嘉賓： 

 

　　甘肅省定西市委書(shū)記 唐曉明

 

　　江西省瑞金市委書(shū)記 許銳

 

　　《中國扶貧》雜志總編輯 楊永純

 

　　主持人：

 

　　光明日報記者 王昊魁 靳昊 宋喜群

 

　　脫貧攻堅是一場(chǎng)必須打贏(yíng)打好的硬仗。到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀，也是向人民的莊嚴承諾。

 

　　3月7日，習近平總書(shū)記在十三屆全國人大二次會(huì )議甘肅代表團審議時(shí)指出，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。同時(shí)，他還強調，“要堅定信心不動(dòng)搖”“要咬定目標不放松”“要整治問(wèn)題不手軟”“要落實(shí)責任不松勁”“要轉變作風(fēng)不懈怠”，為脫貧攻堅工作進(jìn)一步指明了努力方向，提供了根本遵循。

 

　　今天，我們邀請在現場(chǎng)聆聽(tīng)了習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)的甘肅省定西市委書(shū)記唐曉明，已順利脫貧摘帽的江西省瑞金市的市委書(shū)記許銳，以及《中國扶貧》雜志總編輯楊永純，圍繞習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，談學(xué)習體會(huì )、話(huà)感悟收獲、鼓工作干勁。

 

 

　　入春以來(lái)，安徽省五河縣開(kāi)展“扶貧課堂”進(jìn)鄉村活動(dòng)。圖為3月6日，農業(yè)技術(shù)人員在五河縣沱湖鄉大崗村沱湖稻蝦共作養殖基地向貧困戶(hù)及村民講解小龍蝦養殖知識。新華社發(fā)

 

　　1.啃下貧中之貧、困中之困這些硬骨頭

 

　　記者：習近平總書(shū)記強調，今后兩年脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。在解決居住在深度貧困地區、處于深度貧困狀態(tài)的貧困人口方面，如何采取有效措施，啃下難啃的硬骨頭？

 

　　楊永純：深度貧困地區的短板十分明顯。比如，基礎設施十分薄弱，交通、水利條件極差，嚴重制約當地發(fā)展；自然資源匱乏、土壤貧瘠，農業(yè)產(chǎn)業(yè)收益低；消息閉塞、觀(guān)念落后，難以接受新的生活生產(chǎn)方式，甚至對脫貧沒(méi)有信心。

 

　　針對這些問(wèn)題，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，推動(dòng)精準扶貧精準脫貧工作。首先要暢通信息，在政策宣傳和硬件設施改善上做文章。通過(guò)農村廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式將扶貧政策送到百姓耳邊、心里，讓貧困群眾切實(shí)感受到黨中央的溫暖與關(guān)懷，讓他們從心底迸發(fā)出要改變現狀、努力脫貧的強烈愿望和信心。

 

 

　　其次，要盡快完成基礎設施改善工作。對一方水土不能養育一方人的村莊，要實(shí)施易地扶貧搬遷工程，幫貧困群眾搬出“窮窩”；對具有一定發(fā)展前景的村莊，要著(zhù)力在農村硬化道路、安全飲水工程、網(wǎng)絡(luò )覆蓋等方面下“繡花功夫”，通過(guò)硬件設施的改善改變村民精神面貌，并為當地升級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造良好條件。

 

　　再次，要因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)。對于易地扶貧搬遷工程，要及時(shí)配套致富產(chǎn)業(yè)；對于沒(méi)必要搬遷的村莊，要幫助當地升級產(chǎn)業(yè)，多組織技能培訓，實(shí)現“一人就業(yè)，全家脫貧”。

 

　　唐曉明：定西是全國典型的深度貧困地區，現有貧困人口23.95萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達9.12%，其中大多是殘疾人、孤寡老人、長(cháng)期患病者等無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的人口。我們將嚴格按照“一戶(hù)一策”精準脫貧計劃，對沒(méi)有發(fā)展能力的農村一、二類(lèi)低保和五保貧困人口，全部納入社會(huì )保障兜底脫貧范圍，實(shí)現政策性脫貧；對因學(xué)致貧的，通過(guò)落實(shí)資助政策、捐資助學(xué)、就業(yè)援助等措施，減輕貧困家庭教育負擔；對因病因殘致貧的，通過(guò)醫療救助、送醫上門(mén)、先診療后付費等措施，最大限度減少貧困群眾醫療支出；對有務(wù)工意愿的，通過(guò)技能培訓、東西部勞務(wù)協(xié)作、興辦扶貧車(chē)間等方式實(shí)現穩定就業(yè)脫貧；對生活在生態(tài)功能區的，就近就地選聘為生態(tài)護林員和草管員，通過(guò)生態(tài)補償實(shí)現脫貧。

 

　　許銳：2018年7月，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的成績(jì)順利實(shí)現脫貧摘帽，成為贛南蘇區首個(gè)實(shí)現脫貧摘帽的縣市。在解決處于深度貧困狀態(tài)的貧困人口方面，瑞金緊扣“精準”這個(gè)核心，通過(guò)精準識別、精準幫扶、精準退出，把精準扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。在幫扶舉措上，突出“注重造血、注重全面、注重集中、注重動(dòng)力、注重保障”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、生態(tài)扶貧、基礎設施扶貧，對無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)全面落實(shí)兜底保障，確保處于深度貧困狀態(tài)的貧困人口全部實(shí)現“兩不愁三保障”，切實(shí)提高脫貧的質(zhì)量和水平。

 

　　瑞金的脫貧攻堅工作取得階段性重大勝利，但還存在一定差距，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎不是很牢固，基礎設施和公共服務(wù)水平還相對比較薄弱，農村道路、水利，以及教育、醫療、金融等服務(wù)水平還不到位。另外，農村人才短缺制約了發(fā)展，部分群眾內生動(dòng)力還不夠。脫貧摘帽以后，部分干部思想上放松、力度上減弱，這些問(wèn)題要努力加以解決。

 

　　2.堅決克服“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧等問(wèn)題

 

　　記者：形式主義、官僚主義影響脫貧攻堅進(jìn)程，人民群眾對此深?lèi)和唇^。習近平總書(shū)記指出，對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題，要高度重視并堅決克服。在查處和懲治扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題上應如何發(fā)力？

 

　　楊永純：近年來(lái)，黨中央高度重視整治扶貧領(lǐng)域出現的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，對扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題始終保持發(fā)現一起、查處一起、懲治一起的高壓態(tài)勢。下一步，應聚焦基層執行問(wèn)題。一是按照黨中央部署要求，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升基層干部的黨性意識；二是派強扶貧干部，在選派駐村干部時(shí)一定要優(yōu)中選優(yōu)；三是要建強基層黨組織，徹底改變部分村干部庸懶散的工作作風(fēng)，保證扶貧工作實(shí)事求是。

 

　　唐曉明：近年來(lái)，定西高度重視作風(fēng)建設，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”活動(dòng)和“三糾三促”專(zhuān)項行動(dòng)，強化扶貧資金監管，堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。今后，要持續保持高壓態(tài)勢，加大經(jīng)常性監督檢查力度，對脫貧攻堅進(jìn)行“回頭看”，認真梳理存在問(wèn)題，制定整改措施，建立長(cháng)效機制。同時(shí)，認真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡察，全力抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改工作，堅決鏟除問(wèn)題病灶。

 

　　許銳：我認為要對癥下藥，綜合施策。要提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程和首要政治責任，提高認識，統一思想，全面動(dòng)員，匯聚打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大合力。要以上率下，帶出好作風(fēng)。要壓實(shí)責任，加強調度執紀。瑞金實(shí)行單位掛點(diǎn)鄉村，干部聯(lián)系農戶(hù)，建立“6543”干部結對幫扶制度，形成“雙向覆蓋”扶貧幫扶網(wǎng)絡(luò )。建立常態(tài)化督查調度機制和問(wèn)題整改臺賬以及跟蹤督辦機制，確保問(wèn)題發(fā)現一件、整改一件。我們建立快查快結的案件查處機制，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡察和專(zhuān)項審計。對脫貧攻堅領(lǐng)域的違紀問(wèn)題和干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，從嚴從重嚴肅查處。

 

　　同時(shí)也要鼓勵創(chuàng )新，鼓勵干部敢擔當。把脫貧攻堅成效作為干部選拔任用的重要依據，推行精準扶貧延伸考察制度，全面掌握考察對象在扶貧一線(xiàn)的工作作風(fēng)和工作成效。

 

　　3.著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項

 

　　記者：習近平總書(shū)記強調，脫貧攻堅是一場(chǎng)必須打贏(yíng)打好的硬仗。各級黨委和政府要堅決把責任扛在肩上，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。如何找出“短板”和“弱項”并切實(shí)加以解決？

 

　　唐曉明：當前定西市脫貧攻堅最突出的短板體現在吃水和住房上，最薄弱的環(huán)節凸顯在貧困群眾穩定增收上。針對基礎設施欠賬大的問(wèn)題，我們將集中攻堅、綜合施策，對自來(lái)水未入戶(hù)、供水不穩定的群眾，通過(guò)加快建設集中供水點(diǎn)、實(shí)施鞏固提升工程，全力解決好安全飲水問(wèn)題；對存量危房實(shí)施“差異化”補助政策，力爭年底前讓貧困群眾都住上安全房；對居住條件惡劣的貧困人口，采取易地扶貧搬遷等方式實(shí)現“拔窮根”。

 

　　針對群眾增收不穩固的問(wèn)題，我們將強化扶持、精準施策，加快建設以牛、羊、菜、果、藥、薯、種業(yè)7大特色產(chǎn)業(yè)為主，以食用菌、小雜糧、花卉、金銀花等產(chǎn)業(yè)為補充的“7+X”產(chǎn)業(yè)覆蓋體系，因地制宜發(fā)展扶貧車(chē)間、鄉村公益性崗位、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排和扶持中短期見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)脫貧項目，使有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困人口分年度實(shí)現穩定脫貧。

 

　　許銳：一是部分貧困群眾內生動(dòng)力不足，缺乏自力更生的精神。扶貧必先扶志。瑞金市通過(guò)宣傳教育、選樹(shù)先進(jìn)典型、培育文明鄉風(fēng)，樹(shù)立貧困群眾脫貧致富志氣，不斷增強脫貧信心。二是有少量的殘疾人、孤寡老人及長(cháng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶”的貧困人口自身難以脫貧。對此，我們采取政府兜底的方式，解決他們的基本生活要求。三是邊遠山區村組的基礎設施較為薄弱。針對此類(lèi)問(wèn)題，我們將不斷加大資金投入和工作支持力度，積極爭取幫扶資金，完善道路、飲水、電力、通信等設施。四是產(chǎn)業(yè)扶貧穩定脫貧基礎不牢。由于受規模、市場(chǎng)、運輸等因素影響，導致產(chǎn)業(yè)扶貧“造血功能”不是很好。瑞金通過(guò)“五個(gè)一”機制發(fā)展起蔬菜、臍橙、油茶、白蓮四大主導產(chǎn)業(yè)及煙葉、蛋鴨、肉牛等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，出臺產(chǎn)業(yè)扶持措施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，帶動(dòng)貧困戶(hù)走上產(chǎn)業(yè)穩定脫貧的道路。

 

　　楊永純：關(guān)于找“短板”和“弱項”的問(wèn)題，其實(shí)各地干部心里都有“一本賬”，對于一些在扶貧工作中無(wú)處著(zhù)力、找不準“窮根”，開(kāi)不準“藥方”的現象，建議當地干部加強調研，不能只是坐在辦公室聽(tīng)匯報，更要走進(jìn)農村，走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)老百姓的家中，認真了解傾聽(tīng)百姓心聲，聽(tīng)聽(tīng)百姓缺什么、看看村莊發(fā)展缺什么。同時(shí)，還應積極走出去，加強橫向比較，取長(cháng)補短。各地干部應正確對待各級檢查、考核、評估結果，對照問(wèn)題認真分析，逐項核實(shí)情況、研究解決方案，同時(shí)要舉一反三，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

 

　　4.把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程

 

　　記者：推進(jìn)脫貧攻堅，全面從嚴治黨是重要政治保證。習近平總書(shū)記指出，“要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程”，并強調“深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機制，加強貧困地區農村基層黨組織建設”。如何貫徹這一重要講話(huà)精神？

 

　　唐曉明：要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程、各方面，扎實(shí)推進(jìn)“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”和“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，形成以紀律監督為主體，監察監督、巡察監督、群眾監督、科技監督等多元化、立體式的監督格局，多措并舉加大扶貧領(lǐng)域紀律作風(fēng)建設，促進(jìn)脫貧攻堅決策部署全面貫徹落實(shí)。進(jìn)一步健全抓黨建促脫貧的制度機制，切實(shí)加強鄉鎮領(lǐng)導班子和村級“兩委”班子建設，著(zhù)力提升基層黨組織的組織力和戰斗力，全力推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅“雙促進(jìn)、雙提升”。

 

　　許銳：瑞金市重點(diǎn)從三個(gè)方面著(zhù)手：

 

　　一是開(kāi)展黨建巡察，夯實(shí)基層堡壘。建立黨建巡察制，定期抽取黨支部進(jìn)行巡察指導，確保每年巡察全覆蓋。以此整頓基層黨組織，提升戰斗力。二是建立激勵機制，提升干部動(dòng)力。要不斷提高村干部待遇，并統籌考核，表現突出的基層干部要予以獎勵激勵。三是創(chuàng )新管理平臺，服務(wù)鄉村發(fā)展。創(chuàng )建“96333”精準扶貧信息服務(wù)平臺，把干部結對、群眾需求、幫扶情況等基本信息錄入平臺系統，實(shí)行信息化管理。群眾有訴求，足不出戶(hù)就能第一時(shí)間得到幫助。

 

　　此外，我們積極開(kāi)展常態(tài)化電話(huà)問(wèn)卷調查，重點(diǎn)了解駐村幫扶是否到位、政策是否落地、群眾是否滿(mǎn)意等。對調查結果，實(shí)行每月一通報，凡滿(mǎn)意度低的單位和鄉鎮，以及幫扶工作不到位的結對干部，由紀委書(shū)記和組織部長(cháng)對其進(jìn)行約談，倒逼干部沉在一線(xiàn)，服務(wù)脫貧攻堅。

 

　　楊永純：脫貧攻堅是政治工程，民心工程。這一工作的推進(jìn)質(zhì)量，黨的政治紀律、廉潔紀律至關(guān)重要。近幾年扶貧領(lǐng)域的整體形勢很好，但個(gè)別地區、個(gè)別干部的腐敗問(wèn)題也偶有發(fā)生。扶貧領(lǐng)域一定“要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程”。聚焦打贏(yíng)脫貧攻堅戰，集中力量深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。

 

　　《光明日報》（ 2019年03月21日 05版）