掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，蘭州市檢察機關(guān)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央、省市委、高檢院和省院的安排部署，充分發(fā)揮省會(huì )城市區位優(yōu)勢，以加強組織領(lǐng)導為基礎，以建立健全工作機制為抓手，以嚴格依法辦案為根本，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得了明顯成效。
加強組織領(lǐng)導有保障
專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，蘭州市檢察院檢察長(cháng)多次深入基層一線(xiàn)督查指導。兩級檢察院黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議101次，認真傳達學(xué)習研究部署落實(shí)有關(guān)會(huì )議精神，堅持每月研究部署掃黑除惡專(zhuān)項斗爭不少于一次。兩級檢察院均成立了由黨組書(shū)記、檢察長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組并設立了辦公室，制定了專(zhuān)項斗爭《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》，為掃黑辦設立了固定的辦公場(chǎng)所，配備了辦公電腦、保險柜等辦公設備，將工作臺賬、各類(lèi)表格、專(zhuān)項斗爭相關(guān)文件、案件材料以及音像資料、宣傳展板等集中分類(lèi)存放。同時(shí)，兩級院檢察長(cháng)認真履行黨組書(shū)記、檢察長(cháng)專(zhuān)項斗爭第一責任人職責，建立了檢察長(cháng)帶頭辦案機制。市檢察院、城關(guān)區檢察院、七里河區檢察院、永登縣檢察院、新區檢察院檢察長(cháng)分別對轄區重大涉黑涉惡案件親自審查起訴、出庭公訴。截至目前，兩級院檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)已辦理涉黑涉惡批準逮捕案件17件104人，辦理審查起訴案件11件132人。
制度完善促規范
全市兩級檢察院始終堅持把完善制度機制作為促進(jìn)專(zhuān)項斗爭規范開(kāi)展的有力武器，普遍建立了提前介入偵查、捕訴審銜接、線(xiàn)索移交反饋等制度機制。兩級檢察院結合工作實(shí)際，先后研究制定了專(zhuān)項斗爭《捕訴審銜接辦法實(shí)施細則》《涉黑涉惡案件審查起訴“三級審查”工作機制》《專(zhuān)項聯(lián)席會(huì )議制度》《信息報告制度》《協(xié)商分案起訴、審理制度》《保密制度》等規范性文件，建立了辦案人、刑檢部門(mén)負責人、檢委會(huì )專(zhuān)職委員、主管檢察長(cháng)、檢察長(cháng)分級把關(guān)制度，為全市檢察機關(guān)推進(jìn)專(zhuān)項斗爭提供了指導和借鑒。同時(shí)，兩級檢察院均建立了工作臺賬制度，將所有涉黑涉惡案件從立案、批捕、起訴、審判等環(huán)節內容均及時(shí)錄入臺賬，有效促進(jìn)了專(zhuān)項斗爭依法規范開(kāi)展。
從嚴辦案排查線(xiàn)索顯成效
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果最終要體現在具體案件的辦理中，為此，兩級檢察院始終把強化案件辦理作為推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兩級檢察院均抽調骨干力量組建了專(zhuān)門(mén)辦案組，由分管檢察長(cháng)或刑檢部門(mén)負責人任組長(cháng)。加強對干警的教育培訓，在微信群中推送掃黑除惡專(zhuān)項斗爭應知應會(huì )知識等方式，引導干警加強專(zhuān)項斗爭知識學(xué)習，不斷提高干警能力素質(zhì)。組織干警開(kāi)展了以提升辦案素能為目標的掃黑除惡應知應會(huì )競賽，通過(guò)測試督促干警加強對掃黑除惡應知應會(huì )知識的學(xué)習和掌握。認真執行涉黑涉惡案件同步審查報批制度、重大疑難復雜案件請示報告制度，保證案件依法妥善處理。
兩級檢察院專(zhuān)門(mén)辦案組充分發(fā)揮作用，扎實(shí)做好案件審查，提高補充偵查提綱的針對性，嚴格控制二次退回補充偵查。部分院充分發(fā)揮量刑建議作用，對涉黑涉惡案件從嚴、從重提出了量刑建議11件，體現檢察機關(guān)嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的要求。市院檢察長(cháng)和分管副檢察長(cháng)對基層院辦理的重大、疑難、復雜的涉黑涉惡案件進(jìn)行逐案督導53件次，對重點(diǎn)涉黑涉惡案件實(shí)行掛牌督辦10件，市檢察院掃黑辦組織人員對所有受理的涉黑涉惡案件多次開(kāi)展督導工作。市院檢察長(cháng)張學(xué)軍以蘭州市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組副組長(cháng)身份督導縣區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭4次。另外，市檢察院檢務(wù)督導中也將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為重點(diǎn)工作來(lái)督導。認真落實(shí)涉黑涉惡案件“三級審查”機制，采取省市縣三級院“大三級”和辦案單位“小三級”（辦案人和辦案組、部門(mén)負責人和檢察官聯(lián)席會(huì )、分管領(lǐng)導和檢委會(huì )）的審查方式，強化對涉黑涉惡案件的審核把關(guān)。與公安和法院研究討論案件91次、檢察官聯(lián)席會(huì )議研究討論涉黑涉惡案件38次、檢委會(huì )研究討論涉黑涉惡案件23次。
截至目前，全市檢察機關(guān)共受理公安機關(guān)提請逮捕涉黑涉惡案件61件232人，批準逮捕171人，不捕40人，批捕率為76.3%；受理公安機關(guān)移送審查起訴涉黑涉惡案件49件366人，提起公訴32件228人，起訴率為65.3%，其中以涉黑涉惡犯罪提起公訴20件161人，以普通刑事案件提起公訴12件67人；公安機關(guān)撤回移送起訴2件7人；監督公安機關(guān)立案3件。
兩級檢察院堅持把線(xiàn)索摸排作為突破案件、“破網(wǎng)打傘”的重要途徑，揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線(xiàn)索，人民群眾積極參與到專(zhuān)項斗爭中來(lái)。進(jìn)一步提升擴大群眾關(guān)注度、參與度和知曉率，營(yíng)造出“全民動(dòng)員、人人參與”的濃厚氛圍?！ ?/div>
發(fā)動(dòng)宣傳有特色
兩級院注重把宣傳工作作為發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡、推動(dòng)專(zhuān)項斗爭縱深發(fā)展的有效舉措，并結合工作實(shí)際著(zhù)力在體現特色上下工夫。
兩級檢察院均創(chuàng )建了信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)宣傳報道專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況。通過(guò)印制《宣傳手冊》、口袋書(shū)，制作移動(dòng)展板等，在人流密集處發(fā)放并進(jìn)行現場(chǎng)知識解答，并深入社區、企業(yè)、農貿市場(chǎng)等發(fā)放宣傳手冊4000余份。依托“兩微一端”新媒體，利用抖音、H5、動(dòng)漫等方式開(kāi)展宣傳，通過(guò)形式多樣的宣傳引導、鼓勵廣大人民群眾積極求，有力推動(dòng)全市檢察機關(guān)更好梳理匯總行業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮檢察建議等檢察監督職能提升全市社會(huì )綜合治理水平和質(zhì)量，市檢察院結合全市檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作實(shí)際，研究制定了《蘭州市檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中依法運用檢察建議促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理的實(shí)施方案》，不僅為全市檢察機關(guān)通過(guò)專(zhuān)項斗爭推進(jìn)社會(huì )綜合治理建立了章程，明確了方向，豐富了工作內容，也為助推掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得更好成績(jì)奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭與創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”有機結合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，在涉黑涉惡案件辦理中積極通過(guò)提出檢察建議，促進(jìn)優(yōu)化社會(huì )安全風(fēng)險控制和綜合治理，促進(jìn)系統治理、源頭治理、標本治理，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
截至目前，全市檢察機關(guān)結合涉黑涉惡案件辦理，敏銳發(fā)現梳理了行業(yè)部門(mén)監管中存在的問(wèn)題和漏洞，并及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議4份，有力推動(dòng)轄區社會(huì )治安亂象集中整治，取得了良好效果。
加強協(xié)作成合力
加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，積極開(kāi)展提前介入，通過(guò)提前介入引導偵查取證，確保案件定性準確、取證全面、打擊有力。
市檢察院和部分縣區院先后派出工作組，在偵查階段就入駐公安機關(guān)辦案點(diǎn)，配合公安機關(guān)研判偵查方向，固定完善證據。截至目前，全市兩級檢察院提前介入涉黑涉惡案件77件。加強與法院的溝通聯(lián)系，邀請法院提前介入公訴案件，為案件號脈把關(guān)。認真執行涉黑涉惡案件同步審查報批制度、重大疑難復雜案件請示報告制度，保證案件依法妥善處理。落實(shí)監督新理念，將雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的監督理念落實(shí)在掃黑除惡工作中，在辦案中監督、在監督中辦案，既注重加強與公安、法院的協(xié)作配合，形成打擊合力，又充分履行法律監督職能，確保依法準確打擊犯罪。加強與派駐紀檢監察部門(mén)協(xié)作，紀檢組組長(cháng)任掃黑除惡領(lǐng)導小組副組長(cháng)，邀請紀檢監察部門(mén)參與線(xiàn)索排查、“破網(wǎng)打傘”等工作，形成工作合力，推動(dòng)全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得了初步成效。
綜合治理出實(shí)招
蘭州市檢察機關(guān)始終堅持“做好社會(huì )治理推動(dòng)者”的工作定位，認真處理好掃黑除惡與源頭治理的關(guān)系，充分發(fā)揮檢察職能，立足司法辦案積極參與社會(huì )治理，注重從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。
為全面貫徹落實(shí)中央、省市委和上級院關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的部署要認真落實(shí)“一案三查”工作機制，通過(guò)偵監、公訴、控告申訴、刑事執行、社區矯正等監督方式，積極摸排涉黑、涉惡、涉傘線(xiàn)索，取得了初步成效。開(kāi)展涉黑涉惡線(xiàn)索大排查及“回頭看”，全市檢察機關(guān)組織辦案人對2015年以來(lái)辦理的各類(lèi)刑事案件進(jìn)行核查，填寫(xiě)《涉黑涉惡案件“一案三查”登記表》《線(xiàn)索“回頭看”登記表》，督促干警認真排查涉黑涉惡案件線(xiàn)索。
截止目前，共向市掃黑領(lǐng)導小組、監委等單位移送涉傘線(xiàn)索52件，有的已經(jīng)立案，有的正在監督核查中。接收市掃黑辦和上級院轉辦線(xiàn)索4件，均已辦結并反饋；接收省掃黑辦要求監督核查的線(xiàn)索28件，正在開(kāi)展二輪次監督核查。通過(guò)組織干警簽訂《承諾書(shū)》等方式，在兩級院全體干警中開(kāi)展了不做黑惡勢力“保護傘”和執法辦案“兩個(gè)一律”“一案三查”承諾工作，督促干警在案件審查辦理中積極摸排涉黑涉惡涉傘線(xiàn)索，并嚴格依法辦案，堅決不作黑惡勢力“保護傘”。
(責任編輯：張云文)
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