甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣達板鎮舀水村，繡娘們在扶貧車(chē)間交流刺繡技藝（5月30日攝）馬希平攝/本刊

　　

　　從人口、收入一行行過(guò)、一筆筆算，發(fā)現情況變化或政策理解不當的地方，就現場(chǎng)更正

　　

　　不層層陪同、不對口接待、不事先通知、不繞道而行、不增堵添亂、不只顧開(kāi)會(huì )、不材料往來(lái)、不人馬山齊（西北方言，形容來(lái)人多）、不怪罪基層、不形式主義

　　

　　文|《瞭望》新聞周刊記者王博

　　

　　督戰時(shí)限過(guò)半，甘肅作為全國脫貧攻堅?huà)炫贫綉鸬氖》葜?，有宕昌縣、西和縣、禮縣、通渭縣、岷縣、東鄉族自治縣、臨夏縣、鎮原縣八個(gè)未摘帽貧困縣接受掛牌督戰。

　　

　　決戰關(guān)頭，他們督出了什么？如何督的？又是如何戰的？

　　

　　《瞭望》新聞周刊記者就此實(shí)地走訪(fǎng)了甘肅掛牌督戰縣，發(fā)現各地正將掛牌督戰作為脫貧攻堅的重要戰術(shù)，靶向制導、分級掃尾，正面沖鋒最后的深度貧困堡壘。

　　

　　對標脫貧標準“督”出實(shí)效

　　

　　“誰(shuí)幫扶你家？來(lái)過(guò)沒(méi)有？打過(guò)電話(huà)沒(méi)有？打電話(huà)都說(shuō)什么了？……”7月1日，在臨夏回族自治州東鄉族自治縣大樹(shù)鄉南陽(yáng)洼村五社，負責該村掛牌督戰的州級責任領(lǐng)導高永平走入貧困戶(hù)馬金龍家，對照墻上貼的“一戶(hù)一策鞏固提升幫扶計劃”，從人口、收入一行行過(guò)、一筆筆算，發(fā)現情況變化或政策理解不當的地方，就現場(chǎng)更正。

　　

　　在被詢(xún)問(wèn)自來(lái)水是否暢通時(shí)，馬金龍面露難色：“家里自來(lái)水管道不通水差不多半個(gè)月了，最近吃水用的都是有水時(shí)提前存在水窖里的。”

　　

　　高永平聽(tīng)罷，當即給東鄉縣縣長(cháng)打電話(huà)了解情況并督促解決。當日，縣水務(wù)局工作人員就赴該村沿線(xiàn)摸排管線(xiàn)故障。目前該村的用水問(wèn)題已得到解決。

　　

　　這幕情景是當前甘肅脫貧攻堅?huà)炫贫綉鸬囊粋€(gè)縮影。

　　

　　記者了解到，掛牌督戰以來(lái)，甘肅省對照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽退出驗收標準，對八個(gè)未摘帽縣展開(kāi)了逐村逐戶(hù)、逐人逐項精準督戰，重點(diǎn)督查責任、政策、工作“三落實(shí)”等情況。各級干部帶著(zhù)任務(wù)到一線(xiàn)，既“督”又“戰”、以“督”促“戰”，在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、疏通堵點(diǎn)，保障按照督戰要求百分之百交賬。

　　

　　甘肅省扶貧辦的數據顯示，截至今年6月底，八個(gè)掛牌督戰縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)已清零；村衛生室已全覆蓋；掛牌督戰縣動(dòng)態(tài)監測新增的48戶(hù)危房已經(jīng)全部完成改造；飲水安全在去年逐戶(hù)清零的基礎上，今年八縣217處鞏固提升工程建設也已經(jīng)全部完成。

　　

　　為最大限度克服新冠肺炎疫情影響，掛牌督戰縣還提高了“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達服務(wù)水平，服務(wù)外出務(wù)工貧困人口37.7萬(wàn)多人；同時(shí)傾斜安排1.28萬(wàn)個(gè)鄉村公益性崗位，占全省鄉村公益性崗位總量的43%。

　　

　　靶向制導盡銳出戰

　　

　　這些督戰實(shí)效很大程度上得益于科學(xué)、精準的督戰辦法。

　　

　　首先是高位“督”，為掛牌督戰縣爭取更多資源。今年以來(lái)，甘肅各地把領(lǐng)導力量、優(yōu)勢資源向脫貧攻堅重點(diǎn)區域集中。

　　

　　在未摘帽貧困縣最多的隴南市，市委、市政府主要領(lǐng)導及市級督戰領(lǐng)導到宕昌縣督戰20余次，縣級領(lǐng)導赴各自包抓的掛牌督戰村500多次，35個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊協(xié)同413名科級包戶(hù)干部每周入戶(hù)至少1次。同時(shí)甘肅省財政廳加大了對未摘帽縣支持力度，截至6月20日，已下達八縣財政專(zhuān)項扶貧資金、其他涉農整合資金、一般政府債券等六類(lèi)扶貧資金98.61億元。

　　

　　其次是讓最能打硬仗的干部“戰”在脫貧最艱難處，調整撤換不勝任崗位的干部，倒逼各級干部在崗在位在狀態(tài)。例如東鄉縣今年以來(lái)已優(yōu)化調整扶貧專(zhuān)責部門(mén)及鄉鎮班子成員71名，約談推動(dòng)脫貧攻堅工作不力的領(lǐng)導干部106人次，調整駐村工作隊干部和社長(cháng)聯(lián)戶(hù)長(cháng)399人。

　　

　　馬維茂是扶貧戰線(xiàn)的“老兵”，曾任臨夏縣扶貧辦主任四年多，又轉任臨夏州扶貧辦副主任半年。今年4月被州委選派至東鄉縣脫貧難度最大的大樹(shù)鄉任副縣級鄉黨委書(shū)記，目前已遍訪(fǎng)全鄉幾乎所有貧困戶(hù)，每晚和鄉長(cháng)馮強一起開(kāi)會(huì )研究貧困戶(hù)情況，“一戶(hù)一策”完善攻堅方案。

　　

　　再次，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)目標“督”，推動(dòng)工作落實(shí)。甘肅省要求，掛牌督戰要堅持問(wèn)題導向、目標導向，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要盡快匯報、想方設法解決，不能視而不見(jiàn)、推諉扯皮。

　　

　　甘肅省高級人民法院院長(cháng)張海波負責掛牌督戰臨夏縣。在今年的督戰調研中，當地干部群眾向他反映當地醫保系統和衛生健康系統互不兼容，給群眾報銷(xiāo)帶來(lái)很大不便。張海波直接督戰，推動(dòng)這兩個(gè)系統初步實(shí)現了互通。據介紹，截至目前甘肅省掛牌督戰工作中共發(fā)現問(wèn)題1912個(gè)，其中1891個(gè)已完成整改。

　　

　　最后是求實(shí)求真，力戒形式主義、官僚主義。定西市對各級督戰干部和督戰部門(mén)提出“十不三直”要求，即不層層陪同、不對口接待、不事先通知、不繞道而行、不增堵添亂、不只顧開(kāi)會(huì )、不材料往來(lái)、不人馬山齊（西北方言，形容來(lái)人多）、不怪罪基層、不形式主義，直奔戰斗現場(chǎng)、直奔矛盾問(wèn)題、直奔責任區域，杜絕“只督不戰”“以督代戰”和增加基層負擔等問(wèn)題。不少干部說(shuō)，過(guò)去“坐著(zhù)車(chē)子轉、隔著(zhù)玻璃看”“下級搞不贏(yíng)上級、上級搞不清下級”的形式主義、官僚主義作風(fēng)得到轉變。

　　

　　固強補弱提亮脫貧成色

　　

　　掛牌督戰工作貫穿全年。眼下，甘肅全省正瞄準突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節固強補弱，正面沖鋒最后的深度貧困堡壘，確保攻堅成效扎實(shí)、脫貧成色飽滿(mǎn)，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

　　

　　一是緊盯目標任務(wù)，鞏固脫貧成果。甘肅省扶貧辦相關(guān)負責人表示，7月至9月甘肅將全面對照貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧標準，反復“過(guò)篩子”，逐村逐戶(hù)、逐人逐項查找短板弱項，固強補弱。對疫情后厭學(xué)、供水不能持續穩定等突出問(wèn)題，將嚴格落實(shí)控輟保學(xué)責任，緊盯女童和留守兒童等重點(diǎn)人群，采取“一對一”“人盯人”的辦法包抓勸返，對供水不穩定等問(wèn)題，將嚴格落實(shí)工程管護責任，健全穩定供水長(cháng)效機制。

　　

　　二是關(guān)注“三類(lèi)人”，確保如期交賬。甘肅將重點(diǎn)關(guān)注剩余未脫貧人口、存在返貧風(fēng)險的2.3萬(wàn)人、存在致貧風(fēng)險的5.56萬(wàn)人等“三類(lèi)人”，建立防止返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶機制，對因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增，以及新出現潛在返貧風(fēng)險的脫貧人口，及時(shí)納入幫扶范圍，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益性崗位、兜底保障、扶貧小額信貸、醫療救助、教育資助、生產(chǎn)生活條件改善等措施，消除返貧致貧風(fēng)險，確保如期脫貧。

　　

　　三是抓好“產(chǎn)業(yè)”“就業(yè)”，保證脫貧質(zhì)量。受疫情影響，今年甘肅省貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間普遍推遲30天至45天左右，一季度全省貧困勞動(dòng)力務(wù)工收入明顯減少。針對這一情況，甘肅省將一手抓就業(yè)、一手謀產(chǎn)業(yè)，以保障貧困群眾收入不減、脫貧質(zhì)量不降。一方面將加大穩就業(yè)獎補政策落實(shí)力度，強化農民工返崗服務(wù)，實(shí)施貧困勞動(dòng)力培訓提質(zhì)增效工程；發(fā)揮公益性崗位就業(yè)托底作用，加強重點(diǎn)村組道路、安全飲水工程、“兩類(lèi)學(xué)校”、農產(chǎn)品收儲等扶貧重點(diǎn)建設項目建設。另一方面將持續以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為主導，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，抓好扶貧產(chǎn)品認定，組織動(dòng)員市場(chǎng)主體和社會(huì )組織積極參與消費扶貧，多措并舉拓寬渠道，解決特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。同時(shí)推動(dòng)扶貧車(chē)間等復工達產(chǎn)，最大限度吸納本地貧困勞動(dòng)力。