隴西縣農村公路。（資料圖）通訊員張賓
蜿蜒曲折的鄉村公路。（資料圖）通訊員張賓
“四好農村路”是習近平總書(shū)記親自提出、親自推動(dòng)的民生工程、民心工程和德政工程。
建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路，也是廣大農民群眾的熱切期盼。
今年是習近平總書(shū)記首次作出“四好農村路”重要指示批示5周年，也是實(shí)現具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路的收官之年。
5年來(lái)，省委省政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，以“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅決打贏(yíng)打好交通脫貧攻堅戰，為廣大農民群眾脫貧致富奔小康、實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，提供更好的交通運輸保障。
黨的十八大以來(lái)，我省“四好農村路”建設取得積極成果，全省共新改建農村公路8.7萬(wàn)公里，平均每年建成農村路1萬(wàn)公里以上。全省具備條件的鄉鎮和建制村全部通了硬化路，助力36個(gè)縣區如期脫貧摘帽。
鍥而不舍，滴水穿石，全省“四好農村路”建設成果豐碩
全長(cháng)24公里的通村路，在兩年前實(shí)施硬化后，安定區青嵐山鄉、西鞏驛鎮等周邊4個(gè)鄉鎮8個(gè)行政村1萬(wàn)多人的出行和農產(chǎn)品運輸難題得以解決。“路通了，家里種的馬鈴薯、玉米能及時(shí)拉到城里賣(mài)，節約了成本，增加了收入，日子更有了盼頭。”青嵐山鄉賈川村村民王榮高興地說(shuō)。
路，是群眾出行的重要保障，也是脫貧攻堅促進(jìn)發(fā)展的強力支撐。多少年來(lái)，群眾最盼的是路，給他們帶來(lái)最多實(shí)惠、最大變化的也是路。一條條道路修到了田間地頭，一輛輛客貨汽車(chē)通到鄉村，為農民群眾脫貧致富奔小康鋪平了道路。
路通了、車(chē)來(lái)了，群眾期盼已久的愿望基本得以實(shí)現。黨的十八大以來(lái)，全省共新改建農村公路8.7萬(wàn)公里，具備條件的鄉鎮和建制村100%通了硬化路。將“四好農村路”建設與產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區、各類(lèi)園區有效銜接，同步實(shí)施旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路1541公里，硬化“千村美麗”示范村組道路6008公里，帶動(dòng)沿線(xiàn)建成了一批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮、美麗鄉村，農民群眾成為最大的受益者。
在加快農村公路建設的同時(shí)，我省交通運輸部門(mén)堅持“建運并舉”，推進(jìn)城鄉客運基本公共服務(wù)均等化，鼓勵發(fā)展村鎮公交。目前全省鄉鎮通班車(chē)率、建制村通客車(chē)率分別達100%和98.7%。
2017年以來(lái)，全省累計創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣19個(gè)，90%的市州有了示范縣。創(chuàng )建國家級示范縣5個(gè)，數量位居全國前列。
創(chuàng )新機制，開(kāi)拓思路，農村公路養護得到有效保障
三分建，七分養。近年來(lái)，我省不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng )新機制，探索農村公路養護新路子。今年，我省成為全國首個(gè)在鄉鎮100%設立農村公路管養機構的省份，部分縣區依托村級公益性設施共享共管制度，設置了護路員等公益性崗位。全省農村公路列養率達到100%，優(yōu)良路率達到69.6%，均高于全國平均水平，“有路必養，養必到位”目標基本實(shí)現。
目前，全省79個(gè)縣區推行路長(cháng)制，年底所有縣區全面實(shí)行。蘭州、平?jīng)?、天水、隴南、嘉峪關(guān)5市，由政府主導推行路長(cháng)制。
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也為交通發(fā)展引來(lái)了“活水”。在農村公路災毀保險方面，我省邁出可喜一步。目前全省35個(gè)縣實(shí)行農村公路災毀保險試點(diǎn)，隴西、宕昌、靜寧、秦安、紅古等縣區搶抓機遇，自籌資金，主動(dòng)加入，成為第一批實(shí)行農村公路災毀保險試點(diǎn)縣區。
近年來(lái)，我省交通運輸行業(yè)積極適應國家投融資體制改革，以“公益性項目、市場(chǎng)化運作”為原則，推出“建養一體化”，建設養護普通省道、旅游公路及農村公路。截至7月底，全省采用“建養一體化”籌措資金建設“十三五”規劃在建公路項目7個(gè)，里程約130公里，總投資約26億元；新開(kāi)工建設的省道和旅游公路項目3個(gè)，里程約122公里，總投資約5.77億元；產(chǎn)業(yè)扶貧村組道路硬化工程項目1個(gè)，里程387公里，投資2.15億元。
在建好、管好、護好的基礎上，我省全力搞好農村公路運營(yíng)。目前，以鄉鎮客運站、郵政物流點(diǎn)、交通綜合執法點(diǎn)、旅游景點(diǎn)為依托，建成了一批鄉鎮區域性綜合交通服務(wù)中心、農村公路驛站，“四好農村路”服務(wù)品質(zhì)不斷提升。加快推進(jìn)城鄉交通一體化試點(diǎn)，縣鄉村三級物流服務(wù)體系更加完善，全省鄉鎮設立快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1325個(gè)，覆蓋率達80%。農村物流、電商讓群眾致富道路越走越寬。
堅持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展
甘肅是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，打贏(yíng)脫貧攻堅戰是當前我省最大的政治任務(wù)。
根據交通運輸部要求，2019年底要實(shí)現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，全面小康路上，不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊。對此，省交通運輸廳提出要確保在9月底完成全部任務(wù)，不能留下任何“尾巴”。
“農村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展是推動(dòng)農業(yè)農村現代化、為廣大農村地區聚集人氣財氣的基礎支撐。我省各地結合脫貧攻堅、鄉村振興戰略和旅游強省建設，有序推進(jìn)等級公路改造升級，逐步解決農村公路等級低、路網(wǎng)不完善的問(wèn)題，為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通保障。
服務(wù)群眾出行和生產(chǎn)生活物資的流通，是“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要目的。目前，我省條件較好的地方基本都通了客車(chē)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。對此，省交通運輸廳提出，各市州、縣區政府要將農村客運事業(yè)發(fā)展列入本級公共交通支持范圍，協(xié)調財政部門(mén)將調整后的城鄉客運油價(jià)補助資金優(yōu)先用于農村客運，加快實(shí)現“留得住、有效益、可持續”。著(zhù)力加快鄉鎮“五站合一”和農村公路驛站建設，爭取到明年底，每個(gè)縣區建成1-2個(gè)鄉鎮區域性交通綜合服務(wù)中心，建成一批農村公路驛站。
安全，是“四好農村路”建設的底線(xiàn)。我省堅持安全、防護、排水等附屬設施與農村公路主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對早期建成的路，及時(shí)排查整治，到2020年基本完成縣鄉道安全隱患整治。建立健全客運班線(xiàn)通行條件審核機制，對擬開(kāi)通農村公路客運班線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地勘驗檢查，確保農民群眾出門(mén)走上放心路、過(guò)上放心橋、坐上放心車(chē)。
“建設‘四好農村路’，修的是路，通的是車(chē)，連的是黨心民心。我們一定要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，努力開(kāi)創(chuàng )農村公路高質(zhì)量發(fā)展新局面。”省交通運輸廳負責人說(shuō)。
