【政策解讀】：

　　

　　著(zhù)力構建防疫防護一體化產(chǎn)業(yè)：

　　

　　在抗擊疫情過(guò)程中，暴露出我省消殺防疫物資生產(chǎn)企業(yè)不足、生產(chǎn)能力不足、產(chǎn)業(yè)規模不足等短板，以及重防疫輕防護、重短期輕長(cháng)遠等問(wèn)題，面對當前應急物資短缺和長(cháng)遠防疫防護能力不足的雙重困難，我們把防疫和防護有機結合，既解決燃眉之急，又謀長(cháng)遠之策，提前部署防疫防護一體化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步統籌省級現有資金，開(kāi)辟資質(zhì)快速審批綠色通道，支持醫用防護口罩等防護用品和消殺應急物品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和預算內投資支持力度，超前培育消殺用品生產(chǎn)體系，超前建設防疫防護體系，大力發(fā)展防疫防護產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)防疫防護產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。為有效保障防護物資長(cháng)期充足，按照集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效的原則，建立健全省市縣三級聯(lián)動(dòng)的防疫產(chǎn)品收儲制度，政府給予收儲資金補貼支持政策。

　　

　　建立健全疫情防控信用管理機制：

　　

　　疫情防控一方面要靠黨和政府的堅強領(lǐng)導和政策支持，另一方面還需要社會(huì )力量的廣泛參與，注重引導每個(gè)人自覺(jué)行動(dòng)、主動(dòng)奉獻。對參加疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者，按規定免征個(gè)人所得稅，單位和個(gè)體工商戶(hù)無(wú)償捐贈的，符合要求的免征增值稅等稅負，鼓勵有技術(shù)能力的專(zhuān)業(yè)人員積極投身一線(xiàn)防疫救治工作。把信用作為重要手段，引入疫情防控信用管理機制，強化疫情防控的自我約束、自我激勵，對在疫情防控中有突出貢獻的，及時(shí)在信用網(wǎng)站公示，推送相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合激勵，給予修復、寬容、增信支持；對在疫情防控期間哄抬物價(jià)等失信行為，及時(shí)公示行政處罰信息，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　

　　分級分類(lèi)組織實(shí)體經(jīng)濟復工復產(chǎn)：

　　

　　按照中央關(guān)于做好疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)的統一部署，結合我省疫情總體較輕的實(shí)際,堅持因地制宜、因時(shí)而動(dòng)，分類(lèi)指導、分區施策，以縣為單位，以行業(yè)為單元，把全省86個(gè)縣（區、市）區分為沒(méi)有發(fā)病例的、有散發(fā)病例無(wú)續發(fā)病例的、確診病例數較多且出現聚集性疫情的3類(lèi)地區，統籌安排復工復產(chǎn)；并從必要性、可能性和現實(shí)性的角度考慮，把行業(yè)分為必須復工復產(chǎn)的、具備條件復工復產(chǎn)的、尚不具備復工條件的三類(lèi)，逐步推進(jìn)有序復工復產(chǎn)。同時(shí)緊緊圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)的所急所需，著(zhù)力解決企業(yè)用工、用能、資金等問(wèn)題，實(shí)施援企穩崗政策，推行“不見(jiàn)面”網(wǎng)上繳費服務(wù)，對有關(guān)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的電、氣、水等基本要素，實(shí)行“欠費不停供”。特別加大了中小企業(yè)支持力度，在充分汲取全國各地應對疫情支持中小企業(yè)政策精華的基礎上，堅持政策標準就上線(xiàn)、支持力度從高線(xiàn)、支持時(shí)間走長(cháng)線(xiàn)，大力減免房租和稅負，允許緩繳社保和公積金；突出解決融資難、融資貴的問(wèn)題，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)展期續貸，推進(jìn)發(fā)行企業(yè)債券，加大研發(fā)補貼，增強擔保支持，鼓勵使用央行專(zhuān)項再貸款，創(chuàng )新設立擴大融資金融機構獎、省級專(zhuān)項貸款、糧食進(jìn)口儲備專(zhuān)項貸款，著(zhù)力滿(mǎn)足全省重點(diǎn)保障企業(yè)合理信貸需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟盡快生產(chǎn)運營(yíng)。這些也是《若干意見(jiàn)》一大亮點(diǎn)。

　　

　　著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展：

　　

　　“三農”問(wèn)題，農民就業(yè)增收，脫貧攻堅的重任，也是《若干意見(jiàn)》考慮的重點(diǎn)。在深入貫徹中央1號文件精神的同時(shí)，按照全省堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的部署，對農村經(jīng)濟和脫貧攻堅進(jìn)行了再部署再安排。全力支持春耕生產(chǎn)，進(jìn)一步突出供銷(xiāo)聯(lián)社保障農資供給主渠道作用，有效發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在組織種子、化肥、農膜等農資統一采購、統一調配、統一供應中的重要作用，強化農業(yè)春耕生產(chǎn)資料供給保障。按照應保盡保、愿保必保的要求，加大農業(yè)保險覆蓋面，切實(shí)保障疫情防控期間和出現災害極端天氣時(shí)貧困地區農民能穩定增收。充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下對接市場(chǎng)的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展東西幫扶協(xié)作重點(diǎn)特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，確保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃子”產(chǎn)品運得出、銷(xiāo)得好，最大程度降低疫情對農產(chǎn)品銷(xiāo)售的影響。專(zhuān)門(mén)建立鮮活農產(chǎn)品季節性收儲機制，設立省市縣專(zhuān)項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)做好肉、蛋、奶和糧食等農產(chǎn)品收儲加工，給予收儲加工專(zhuān)項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡。以我省草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現代種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)建設農產(chǎn)品冷鏈物流設施。進(jìn)一步整合現有資金渠道，積極創(chuàng )新補貼方式，加大對龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間、中介機構等吸納就業(yè)市場(chǎng)主體的直接補貼，多措并舉大力擴大農村勞動(dòng)力特別是貧困戶(hù)就近就業(yè)，下大力氣解決我省勞動(dòng)力返崗滯留的問(wèn)題，確保不因疫情影響農業(yè)發(fā)展、不因疫情影響農民增收致富、不因疫情影響農村脫貧摘帽奔小康。

　　

　　著(zhù)力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能：

　　

　　表面看，疫情造成了部分服務(wù)行業(yè)的重大損失，但也會(huì )帶來(lái)倒逼新舊動(dòng)能轉換的新變化、新機遇，同時(shí)蘊藏著(zhù)巨大發(fā)展潛能，進(jìn)一步化危為機，充分把握機遇、搶抓機遇，加快釋放新興消費潛力，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、數字娛樂(lè )、線(xiàn)上咨詢(xún)培訓等線(xiàn)上服務(wù)，積極擴大“宅消費”；支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷(xiāo)售、更好拓展市場(chǎng)，支持商貿企業(yè)利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶(hù)，加快發(fā)展新商業(yè)模式。鼓勵開(kāi)展農產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”，打造“中央廚房”，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下消費；支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，加快境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )布局；牢牢把握疫情帶來(lái)的東部產(chǎn)業(yè)轉移方向，進(jìn)一步創(chuàng )新招商引資方式，加大新引進(jìn)企業(yè)、項目的運費補貼、稅收獎勵、資金注入等政策支持力度，大力承接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉移，充分利用外企、外資、外力推動(dòng)全省轉型發(fā)展。

　　

　　持續加強重大項目投資建設：

　　

　　從當前看，疫情短期內的確影響全省項目開(kāi)工時(shí)間，影響一、二季度，甚至更長(cháng)時(shí)間的投資建設進(jìn)度，但不會(huì )放慢投資速度、減弱投資強度，而是積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步調整思路，轉換方向，通過(guò)加大下放審批權限力度，實(shí)行“不見(jiàn)面”審批、開(kāi)辟采購招標綠色通道等超常規的舉措，采取優(yōu)化“三個(gè)投資項目清單”調度方案、建設時(shí)序，特別采取將“十四五”規劃的部分重大前期項目提前實(shí)施等措施，在疫情防控期間統籌推進(jìn)項目前期手續，提前備齊備足項目建設的人力、物力、財力，為重大項目復工建設打下堅實(shí)基礎。同時(shí)，這次疫情既是對公共衛生應急能力的一次考驗，也直接觸及到基礎設施領(lǐng)域的短板軟肋。對此，中央已明確要實(shí)施積極的財政政策，進(jìn)一步擴內需、穩外需的政策方向，充分利用這些政策利好，始終把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，提出圍繞地方專(zhuān)項債券投向、大力謀劃和儲備一批重大項目的安排，進(jìn)一步加大資金支持，不斷夯實(shí)項目?jì)浠A，增強投資后勁。為充分調動(dòng)全社會(huì )抓項目促投資穩增長(cháng)的工作積極性，《若干意見(jiàn)》特別提出通過(guò)加大對疫情期間做出突出貢獻的地區、企業(yè)和項目的獎勵政策，鼓勵全省持續擴大有效投資。

　　

　　切實(shí)加強政治保證：

　　

　　《若干意見(jiàn)》強調，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部既要有責任擔當之勇、又要有科學(xué)防控之智，既要有統籌兼顧之謀、又要有組織實(shí)施之能，切實(shí)履行政治責任，特別是主要領(lǐng)導要站位一線(xiàn)、靠前指揮，把統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為一次大戰和大考，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員在防疫情、促經(jīng)濟中先鋒模范作用。大力宣傳疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員、干部職工沖鋒在前、無(wú)私奉獻的典型事跡。進(jìn)一步嚴明紀律，堅決杜絕形式主義、官僚主義，對利用政策措施弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，堅決依法依規嚴肅查處。