shí)現戰略重心轉移。今年，要毫不動(dòng)搖以“向北拓展”戰略為引領(lǐng)，按照“總體規劃、梯次推進(jìn)、循序開(kāi)發(fā)”的原則，在盡快完成起步區產(chǎn)業(yè)、城市、土地利用“多規合一”規劃編制、報批和各項評估工作的基礎上，加快起步區基礎設施建設和土地開(kāi)發(fā)整理、征用、儲備等工作。

 

　　聚焦改革開(kāi)放持續釋放發(fā)展活力

 

　　不折不扣落實(shí)各項改革任務(wù)

 

　　在全面深化改革方面，我市重點(diǎn)要抓三件事：落實(shí)中央省委的改革部署，凡是中央和省委確定的改革任務(wù)，蘭州必須不折不扣落實(shí)。抓好機構改革和城市執法體制這兩個(gè)最急的改革任務(wù)。強化事關(guān)長(cháng)遠的改革舉措，要持續深化“放管服”改革，繼續完善我市創(chuàng )新推出的服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，加快轉變政府職能，以簡(jiǎn)政放權釋放活力和動(dòng)力，以創(chuàng )新監管維護公平和秩序，以?xún)?yōu)化服務(wù)提升便利和品質(zhì)。

 

　　實(shí)施通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃

 

　　在擴大對外開(kāi)放方面，要重點(diǎn)抓三件事：在抓通道、興產(chǎn)業(yè)上做文章，按照省上搶占通道制高點(diǎn)的部署要求，把通道建設作為擴大開(kāi)放的基礎性、先導性任務(wù)來(lái)抓，深入實(shí)施通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，用好流通領(lǐng)域現代供應鏈體系建設試點(diǎn)城市重大機遇，加快建設一批流通領(lǐng)域現代供應鏈體系試點(diǎn)項目和通道物流產(chǎn)業(yè)項目，大力引進(jìn)一批現代化程度高的第三方物流、冷鏈物流、國際物流和城市共同配送企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)我市物流經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟加快發(fā)展。在育主體、激活力上下功夫，大力扶持一批本地外貿綜合服務(wù)體發(fā)展壯大成為帶動(dòng)能力強的龍頭骨干企業(yè)，吸引一批國內外品牌外貿企業(yè)落戶(hù)蘭州，不斷增強加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)出口貿易多元化，加快形成外貿企業(yè)集群，為外向型經(jīng)濟發(fā)展引入源頭活水。在走出去、請進(jìn)來(lái)上拓路子，引導企業(yè)主動(dòng)對接國際市場(chǎng)需求，推動(dòng)我市中成藥、特色農產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等出口，支持骨干外貿企業(yè)開(kāi)展海外商標注冊、專(zhuān)利注冊和產(chǎn)品認證，提升出口產(chǎn)品科技含量和附加值。拓展對外合作交流平臺，加快推進(jìn)與白俄羅斯互設商品展覽中心項目建設，組織企業(yè)參加中國進(jìn)口博覽會(huì )、歐洲食品展等重點(diǎn)展會(huì )，幫助企業(yè)熟悉國際貿易規則、開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

 

　　不斷提升城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力

 

　　要堅持以建設現代化中心城市為總牽引，從城市要素、結構、功能等方面入手，采取切實(shí)有效措施，不斷提升城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力。

 

　　早日圓了“地鐵夢(mèng)”、喝上新水源地的“水”

 

　　要繼續加大基礎設施建設力度。軌道交通1號線(xiàn)一期工程、新水源地建設要持續推進(jìn)，做好后續工作，讓全市人民早日圓了期盼已久的“地鐵夢(mèng)”、喝上新水源地的“水”。要實(shí)施黃河文章、建設現代化都會(huì )城市三年行動(dòng)，全力推進(jìn)年度各項重點(diǎn)任務(wù)，做足做活黃河文章，快速提升黃河風(fēng)情線(xiàn)整體景觀(guān)形象，打造旅游新名片、新亮點(diǎn)。要聚焦城市品質(zhì)提升和功能升級，以片區整體開(kāi)發(fā)為突破口，著(zhù)力增加城市開(kāi)敞空間和公共綠地，控制中心城區開(kāi)發(fā)強度和人口規模，推動(dòng)城市有機更新。要打好交通擁堵治理攻堅戰，打通20條斷頭路，還市民一個(gè)暢通有序的出行環(huán)境和生活環(huán)境。抓好蘭州城市副中心建設蘭州城市副中心已經(jīng)進(jìn)入全省發(fā)展大局，我們必須乘勢而上、順勢而為。要按照打造蘭大“雙一流”大學(xué)、蘭州城市副中心、全省新的增長(cháng)極“三篇文章”一起做的要求，準確把握和定位蘭州城市副中心的空間規模和功能布局，科學(xué)評估建設用地和人口規模，強化空間管制，編制高水平、高質(zhì)量的總體規劃、專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃。要加快推進(jìn)一批重大項目落地實(shí)施，重點(diǎn)支持蘭州大學(xué)榆中校區、西北民族大學(xué)榆中校區開(kāi)發(fā)建設，積極引進(jìn)高水準、高層次的優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐建設，緊盯中國科學(xué)院大學(xué)蘭州分校、蘭州文理學(xué)院新校區、蘭鐵局高鐵小鎮等重大項目，加快協(xié)調推進(jìn)交通基礎設施工程建設。要探索市場(chǎng)化的城市建設管理新模式，引入專(zhuān)業(yè)化團隊和企業(yè)，緊盯高端化、生態(tài)化、綠色化、數字化、智慧化發(fā)展方向，積極謀劃一批具有戰略性、基礎性、帶動(dòng)性的高能級優(yōu)質(zhì)招商引資項目。

 

　　不斷提高城市治理水平要全面啟動(dòng)中心城區城市街道立面改造提升規劃編制工作，強化城市風(fēng)貌管控，重塑城市人居環(huán)境，提升城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性和文脈延續性，以繡花功夫、精細管控扮靚蘭州城市“顏值”。要全力打好違法建設治理攻堅戰，統籌實(shí)施城區線(xiàn)纜入地三年行動(dòng)，持續抓好全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理、垃圾分類(lèi)收集，不斷提高城市發(fā)展的持續性和宜居性。要全力推進(jìn)國家歷史文化名城申報工作，突出地域特色，加大街區、橋梁等景觀(guān)建設力度，注重保護歷史文化風(fēng)貌，大幅提升城市形象品位。要圍繞智慧城市建設，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設和管理領(lǐng)域的深度應用。

 

　　持續保障和改善民生增進(jìn)人民福祉

 

　　會(huì )議提出，要始終把民生工作擺在突出位置，在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計把群眾最需、最盼、最急、最憂(yōu)的事情辦好辦實(shí)。

 

　　今年實(shí)現新增學(xué)位1.45萬(wàn)個(gè)

 

　　要大力破解民生難題。緊盯上學(xué)難、上好學(xué)難等突出問(wèn)題，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續擴大教育資源供給，提高一體化辦學(xué)水平，加快省市屬職業(yè)學(xué)校出城入園土地房產(chǎn)移交后規劃辦學(xué)工作，新建、改擴建一批中小學(xué)、幼兒園，今年要實(shí)現新增學(xué)位1.45萬(wàn)個(gè)，切實(shí)推動(dòng)城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要緊盯群眾關(guān)切的就醫難和養老難等問(wèn)題，大力推進(jìn)健康蘭州建設，深化公立醫院綜合改革，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，打造一批醫養結合示范基地、示范社區，不斷提升基層醫療服務(wù)能力和水平。要堅持“房住不炒”的定位，培育住房租賃市場(chǎng)，強化棚戶(hù)區改造，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效解決中低收入和新市民住房問(wèn)題。

 

　　推廣異地就醫住院費用直接結算

 

　　要強化政策兜底保障。要全力保障社保平穩運行，加快推進(jìn)社會(huì )保險擴面提質(zhì)，全面落實(shí)被征地農民養老保險配套資金，大力推廣異地就醫住院費用直接結算，著(zhù)力完善新型城鄉社會(huì )救助體系、醫療救助制度和臨時(shí)救助制度，健全農村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，深入開(kāi)展排查排摸，及時(shí)識別和解決群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，讓困難群眾在第一時(shí)間感受到黨和政府的救助和關(guān)懷。

 

　　強化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭

 

　　要堅決打好反恐防暴工作主動(dòng)仗，深入開(kāi)展反邪教斗爭。要強化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、民生“小案”打擊防范和全國禁毒示范城市創(chuàng )建等重點(diǎn)工作，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，不斷完善社會(huì )治安防控體系，扎實(shí)推動(dòng)平安蘭州建設水平穩步提升。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加快創(chuàng )建國家食品安全示范城市，持續深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì )大局穩定。

 

　　□記者郭蘭英