鑫報//大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉  ）7月31日上午，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)“兩條戰線(xiàn)齊頭并進(jìn)檢察助力決戰決勝脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會(huì )。邀請到甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)徐雷，省檢察院二級巡視員、幫扶辦主任毛蔚偉和省檢察院第十檢察部主任張振宇就甘肅省檢察機關(guān)職能服務(wù)保障決戰決勝脫貧攻堅和開(kāi)展精準幫扶工作的相關(guān)情況做了介紹，并發(fā)布幾起典型案例，并回答了記者的問(wèn)題。

　　

　　省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)徐雷先生從五個(gè)方面介紹了我省檢察機關(guān)職能服務(wù)保障決戰決勝脫貧攻堅工作的相關(guān)情況。

　　

　　服務(wù)保障決戰決勝脫貧攻堅，是黨和人民賦予檢察機關(guān)的重大政治任務(wù)。2018年以來(lái)，甘肅省檢察院黨組把服務(wù)保障脫貧攻堅列為“六項重點(diǎn)工作”之一強力推進(jìn)，全省檢察機關(guān)認真落實(shí)“兩聚焦一結合”工作思路，緊緊圍繞脫貧攻堅工作大局，不斷校準切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，努力實(shí)現檢察工作與脫貧攻堅工作深度融合，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅實(shí)的司法保障和有效的檢察服務(wù)。

　　

　　按照甘肅省檢察院黨組的部署，全省檢察機關(guān)服務(wù)保障脫貧攻堅，主要從兩方面開(kāi)展工作。一是立足檢察職能，在深耕主責主業(yè)中服務(wù)保障脫貧攻堅。二是按照黨委政府安排，認真做好定點(diǎn)包片幫扶工作。

　　

　　一、依法嚴厲打擊農村各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造和諧穩定的鄉村發(fā)展環(huán)境

　　

　　和諧穩定的社會(huì )環(huán)境是決戰決勝脫貧攻堅戰的基礎，也是全面建成小康社會(huì )的應有之意。全省檢察機關(guān)始終把依法打擊農村各類(lèi)刑事犯罪、維護農村社會(huì )治安穩定放在服務(wù)保障脫貧攻堅工作的首位，積極參與平安鄉村建設。我們在農村地區深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，突出打擊橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓百姓的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，堅決鏟除黑惡勢力在農村滋養生長(cháng)的土壤，2018年以來(lái)共起訴農村地區黑惡勢力犯罪141件，其中涉黑12件，涉惡129件。嚴厲打擊發(fā)生在農村地區的故意殺人、故意傷害等惡性刑事犯罪，以及強奸、猥褻、遺棄等侵害貧困地區留守婦女、兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體的刑事犯罪，共起訴2943人，保障農民群眾人身安全。堅決遏制邪教組織和“黃賭毒”在農村滲透、滋生，共起訴農村地區利用邪教組織、封建迷信實(shí)施犯罪36人，賭博犯罪393人，毒品犯罪1172人，凈化農村社會(huì )環(huán)境。著(zhù)力打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等各類(lèi)農資犯罪，共起訴33人，保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

　　

　　二、多維度助推扶貧政策、項目精準落地，著(zhù)力培植農村可持續發(fā)展能力

　　

　　確保各類(lèi)扶貧政策、扶貧項目精準落地是決戰決勝脫貧攻堅戰的關(guān)鍵。為此，全省檢察機關(guān)嚴厲打擊各類(lèi)妨害扶貧項目落地、影響扶貧項目進(jìn)程的違法犯罪活動(dòng)，嚴厲打擊虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、套取侵吞、盜竊詐騙扶貧資金、款物的犯罪活動(dòng)，有力懲治向扶貧資金和貧困群眾伸手、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”。2018年以來(lái)，共起訴貪污、侵占、挪用涉農資金等扶貧領(lǐng)域犯罪192人，其中基層黨政干部39人，農村基層組織人員153人，追贓挽損2500余萬(wàn)元，努力保障黨和國家惠民政策切實(shí)造福農村貧困群眾。

　　

　　我們積極關(guān)注農村長(cháng)遠發(fā)展，運用檢察力量多管齊下保護農村土地、山林、草原等自然資源，守護農村“金山銀山”、綠水藍天，厚植農村可持續發(fā)展能力。2018年以來(lái)，共起訴非法占用農地犯罪193人、盜伐濫伐林木犯罪255人。充分運用訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式，挽回被損毀國有及集體公益生態(tài)林地880余畝，挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地500余畝，督促恢復被非法開(kāi)墾和占用的草原260余畝，清理污染和非法占用的河道360余公里。

　　

　　三、多管齊下參與整治拖欠農民工薪金等問(wèn)題，全力維護進(jìn)城務(wù)工人員合法權益

　　

　　進(jìn)城務(wù)工是廣大農民和貧困人口增收致富的重要途徑。但一些用工單位、企業(yè)通過(guò)惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)報酬等手段，將困難、壓力轉嫁給農民工，嚴重侵害了農民工合法權益，影響了脫貧攻堅目標的實(shí)現。2018年以來(lái)，全省檢察機關(guān)持續加大對拖欠農民工工資犯罪的打擊力度，與有關(guān)行政執法部門(mén)密切配合，部署開(kāi)展侵害農民工權益犯罪專(zhuān)項立案監督活動(dòng)，共建議有關(guān)部門(mén)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件線(xiàn)索120件，其中掛牌督辦68件，監督公安機關(guān)立案偵查41件45人。共審查逮捕、起訴公安機關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件442件，其中批準逮捕109件112人，起訴278件306人，幫助農民工追回欠薪6500余萬(wàn)元。我們積極回應貧困群眾法治需求，對農民工、殘疾人等特殊群體請求給付勞動(dòng)報酬、損害賠償等民事案件，大力開(kāi)展支持起訴工作，共支持農民工起訴127件，幫助793名農民工討回薪酬1200余萬(wàn)元。同時(shí)加強檢調對接，積極促成工企雙方和解，既維護了農民工合法權益，又有效降低了維權成本，達到雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的效果。如我們今天發(fā)布的“甘肅某工程公司拖欠517名農民工工資案”就是一起效果非常好的典型案例。

　　

　　四、緊盯因案致貧突出問(wèn)題，充分運用國家司法救助幫助涉案貧困當事人走出困境

　　

　　國家司法救助是司法機關(guān)代表國家，對因案致貧、因案返貧的群眾給予適當經(jīng)濟資助，幫助其擺脫生活困境的法律制度。全省檢察機關(guān)堅持把司法救助資金向貧困地區、貧困群眾傾斜，用足用好國家司法救助政策，持續增強司法救助助力脫貧攻堅的力度。對辦案中發(fā)現的符合條件、急需救助的貧困當事人，主動(dòng)依職權啟動(dòng)救助程序，擴大司法救助覆蓋面，努力做到“應救盡救”。2018年以來(lái)，全省檢察機關(guān)共救助扶貧對象312戶(hù)368人，發(fā)放救助金815萬(wàn)余元，占司法救助總金額的72%，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰發(fā)揮了積極作用。其中白銀市景泰縣檢察院辦理的一起司法救助案件，獲評2019年度全國檢察機關(guān)“十佳國家司法救助案例”。

　　

　　五、沒(méi)完沒(méi)了推動(dòng)“一號檢察建議”在農村地區貫徹落實(shí)，持續加強貧困地區未成年人保護力度

　　

　　為推動(dòng)未成年人保護有關(guān)法律規定不折不扣地落到實(shí)處，2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出《檢察建議書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一號檢察建議”），深入分析校園安全中存在的突出問(wèn)題，提出有針對性的意見(jiàn)和建議。全省檢察機關(guān)認真落實(shí)最高檢部署，深入農村、城鄉結合部學(xué)校開(kāi)展督查，以加強校園安全建設、預防校園性侵犯罪為抓手，沒(méi)完沒(méi)了推動(dòng)“一號檢察建議”在農村地區的貫徹落實(shí)。一是加大對針對農村留守兒童的性侵害、虐待、遺棄、傷害、拐賣(mài)等犯罪的打擊力度。2018年以來(lái)，共批捕成年人侵害農村留守兒童犯罪51人、起訴108人。二是持續推動(dòng)農村地區青少年犯罪預防、涉案未成年人幫教工作。如慶陽(yáng)市西峰區、白銀市平川區、靖遠縣等地檢察院設立了“預防青少年違法犯罪心理疏導暨幫教工作室”等工作平臺，多渠道多層次開(kāi)展農村未成年人關(guān)愛(ài)保護活動(dòng)，取得了積極成效。三是深入開(kāi)展法治宣講。2018年以來(lái)全省檢察干警深入偏遠山區、少數民族地區對村干部、留守兒童及家長(cháng)針對性地開(kāi)展法治宣傳和教育9000余場(chǎng)。特別是2019年，以臨夏州、甘南州、天?？h三地最貧困、偏遠的學(xué)校為重點(diǎn)，開(kāi)展預防性侵、愛(ài)國主義教育等專(zhuān)題法治巡講，為2萬(wàn)余名師生家長(cháng)帶去“法治大餐”，得到了最高檢的表?yè)P。四是持續開(kāi)展“控輟保學(xué)促進(jìn)依法行政”專(zhuān)項檢察監督活動(dòng)。臨夏州檢察機關(guān)針對全州義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童失輟學(xué)問(wèn)題較為突出的實(shí)際，共向政府相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議21份，均得到被建議單位積極回復和辦理，共配合相關(guān)部門(mén)勸返失輟學(xué)少年兒童487人。廣河、東鄉等縣檢察院對16名拒不送子女接受義務(wù)教育的家長(cháng)，通過(guò)支持婦聯(lián)、村委等機構起訴的方式，最終促使8名青少年復學(xué)接受義務(wù)教育，起到了辦理一案教育一片的良好效果。

　　

　　下一步，全省檢察機關(guān)將認真貫徹落實(shí)中央決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )和全省推進(jìn)大會(huì )精神，進(jìn)一步強化政治擔當，壓實(shí)工作責任，充分立足刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，堅韌不拔地做好服務(wù)保障和幫扶工作，為全省如期高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出新的更大的檢察貢獻！

　　

　　答記者問(wèn)

　　

　　記者：前面徐雷副檢察長(cháng)介紹了我省立足檢察職能服務(wù)保障脫貧攻堅的有關(guān)情況，請問(wèn)除了打擊農村地區刑事犯罪之外，檢察機關(guān)在推進(jìn)鄉村綜合治理方面，還有哪些具體舉措？

　　

　　甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)徐雷：近年來(lái)，面對新時(shí)代人民群眾特別是廣大農民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內涵更豐富、更高水平的需求，檢察機關(guān)在依法打擊農村各類(lèi)刑事犯罪的同時(shí)，還著(zhù)力在以下四個(gè)方面發(fā)揮檢察職能作用，積極參與鄉村綜合治理，推進(jìn)鄉村社會(huì )治理體系和治理能力現代化。一是認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，全面適用認罪認罰從寬制度，對農民涉嫌危險駕駛、交通肇事等過(guò)失犯罪，因貧困引發(fā)的偶發(fā)性侵財犯罪以及對農民脫貧致富有重要帶動(dòng)作用的涉罪鄉鎮企業(yè)家，依法不批捕921人、不起訴3867人，對已經(jīng)羈押的及時(shí)開(kāi)展羈押必要性審查，或在提起公訴時(shí)提出寬緩的量刑建議，既體現刑法的嚴肅性，又融情于法彰顯司法溫情和人文關(guān)懷。二是加強農村地區社區矯正檢察，及時(shí)監督糾正虛管、脫管和漏管現象，共同營(yíng)造教育、感化和挽救農村社區矯正人員的濃厚氛圍，為其順利回歸社會(huì )、恢復生產(chǎn)生活、脫貧致富奠定基礎。三是積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用公開(kāi)聽(tīng)證、檢調對接等措施，化解農村因宅基地使用、道路通行、財產(chǎn)分割等引發(fā)的民事糾紛，促進(jìn)真正實(shí)現案結、事了、人和。四是結合檢察辦案，深入開(kāi)展法治宣傳、政策解讀、以案釋法活動(dòng)，教育引導農村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，積極營(yíng)造農村的法治氛圍和環(huán)境。

　　

　　記者：在當前經(jīng)濟形勢下，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和保護包括農民工在內的廣大就業(yè)者的合法權益都是值得關(guān)注的問(wèn)題。請問(wèn)檢察機關(guān)是如何處理依法打擊拖欠農民工薪酬犯罪和維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系的？

　　

　　省檢察院第十檢察部主任張振宇：這確實(shí)是一個(gè)值得高度關(guān)注的問(wèn)題。事實(shí)上，從最高檢到我們甘肅省檢察院，除了對服務(wù)保障打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出了諸多安排部署，對保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展也提出了一系列重大部署和具體要求。比如省檢察院從去年部署開(kāi)展的“維護民企權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)中，就針對民營(yíng)企業(yè)提出了“十大服務(wù)保障措施”，其中包括對涉罪民營(yíng)企業(yè)負責人及時(shí)開(kāi)展羈押必要性審查，嚴格落實(shí)少捕慎捕少監禁、認罪認罰從寬等制度，將辦案對民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負面影響降到最低等具體要求。對于民營(yíng)企業(yè)拖欠農民工薪金的問(wèn)題，我們秉持謙抑、審慎、善意的司法原則，既強調依法打擊惡意欠薪犯罪，又重視對民營(yíng)企業(yè)合法權益的保護，盡可能把辦案對企業(yè)的負面影響降到最低，努力實(shí)現打擊刑事犯罪、維護農民工合法權益、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展“三同步”。具體來(lái)講，我們主要從以下幾方面發(fā)力：一是積極通過(guò)協(xié)調等方式督促企業(yè)主動(dòng)解決欠薪問(wèn)題；二是加大民事支持起訴力度，盡可能通過(guò)非刑事手段維護農民工權益；三是對追訴后及時(shí)、足額支付勞動(dòng)報酬、犯罪情節輕微的依法不捕不訴，或起訴時(shí)提出寬緩的量刑建議；四是對欠薪數額巨大且情節惡劣經(jīng)刑事立案追繳仍不履行支付義務(wù)的案件依法快捕快訴，加大打擊犯罪力度，有效發(fā)揮刑法的懲治和震懾功能，堅決保障農民工合法權益。