6月23日，中央掃黑除惡第19督導組督導甘肅省第二次工作對接會(huì )在蘭州召開(kāi)。督導組組長(cháng)喬傳秀主持會(huì )議，并代表督導組提出五點(diǎn)工作建議。副組長(cháng)陳智敏通報了下沉督導期間有關(guān)情況和發(fā)現的主要問(wèn)題。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸作表態(tài)發(fā)言，省委副書(shū)記、省長(cháng)唐仁健出席會(huì )議。

　　

　　按照督導工作安排，6月10日至20日，中央掃黑除惡第19督導組派出5個(gè)下沉組和2個(gè)機動(dòng)下沉組，對甘肅省12個(gè)市（州）和蘭州新區進(jìn)行下沉督導。其間，聽(tīng)取了各市（州）和33個(gè)縣（市、區）黨委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的工作匯報和書(shū)面匯報，走訪(fǎng)鄉鎮（街道）62個(gè)，村居106個(gè)，個(gè)別談話(huà)619人，訪(fǎng)談群眾1080人，接觸舉報人28人，暗訪(fǎng)14次，查閱資料14619份（冊），線(xiàn)索核查801條，案件評查88件，督辦重點(diǎn)案件27起，召開(kāi)座談會(huì )68次，發(fā)放調查問(wèn)卷1131張，受理舉報信件959件。

　　

　　喬傳秀指出，希望中央督導組下沉督導發(fā)現的主要問(wèn)題能夠對甘肅省專(zhuān)項斗爭不斷推向深入，奪取群眾更滿(mǎn)意的新成效能幫忙、真助力。同時(shí)，對甘肅省委省政府在第一次對接會(huì )上督導組提出的主要問(wèn)題和工作建議所進(jìn)行的部署安排、工作要求以及取得的階段性成效表示肯定，并代表督導組再提五點(diǎn)工作建議：第一，在深化思想認識上再加力度，擰緊擔責發(fā)條、推動(dòng)持續發(fā)力。各級黨委政府及其各部門(mén)和政法機關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要指示精神，高度自覺(jué)地對標對表，認真自查自評自省，深入具體地分析真實(shí)情況，切實(shí)理清楚搞明白工作成效有哪些？問(wèn)題短板在哪里？產(chǎn)生原因是什么？有沒(méi)有“差不多了，過(guò)得去了，可以交差了”等急于過(guò)關(guān)收場(chǎng)或對“打傘破網(wǎng)”態(tài)度曖昧、護短怕痛，不愿不敢下決心、下狠勁、揭老底等方面的應付消極思想？如何補好短板、乘勢而為？關(guān)鍵是要堅定不移把思想行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，統一到省委省政府的具體要求上來(lái)。第二，在涉黑涉惡大案要案攻堅上再加力度，堅持依法嚴懲、除惡務(wù)盡。要依法加快對重大案件以及人民群眾反映強烈、影響較大但進(jìn)展較慢的難啃之案的突破工作。要進(jìn)一步加大對非法集資、黃賭毒、盜搶騙等突出違法犯罪和電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型違法犯罪活動(dòng)的集中打擊整治力度，更好地回應人民群眾的期待要求。政法機關(guān)要切實(shí)學(xué)習好、運用好“兩高”“兩部”《指導意見(jiàn)》和新近出臺的四個(gè)《意見(jiàn)》，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，堅持依法辦案，用好用足、用對用準法律政策，避免畸輕畸重、人為“拔高”或“降格”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。第三，在“打傘破網(wǎng)”上再加力度，深挖徹查要真見(jiàn)底、過(guò)的硬。紀檢監察機關(guān)與公檢法機關(guān)要切實(shí)通力合作，提高依規依紀依法辦案的質(zhì)效。對未實(shí)行掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)的黑社會(huì )性質(zhì)組織案件要逐一開(kāi)展再次核查，并建立和落實(shí)核查責任制，確保線(xiàn)索沒(méi)見(jiàn)底不罷休。要繼續堅持對關(guān)系網(wǎng)復雜、根基較深等“保護傘”案件，采取提級管轄、指定管轄、異地用警等手段，確保案件沒(méi)查透不放手。對在“打傘”中不擔當、不作為，甚至虛假作為、拖著(zhù)不查、壓案不辦、“軟保護”的單位和個(gè)人，建議紀檢監察機關(guān)要依規依紀依法堅決追責查處。第四，在“打財斷血”上再加力度，堅決摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎。公檢法機關(guān)在依法辦理黑惡勢力犯罪案件初期就要注重調查涉案財產(chǎn)，并及時(shí)主動(dòng)加強與稅務(wù)、住建、審計、市場(chǎng)監管、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，有關(guān)部門(mén)應全力支持配合，以準確判斷涉案財產(chǎn)屬性，查清涉黑資產(chǎn)的來(lái)源和去向。充分運用追繳、沒(méi)收違法所得和贓款贓物、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，確保對涉案財產(chǎn)應查盡查、應收盡收，最大程度切斷黑惡勢力的經(jīng)濟命脈，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎。第五，在強化組織領(lǐng)導上再加力度，牢牢把握專(zhuān)項斗爭的正確方向。黨委政府和各部門(mén)單位黨政主要負責人要對關(guān)系復雜、隱藏較深、洗白較早、牽涉面廣、層次高的黑惡勢力大案要案和“保護傘”親自加強指導。要進(jìn)一步營(yíng)造專(zhuān)項斗爭良好氛圍，深化立體宣傳，及時(shí)宣傳報道已查處的涉黑涉惡典型案例以及“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”案例，以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀，發(fā)揮震懾效應、警示教育作用。要進(jìn)一步強化行業(yè)主管部門(mén)與政法機關(guān)協(xié)作配合，緊盯人民群眾反映強烈集中的突出問(wèn)題，務(wù)求新成果。要大力強化縣級黨委“抓鄉促村”的主體政治責任，盯牢抓實(shí)村級“兩委”班子建設和黨員隊伍建設。重視嚴把黨員入口關(guān)，嚴防存在涉黑涉惡和“村霸”等問(wèn)題的人混入黨內。嚴禁黨員信教，一經(jīng)發(fā)現，要堅決依規依紀嚴肅處理，確保黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

　　

　　陳智敏通報了下沉督導期間發(fā)現的主要問(wèn)題。在政治站位方面。一是部分市縣鄉黨政領(lǐng)導干部對專(zhuān)項斗爭嚴峻性、艱巨性、復雜性認識不足，斗爭精神不強。二是部分公檢法機關(guān)依法打擊、集中攻堅、協(xié)同作戰的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠。三是一些行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有把中央要求的綜合治理、源頭治理放在重要位置來(lái)抓，履職不擔責，不作為、慢作為。在依法嚴懲方面。一是有的地方對一些黑惡勢力攻堅克難、深挖徹查的決心不夠，力度不大，辦法不多，案件進(jìn)展緩慢。二是部分地方政法機關(guān)缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)和集中攻堅的工作機制，沒(méi)有真正做到依法快偵、快訴、快判。三是部分地方政法機關(guān)對電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型犯罪打擊力度不夠。在綜合治理方面。一是一些地區非法集資、高利放貸等金融亂象突出，多頭審批，無(wú)序發(fā)展，群眾反映很大。二是部分市縣行業(yè)主管部門(mén)履行監管職責不到位，摸排線(xiàn)索不認真，行政執法和刑事司法銜接不緊密，整改整治不夠及時(shí)有力，與邊掃、邊治、邊建的要求有差距。三是部分地方政法機關(guān)和相關(guān)管理部門(mén)對前科劣跡人員、社會(huì )閑散人員、吸毒人員以及問(wèn)題青少年等重點(diǎn)人群開(kāi)展幫扶管教和動(dòng)態(tài)管控不到位。在深挖徹查方面。一是部分地方落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”不到位，普遍存在著(zhù)在查處“保護傘”過(guò)程中只用黨紀政務(wù)手段，對可能涉嫌犯罪的沒(méi)有移交司法處理的問(wèn)題。二是部分地方“打財斷血”不堅決、不徹底，重辦案、輕斷血，偵辦涉黑涉惡案件與查清涉案財產(chǎn)沒(méi)有同步展開(kāi)，抓捕涉黑涉惡犯罪分子和清查涉案財產(chǎn)沒(méi)有同步進(jìn)行。在組織建設方面。一是部分地方軟弱渙散基層黨組織整頓提升不到位、不徹底，對村“兩委”候選人聯(lián)審把關(guān)不嚴。二是有的地方宗族惡勢力、宗教極端勢力把持侵蝕基層政權的問(wèn)題值得關(guān)注。在組織領(lǐng)導方面。一是部分市（州）、縣（市、區）掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組作用發(fā)揮不充分，主要領(lǐng)導“只掛帥不出征”，對掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”重點(diǎn)工作沒(méi)有抓在手里、親力親為，對一些重點(diǎn)問(wèn)題、重大案件等研究推動(dòng)不及時(shí)，在協(xié)調指導紀檢監察機關(guān)和公檢法機關(guān)辦理疑難復雜案件增進(jìn)共識、協(xié)同辦案上不得力。二是一些市（州）、縣（市、區）宣傳工作沒(méi)有很好地起到震懾犯罪和發(fā)動(dòng)群眾的作用。

　　

　　林鐸表示，中央督導組指出的問(wèn)題、提出的要求有很強的針對性、指導性。我們一定認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面抓好整改。各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要指示精神，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央督導組反饋意見(jiàn)，加大責任壓力傳導，推動(dòng)黨中央各項部署落實(shí)到位、督導組反饋的問(wèn)題整改到位。進(jìn)一步聚焦問(wèn)題短板，把中央督導組下沉督導發(fā)現的問(wèn)題與第一次對接指出的問(wèn)題結合起來(lái)，認真研究梳理，提出針對性的整改措施，建立工作臺賬，實(shí)行清單式督查、跟蹤式督辦。進(jìn)一步加大依法嚴懲力度，嚴格落實(shí)提級辦理、直查直辦、舉報人保護等制度，提高問(wèn)題線(xiàn)索核查質(zhì)效，按照“黑惡積案清零、問(wèn)題線(xiàn)索清零”的要求，集中優(yōu)勢兵力攻堅突破，做到掃黑除惡和“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)，加強源頭治理、綜合治理和依法治理，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。進(jìn)一步強化統籌協(xié)調，完善統一指揮、運轉順暢、銜接嚴密的組織領(lǐng)導體系，實(shí)現政法機關(guān)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監管部門(mén)信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成有效工作合力，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得新的更大成果。

　　

　　中央督導組相關(guān)同志，省領(lǐng)導劉昌林、胡焯、李元平、陳青、王嘉毅、余建、朱玉出席會(huì )議；省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任、副主任及成員單位主要負責同志參加會(huì )議。（呂寶林金鑫）