在脫貧攻堅戰最吃勁的時(shí)候，一個(gè)全體系、全鏈條、全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系——“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，正在臨洮發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用，確保了脫貧攻堅盡銳出戰、迎難而上，真抓實(shí)干、精準施策。

 

　　這一起始于2016年的扶貧模式，圍繞助推臨洮傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牛產(chǎn)業(yè)，緊盯貧困群眾缺資金缺技術(shù)、抵制市場(chǎng)風(fēng)險能力弱的難題，創(chuàng )新整合各類(lèi)要素，趟出了一條“政府+銀行+保險+企業(yè)+協(xié)會(huì )+貧困戶(hù)”的扶貧新路子，加快了臨洮脫貧攻堅進(jìn)程。

 

　　“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式顯著(zhù)推動(dòng)了“供血式”扶貧向“造血式”扶貧轉換，受到了省委書(shū)記林鐸的充分肯定，并被媒體廣泛報道。省農業(yè)農村廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文推廣這一模式，定西、臨夏、甘南、平?jīng)龅鹊丶娂娗皝?lái)觀(guān)摩、取經(jīng)。“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式風(fēng)頭正勁。

 

　　一問(wèn)：“六位一體”如何運作？

 

　　“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式聚焦難點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展思路，通過(guò)“政府+銀行+保險+企業(yè)+協(xié)會(huì )+貧困戶(hù)”，打造閉環(huán)式發(fā)展鏈條，構建共擔共享的利益共同體。

 

　　臨洮縣畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)中心牛產(chǎn)業(yè)辦主任鄧海濤介紹，這一模式，以確定的建檔立卡貧困戶(hù)為中心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過(guò)政府政策引導，靈活嵌入銀行信貸支持和保險兜底，輔之以協(xié)會(huì )支持，形成以貧困戶(hù)為中心，六方緊密對接、集團化運作的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，達到貧困戶(hù)買(mǎi)牛有資金、選牛有“超市”、養牛有保障、賣(mài)牛有出路。

 

　　這其中，各關(guān)聯(lián)方的職責分別是：

 

　　——政府部門(mén)，制定扶持政策，引導各相關(guān)部門(mén)給予支持；

 

　　——銀行機構，給貧困戶(hù)提供貸款及貸后管理、貸款回收；

 

　　——保險機構，給投入的基礎母牛辦理養殖保險，貧困戶(hù)養殖過(guò)程中牛只因疾病或意外死亡，保險公司給予其每頭7000元保險賠償；

 

　　——龍頭企業(yè)，通過(guò)“牛超市”，給貧困戶(hù)投放良種基礎母牛并保底價(jià)，收購貧困戶(hù)的犢牛和育肥牛。

 

　　選好龍頭被認為是“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成功與否的關(guān)鍵。臨洮引進(jìn)康美現代農牧業(yè)集團公司，成立了甘肅康和良種肉牛繁育有限公司，并由康和牽頭，組建了縣牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )，吸納128家養殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和養殖大戶(hù)參加。

 

　　作為龍頭，位于新添鎮的康和基本上是為臨洮牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身打造的。記者在這里看到，這家公司不僅建有完備的繁育體系，還建有2240平方米的牛超市，為養殖戶(hù)提供貸款、保險、評估、抽號、選牛、培訓等“一站式”服務(wù)。

 

　　該公司廠(chǎng)長(cháng)張紅臨介紹，康和公司2016年至今，已為臨洮養殖戶(hù)發(fā)放良種肉牛6000多頭，公司每年繁育的基礎母牛僅臨洮一地就供不應求。

 

　　——協(xié)會(huì )組織，搭建高效的信息交流和融資對接平臺，提供技術(shù)信息和融資服務(wù)，總結經(jīng)驗，發(fā)掘亮點(diǎn)，在決策上提供意見(jiàn)建議。

 

　　那么，保姆式的服務(wù)之外，貧困戶(hù)該干些什么呢？

 

　　鄧海濤說(shuō)，貧困戶(hù)的主要任務(wù)，就是科學(xué)飼養、管理肉牛。

 

　　當養殖門(mén)檻和各種風(fēng)險不再是攔路虎時(shí)，貧困群眾的養牛熱情被迅速點(diǎn)燃，牛產(chǎn)業(yè)成為了臨洮群眾脫貧致富的明星產(chǎn)業(yè)，臨洮也早早繪就了“一區兩帶五基地”的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖。

 

二問(wèn)：“六位一體”特色何在？

 

　　經(jīng)過(guò)兩年多的運行、實(shí)踐，臨洮縣畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)中心認為，臨洮“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式是成功的，也是具有示范和推廣價(jià)值的。

 

　　臨洮縣畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)中心之所以底氣十足，是因為這一模式植根實(shí)地，已煥發(fā)出強大的生命力。

 

　　“222”，即兩個(gè)支持、兩個(gè)保障、兩個(gè)風(fēng)險轉移，被總結為這一模式的最大特色。

 

　　“兩個(gè)支持”是政府政策支持和銀行信貸支持。“兩個(gè)支持”成色十足，“含金量”很高。

 

　　以政府政策支持為例，其中的一項是，2019年，臨洮對2017年以來(lái)的未脫貧戶(hù)，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金達不到1萬(wàn)元的，按照“一牛一價(jià)、現場(chǎng)議價(jià)”方式從牛超市選養1頭牛（包括種植業(yè)）的，享受7000元獎補，選養2頭牛（包括種植業(yè)）的，享受1萬(wàn)元獎補。對2017年底前的脫貧戶(hù)，到牛超市選養1頭牛（包括種植業(yè)）的，享受5000元獎補。

 

　　銀行信貸支持也不遜色，不但解決了建檔立卡貧困戶(hù)的買(mǎi)牛資金，而且無(wú)需擔保和抵押，真正實(shí)現貧困戶(hù)“買(mǎi)牛有資金”。

 

　　“兩個(gè)風(fēng)險轉移”，即養殖風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險轉移，則完完全全解除了貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

 

　　鄧海濤解釋?zhuān)B殖風(fēng)險轉移，是指將養殖風(fēng)險轉移到保險公司。以“六位一體”模式投放給貧困戶(hù)的基礎母牛，全部由投放企業(yè)統一購買(mǎi)肉牛養殖保險，養殖過(guò)程中牛只因疾病或意外死亡，由保險公司兜底賠償。市場(chǎng)風(fēng)險轉移則是指投放企業(yè)與貧困戶(hù)簽訂收購協(xié)議，貧困戶(hù)飼養的母牛所產(chǎn)犢牛和育肥牛，由投放企業(yè)按保底價(jià)收購，將市場(chǎng)風(fēng)險轉移到投放牛企業(yè)，帶動(dòng)更多群眾發(fā)展養殖。

 

　　兩個(gè)保障是指養殖技術(shù)服務(wù)保障和飼草料保障，由縣牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )和畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)中心牽頭，協(xié)調各方力量，提供貼心、周到、全方位的服務(wù)，確保肉牛高產(chǎn)增效、貧困戶(hù)增收致富。

 

　　全盤(pán)解析這一模式，鄧海濤稱(chēng)，做好風(fēng)險防范是核心之所在，而健全的保障服務(wù)體系則是根本之所在。

 

　　臨洮的實(shí)踐已經(jīng)證明，要引導牛產(chǎn)業(yè)培育走上深、穩、長(cháng)的發(fā)展路徑，“六位一體”模式是開(kāi)對了的藥方。

 

　　三問(wèn)：“六位一體”功效幾何？

 

　　降生于脫貧攻堅浪潮中的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，已造福眾多貧困戶(hù)。

 

　　至目前，依托這一模式，臨洮通過(guò)世行貸款貧困片區產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項目、貧困殘疾人養牛項目、東西部扶貧協(xié)作幫扶項目等，累計籌集資金8503萬(wàn)元，向全縣18個(gè)鄉鎮187個(gè)村的6665戶(hù)貧困戶(hù)和45個(gè)合作社投放良種西門(mén)塔爾基礎母牛8951頭，實(shí)現戶(hù)均增收4000元以上。

 

　　峽口鎮黨家墩村的柏東河二十年前因車(chē)禍失去左臂，之后整個(gè)家庭便陷入貧困之中。2015年起，柏東河養起了肉牛。2018年，在鎮黨委書(shū)記楊天秀的幫扶下，柏東河利用各種貸款進(jìn)一步擴大養殖規模。加上自家繁育的牛仔，現在，他的牛只已從最初的3頭擴大到了18頭。

 

　　柏東河的妻子邵存娥稱(chēng)，家里今年擬出欄5頭肉牛，屆時(shí)收入可望達到10萬(wàn)元。

 

　　根據目前的情況，楊天秀判斷，柏東河家今年脫貧基本是板上釘釘的事情。

 

　　中國銀保監會(huì )掛職干部、臨洮縣委常委、副縣長(cháng)張順堯受訪(fǎng)時(shí)介紹，銀保監會(huì )對臨洮的幫扶中，養殖方面創(chuàng )新了“六位一體”立體化扶貧模式，種植業(yè)方面則以百合為主線(xiàn)，探索出全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式：在種植端，通過(guò)幫扶資金投資合作社建設氣調庫，平抑百合價(jià)格波動(dòng)，防止“谷賤傷農”；在生產(chǎn)端，通過(guò)慈善信托入股龍頭企業(yè)，幫助引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線(xiàn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，股金8%分紅給貧困戶(hù)；在銷(xiāo)售端，通過(guò)消費扶貧和電商扶貧模式，動(dòng)員金融機構員工和客戶(hù)購買(mǎi)，利用金融電商平臺營(yíng)銷(xiāo)，每斤提成1元補貼百合種植貧困戶(hù)和集體經(jīng)濟。

 

　　張順堯認為，無(wú)論是“六位一體”還是百合全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，直白地說(shuō)，就是解決種養資金有來(lái)源、農戶(hù)收入有保障、出了問(wèn)題有保險、最終產(chǎn)品有銷(xiāo)路的問(wèn)題，形成沒(méi)有缺口的扶持閉環(huán)。

 

　　張順堯介紹，“下一步，我們將爭取活畜抵押等重大政策創(chuàng )新，打造‘六位一體’升級版。同時(shí)，打造臨洮珍好區域品牌，對接京東、本來(lái)生活等電商平臺，進(jìn)一步延長(cháng)百合扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。”