一是省級行業(yè)部門(mén)單項驗收核查情況。10月上中旬，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省統計局、省醫保局、省扶貧辦等省貧困縣退出驗收工作組成員單位，制定了單項驗收核查方案，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方法，通過(guò)數據審核、實(shí)地抽查等方式，對8個(gè)縣易地扶貧搬遷、義務(wù)教育、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、醫療保障、交通扶貧、兜底保障、脫貧收入等脫貧指標達標情況進(jìn)行了認真核查，對縣級自評報告、市級初審報告以及相關(guān)佐證資料進(jìn)行了認真審核把關(guān)，出具了貧困縣摘帽退出省級行業(yè)部門(mén)單項指標驗收認定報告，認為8個(gè)縣相關(guān)單項驗收指標均達到摘帽退出標準。

　　

　　二是第三方評估檢查情況。10月30日至11月9日，由蘭州大學(xué)300多名師生組成的4個(gè)評估小組，根據國家《貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查總體規程》要求，按照“點(diǎn)面兼顧，關(guān)注死角”“聚焦短板，分層抽樣”的原則抽村抽戶(hù)，看實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話(huà)、查實(shí)據，認真開(kāi)展評估工作。歷時(shí)11天，共調查了242個(gè)行政村，其中邊角貧困村87個(gè)，一般貧困村81個(gè)，非貧困村74個(gè)，普查了620個(gè)村民小組；實(shí)地走訪(fǎng)農戶(hù)13755戶(hù)，其中脫貧戶(hù)7118戶(hù)，非貧困戶(hù)6637戶(hù)。在非貧困戶(hù)問(wèn)卷中，完成調查長(cháng)問(wèn)卷3343份，漏評排查短問(wèn)卷3294份。評估組還聘請國內知名專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，為實(shí)施方案制定、問(wèn)題把脈、疑似問(wèn)題研判等提供技術(shù)支持。評估檢查結果顯示：8個(gè)縣綜合貧困發(fā)生率均為零，脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均不明顯，群眾認可度達到98.5%，脫貧質(zhì)量較高。

　　

　　三是問(wèn)題整改情況。省級驗收、評估中發(fā)現了一些差距和不足，公示公告過(guò)程中群眾反映了一些問(wèn)題，雖然不影響摘帽退出，但各縣高度重視，認真整改落實(shí)。歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：一是一些脫貧戶(hù)雖然人均純收入達到4000元以上，實(shí)現了“兩不愁、三保障”，但家庭經(jīng)營(yíng)規模小、外出務(wù)工缺技能，穩定脫貧的基礎比較脆弱，需要“扶上馬、送一程”。二是一些脫貧戶(hù)靠政策兜底、公益崗位等幫扶措施脫貧，需要進(jìn)一步提高自我發(fā)展能力。三是一些邊緣戶(hù)雖然通過(guò)幫扶沒(méi)有陷入貧困，但家底薄、抗風(fēng)險能力弱，一旦因病因災極易致貧，需要因戶(hù)施策進(jìn)一步加大幫扶力度。四是一些貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然規模小、鏈條短，貧困村集體經(jīng)濟仍然薄弱。上述這些問(wèn)題，能夠立行立改的，已全部整改到位；許多問(wèn)題，需要作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容，統籌安排、長(cháng)短結合、一體推進(jìn)。

　　

　　在省級驗收評估過(guò)程中，驗收評估人員總結了兩個(gè)突出特點(diǎn)：

　　

　　一是脫貧質(zhì)量較好。今年摘帽的8個(gè)縣，雖然都是難中之難、堅中之堅，但由于攻堅力度大、工作扎實(shí)，脫貧質(zhì)量超出預期，一些主要指標如人均純收入增幅、“三保障”實(shí)現程度超過(guò)以往摘帽縣。收入方面，2020年8個(gè)縣建檔立卡貧困人口人均純收入達到8690元，是全省建檔立卡貧困人口平均收入水平的101.8%。三保障方面，義務(wù)教育輟學(xué)現象動(dòng)態(tài)清零；貧困人口基本醫療保險參保率、繳費補助率、合規費用報銷(xiāo)比例，全部達標；農村存量危房全部改造；所有農戶(hù)消除了飲水不安全現象；兜底保障政策實(shí)現了應保盡保、應兜盡兜。

　　

　　二是群眾認可度高。群眾對脫貧攻堅成效和脫貧退出的認可度達到98.5%，比2019年摘帽縣提升了近1個(gè)百分點(diǎn)，比2018年摘帽縣提升了近2個(gè)百分點(diǎn)。表示家庭情況明顯改善的受訪(fǎng)農戶(hù)達到99.3%。無(wú)論是貧困戶(hù)還是一般農戶(hù)，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持合作社發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、幫助提高務(wù)工技能、組織外出務(wù)工、增加公益性崗位、實(shí)施兜底政策、組織消費扶貧等方面的工作是充分肯定的，對駐村工作隊、幫扶干部的辛勤工作充滿(mǎn)感激。

　　

　　女士們、先生們，剩余8個(gè)貧困縣摘帽退出后，我省75個(gè)貧困縣已全部摘帽退出。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，國家有關(guān)部門(mén)大力支持的結果；是省委、省政府精心謀劃、科學(xué)決策，主要領(lǐng)導親力親為、強力推進(jìn)的結果；是省直各部門(mén)和各專(zhuān)責小組認真履責、狠抓落實(shí)、科學(xué)調度、協(xié)調推進(jìn)的結果；是天津、廈門(mén)、福州、青島四市和中央各定點(diǎn)幫扶單位以及社會(huì )各界無(wú)私幫助的結果；更是8個(gè)縣和所屬市（州）廣大干部群眾苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結果。

　　

　　75個(gè)貧困縣全部摘帽退出，并不等于脫貧攻堅畫(huà)上了句號，仍然面臨鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量、防止返貧的繁重任務(wù)。我們將按照省委、省政府的安排部署，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，繼續保持攻堅態(tài)勢，進(jìn)一步查缺補漏，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，不獲全勝，絕不收兵。

　　

　　記者提問(wèn)

　　

　　經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　易地扶貧搬遷作為一項綜合性扶貧措施，是破解“一方水土養不好一方人”問(wèn)題的根本之策。目前，2020年摘帽退出的8個(gè)貧困縣易地扶貧搬遷任務(wù)是否完成？成效如何？

　　

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任翟建軍

　　

　　翟建軍：“十三五”以來(lái)，我省堅持“省負總責、市州協(xié)調、縣抓落實(shí)”的工作機制，將全省49.9萬(wàn)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等“一方水土養不好一方人”地區的農村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓、教育、社會(huì )保障等一系列幫扶措施，幫助擺脫貧困狀況、實(shí)現穩定脫貧。為了確保8個(gè)貧困縣如期高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷任務(wù)，我們按照“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標，重點(diǎn)開(kāi)展了以下四個(gè)方面的工作：

　　

　　一是堅持規范管理，強化組織實(shí)施。全面落實(shí)省級統一領(lǐng)導、市州協(xié)調推進(jìn)、縣為責任主體的易地扶貧搬遷責任體系，指導縣區精準確定搬遷對象，科學(xué)制定年度實(shí)施方案，強化住房建設管理，保障工程建設質(zhì)量，完善基礎設施配套，確保項目規范有序實(shí)施。今年以來(lái)，我們針對安置區配套設施建設、后續產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項目綜合竣工驗收等方面，對8個(gè)未脫貧縣易地扶貧搬遷工作實(shí)施掛牌督戰，在“黨組成員聯(lián)系市州、處室部門(mén)聯(lián)系縣區”工作機制基礎上，每個(gè)黨組成員再聯(lián)系一個(gè)未脫貧縣，全員動(dòng)員，一線(xiàn)作戰，將督的機制轉化為戰的力量，既發(fā)現問(wèn)題，又與市縣共同研究解決問(wèn)題，做到不留死角、不留盲點(diǎn)。10月中旬，我們組織6個(gè)核查組赴8個(gè)縣開(kāi)展易地扶貧搬遷退出驗收實(shí)地核查工作，通過(guò)查看資料、入戶(hù)訪(fǎng)談等形式，對搬遷困群眾政策落實(shí)、搬遷入住、住房質(zhì)量等進(jìn)行全面核查。

　　

　　二是堅持因地制宜，強化科學(xué)選址。指導縣區堅持因地制宜，做到地質(zhì)災害易發(fā)區、洪澇災害威脅區、生態(tài)保護區和永久基本農田“四避開(kāi)”，城鎮、中心村、園區和景區“四靠近”，鼓勵進(jìn)城入鎮，將易地扶貧搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境改善等相結合，引導群眾逐步向城鎮有序搬遷，實(shí)現梯次轉移。比如，宕昌縣新城子上壩集中搬遷安置點(diǎn)是全縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中地理位置最優(yōu)越、搬遷人數最多、規模最大的安置點(diǎn)，共搬遷安置兩河口鎮、官亭鎮、將臺鄉等10個(gè)鄉鎮建檔立卡貧困群眾708戶(hù)2750人，配套建設市民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、幼兒園、衛生室、電商中心、便民超市等配套設施，從根本上解決了貧困群眾的住房難、出行難、飲水難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難“六難”問(wèn)題。

　　

　　三是堅持分類(lèi)指導，強化產(chǎn)業(yè)基礎。督促指導市縣緊扣“一戶(hù)一策”，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力推廣“三變”模式，完善利益聯(lián)結機制，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬搬遷群眾增收渠道，努力實(shí)現“搬得出、有就業(yè)、逐步能致富”目標。比如，臨夏縣按照“設施農業(yè)+易地搬遷”的發(fā)展模式，在靠近縣城、土橋集中安置點(diǎn)的中部川區和北塬灌區大力發(fā)展設施蔬菜和高原夏菜，目前種植面積達到7萬(wàn)畝，搬遷群眾戶(hù)均增收2萬(wàn)元以上，并新吸納搬遷群眾和貧困戶(hù)3000多人就業(yè)，有效解決了搬遷群眾持續增收的問(wèn)題。

　　

　　四是堅持多措并舉，強化就業(yè)幫扶。將安置區作為開(kāi)展有組織勞務(wù)輸轉服務(wù)的重點(diǎn)地區，落實(shí)財政獎補政策，按照“一對一、人盯人”的辦法，通過(guò)勞務(wù)輸轉、扶貧車(chē)間、公益崗位、以工代賑、政府投資項目就地吸納就業(yè)等措施，多渠道拓寬就業(yè)門(mén)路。目前，全省基本實(shí)現具備勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭至少1人就業(yè)的目標。比如，東鄉縣城南安置區戶(hù)均就業(yè)達到2人以上。同時(shí)，針對搬遷婦女就業(yè)問(wèn)題，東鄉縣在安置區建成運行扶貧車(chē)間40個(gè)，吸納1000多名搬遷群眾就業(yè)，幫助婦女走上工作崗位，實(shí)現了既能照顧家庭又能務(wù)工增收的目的。

　　

　　通過(guò)一系列措施，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項驗收，2020年摘帽退出的8個(gè)貧困縣11.05萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷建設任務(wù)全面完成，共建設（購置）安置住房2.4萬(wàn)套。安置住房全部進(jìn)行質(zhì)量驗收或安全鑒定，搬遷群眾基本實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實(shí)現至少1人就業(yè)，達到易地扶貧搬遷退出驗收標準。在各級各部門(mén)的共同努力下，隨著(zhù)8個(gè)縣易地扶貧搬遷群眾實(shí)現脫貧，“十三五”期間全省49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，共建成集中安置區1731個(gè)、安置住房11.4萬(wàn)套，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施基本落實(shí)到位，搬遷群眾的幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度普遍提升，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果銜接鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎，走出了一條符合甘肅實(shí)際的易地扶貧搬遷之路。

　　

　　央視記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　今年是脫貧攻堅收官之年，全省教育系統凝心聚力，義務(wù)教育有保障各項目標任務(wù)如期完成，取得了顯著(zhù)成效，能不能介紹一下教育脫貧攻堅的主要做法及下一步如何鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量？

　　

　　省教育廳黨組成員、副廳長(cháng)時(shí)寧國

　　

　　時(shí)寧國：我省教育系統始終聚焦“義務(wù)教育有保障”靶心任務(wù)，以深度貧困地區和特殊困難群體為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)沖刺清零行動(dòng)，針對控輟保學(xué)難度大、農村辦學(xué)條件差、師資隊伍總體弱、教育質(zhì)量相對低等突出短板問(wèn)題，集中人力財力物力夯基礎、補短板，逐縣逐校、逐戶(hù)逐生解決問(wèn)題。目前，義務(wù)教育控輟保學(xué)已實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，“有學(xué)上、上好學(xué)”目標基本實(shí)現，主要體現在以下四個(gè)方面：

　　

　　第一，著(zhù)眼“勸得回”，精準抓控輟。市縣鄉校四級聯(lián)動(dòng)、“一對一、人盯人”沖刺清零抓勸返，累計勸返復學(xué)25688人。建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測信息管理系統，聘請1568名義務(wù)監督員實(shí)時(shí)監督，組建工作組抽查暗訪(fǎng)，全省義務(wù)教育鞏固率達到96.2%，高于全國平均水平。面向全省開(kāi)展義務(wù)教育有保障“挑刺”行動(dòng)和滿(mǎn)意度測評，參與群眾不滿(mǎn)意率僅占0.41%。

　　

　　第二，著(zhù)眼“坐得穩”，分類(lèi)抓保學(xué)。針對勸返學(xué)生實(shí)際情況精準分類(lèi)，采取隨班就讀、單獨編班、職普融合多形式多途徑保學(xué)施教，專(zhuān)門(mén)編制輔助教材，探索形成了勸返復學(xué)和教育質(zhì)量“雙提升”的有效模式，打牢了復學(xué)學(xué)生升學(xué)基礎和就業(yè)能力。

　　

　　第三，著(zhù)眼“教得好”，提質(zhì)抓師資。率先在全國出臺鄉村教師支持計劃，偏遠鄉村學(xué)校教師月補助超過(guò)1000元。近3年通過(guò)特崗、支教計劃和銀齡講學(xué)等項目補充鄉村教師2.3萬(wàn)名，國培省培、教師能力提升等項目培訓鄉村教師42萬(wàn)人次，安排8所師范類(lèi)院校對口17個(gè)深度貧困縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+支教”，解決薄弱地區教師結構性短缺問(wèn)題。

　　

　　第四，著(zhù)眼“有學(xué)上”，兜底抓保障。在全面完成好各類(lèi)教育扶貧項目的同時(shí)，多渠道籌措資金21.28億元，建設鄉鎮寄宿制學(xué)校633所、鄉村小規模學(xué)校1396所，切實(shí)保障每一名農村學(xué)生穩定就近入學(xué)。投入資金12.8億元實(shí)施“溫暖工程”“周轉宿舍”等省列民生實(shí)事項目，解決了深度貧困縣師生采暖和教師住宿問(wèn)題。目前全省中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，全省義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)現“班班通”。

　　

　　近幾年，我們在著(zhù)力抓義務(wù)教育有保障的同時(shí)，著(zhù)眼發(fā)揮各級各類(lèi)教育在脫貧攻堅中的作用，以建好全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區為抓手，實(shí)施涵蓋學(xué)前到高等教育各學(xué)段的“九大精準工程”，建立起“教育有保障、升學(xué)有能力、就業(yè)有技能、人人有出路”的教育脫貧體系，推動(dòng)貧困人口由“因學(xué)致貧”向“以學(xué)脫貧”轉變。

　　

　　一是構建起縣鄉村三級普及普惠體系，全省深度貧困縣區有需求的行政村幼兒園實(shí)現全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達到93%，保障了幼有所育，極大地解放了農村貧困家庭勞動(dòng)力。

　　

　　二是構建起培養培訓一人、脫貧致富一戶(hù)的技能扶貧模式，通過(guò)“職業(yè)院校+培訓基地+線(xiàn)上平臺”等方式，每年培訓新型職業(yè)農民和富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人次、建檔立卡貧困人口8萬(wàn)多人次。2019年我省職業(yè)教育改革發(fā)展成效受到國務(wù)院辦公廳通報表彰。

　　

　　三是構建起“一校一縣”的對口幫扶機制，全省高校與深度貧困縣一對一幫扶，深入實(shí)施“五大行動(dòng)”（“萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)農村”社會(huì )實(shí)踐扶貧行動(dòng)、“千名師范生進(jìn)村小”實(shí)習支教扶貧行動(dòng)、“千名教師進(jìn)基層”科技支撐扶貧行動(dòng)、“百名專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研合作扶貧行動(dòng)、“百名研究生進(jìn)農家”蹲點(diǎn)調研扶貧行動(dòng)），建設農校對接精準扶貧試驗區，搭建農產(chǎn)品與高校食堂之間的直供直銷(xiāo)平臺，促進(jìn)消費扶貧。

　　

　　四是構建起“一生一策”的傾斜支持機制，落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項招生，2017年以來(lái)專(zhuān)項錄取考生6萬(wàn)余人，大幅提升貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機會(huì )。實(shí)行“一生一策”“不就業(yè)不脫手”制度，為每名貧困家庭畢業(yè)生提供3個(gè)以上就業(yè)崗位。今年面對疫情沖擊和畢業(yè)人數增加等多重嚴峻就業(yè)壓力，扎實(shí)推進(jìn)“百日沖刺”十大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施支持靈活就業(yè)、擴大基層就業(yè)等31條措施，2020屆建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率80.5%，高出全省平均就業(yè)率5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　五是構建起精準到人的“應助盡助”體系，完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段全過(guò)程全覆蓋的資助體系，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”、營(yíng)養改善計劃和各類(lèi)資助政策，專(zhuān)門(mén)對4類(lèi)貧困家庭非寄宿制學(xué)生（建檔立卡學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）按寄宿生50%的標準補助生活費，對甘肅籍貧困家庭在園幼兒每生每年免除2000元保教費，對部分偏遠地區學(xué)校寄宿學(xué)生和走教教師發(fā)放交通補助，筑牢阻止因學(xué)致貧、因學(xué)返貧的“防火墻”。

　　

　　下一步，我們主要瞄準“打好底色、打造特色、打足成色、打出亮色”目標，著(zhù)力通過(guò)“防反彈、增效益、提品質(zhì)、賦新能”來(lái)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　在防反彈方面，緊緊守住“義務(wù)教育有保障”的底線(xiàn)，堅持標準不降、力度不減，確保適齡兒童按期入學(xué)，確保在校學(xué)生“零輟學(xué)”，確保在校學(xué)生能接受良好的教育。

　　

　　在增效益方面，保持傾斜支持政策的穩定性和連續性，鞏固擴大教育精準扶貧示范區建設成果和經(jīng)驗模式，有效轉換為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　

　　在提品質(zhì)方面，打造“技能甘肅”成品工程，辦強辦優(yōu)職業(yè)院校，創(chuàng )新人才培養模式，深化校企、產(chǎn)教融合，建好職業(yè)教育技術(shù)技能培訓的主陣地。

　　

　　在賦新能方面，堅持教育扶貧、教育發(fā)展與鄉村振興、富民興隴融合推進(jìn)，下大力氣解決鄉村教育優(yōu)質(zhì)資源不足、教育質(zhì)量亟待提高等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，著(zhù)力改變鄉村教育不平衡不充分的發(fā)展現狀，推動(dòng)城鄉教育一體化發(fā)展。實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)堂，用優(yōu)質(zhì)教育為鄉村振興注入更多發(fā)展動(dòng)能。

　　

　　中國新聞社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　民政部門(mén)在脫貧攻堅中擔負著(zhù)“兜底保障一批”的重要職責，請問(wèn)民政部門(mén)采取了哪些工作措施，確保貧困縣全面完成兜底保障任務(wù)？

　　

　　省民政廳黨組成員、副廳長(cháng)李劍

　　

　　李劍：全省民政系統認真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于脫貧攻堅“五個(gè)一批”中社會(huì )保障兜底一批的決策部署，堅決扛起兜底保障政治責任，切實(shí)做到了應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，重點(diǎn)采取了以下四個(gè)方面的工作措施：

　　

　　一是聚焦服務(wù)脫貧攻堅大局，持續優(yōu)化政策供給。我們先后制定出臺了一系列政策文件，創(chuàng )新完善了單人戶(hù)施保、低保漸退、扣減就業(yè)成本等一系列政策措施，使兜底保障政策更多、更好的惠及困難群眾。建立了動(dòng)態(tài)調整、核對核查等工作機制，加強部門(mén)協(xié)同、對象管理，提升經(jīng)辦能力、服務(wù)水平，確保困難群眾能夠及時(shí)得到救助。

　　

　　二是立足精準認定對象要求，持續開(kāi)展篩查清零。多措并舉落實(shí)“精準再精準”的要求，一方面，建立了農村低保信息定期核對機制，并加強低保制度與扶貧政策的有效銜接，對家庭成員、收入、財產(chǎn)等定期開(kāi)展數據比對，將符合條件的農村低保對象、建檔立卡貧困人口納入幫扶和保障范圍。另一方面，建立了困難群眾動(dòng)態(tài)管理監測預警機制，對存在返貧風(fēng)險的人員，10大類(lèi)408.7萬(wàn)人實(shí)行監測預警。目前共發(fā)出紅色和橙色預警信息6.6萬(wàn)條，通過(guò)入戶(hù)核查，已有2.3萬(wàn)人獲得了相應的救助，有效防止了致貧返貧的風(fēng)險。同時(shí)，我們還先后開(kāi)展了兜底保障沖刺清零、專(zhuān)項攻堅、掛牌督戰和專(zhuān)項治理等行動(dòng)，反復摸底排查，實(shí)行對賬銷(xiāo)號，徹底解決“漏兜”“漏保”等問(wèn)題。通過(guò)一系列舉措，全省農村低保對象認定更加精準，目前，全省共有農村低保對象140.8萬(wàn)人，特困供養人員9.06萬(wàn)人，其中8個(gè)縣有農村低保對象29.09萬(wàn)人，特困供養人員1.7萬(wàn)人，分別占全省的20.7%、18.8%。

　　

　　三是緊盯保障基本生活目標，持續提高救助標準。近5年共籌集下?lián)芾щy群眾救助補助資金534.5億元，連續14年提高保障標準，全省農村低保標準達到每人每年4428元，農村特困供養標準按照全自理、半護理、全護理分別達到每人每年7200元、8400元、9600元。通過(guò)加大資金投入，不斷提高保障標準，確保了兜底保障對象持續實(shí)現收入上的“政策性脫貧”。與此同時(shí)，我們加大臨時(shí)救助力度，近五年累計對467.8萬(wàn)人次實(shí)施了救助，支出臨時(shí)救助資金52.39億元。

　　

　　四是圍繞提升監護照料質(zhì)量，持續創(chuàng )新救助模式。針對分散供養特困人員實(shí)際困難，我們指導和督促基層政府與分散供養對象全面簽訂監護照料協(xié)議，落實(shí)干部定期走訪(fǎng)探視制度，及時(shí)發(fā)現和解決特困人員的實(shí)際困難。全面推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，資金方面，督促基層及時(shí)、足額將救助補貼等資金發(fā)放到困難群眾手中；物資方面，按照缺什么補什么的原則，為分散供養對象采購發(fā)放了生活必需品；服務(wù)方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和購買(mǎi)服務(wù)，為分散供養對象提供每周搞一次衛生、每半個(gè)月洗一次衣服、每一個(gè)月理一次發(fā)的基本服務(wù)，極大改善了特殊困難群體的生活條件和精神面貌。

　　

　　總之，通過(guò)一系列行之有效的工作措施，切實(shí)兜住兜牢了困難群眾基本生活之底，為高質(zhì)量如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )貢獻了民政力量。

　　

　　新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　今年來(lái)，甘肅省統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作，省人社廳在落實(shí)穩崗政策、做好就業(yè)扶貧持續增加貧困人口收入方面成效如何，圍繞8個(gè)貧困縣摘帽退出開(kāi)展了哪些工作？

　　

　　省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)王麗萍

　　

　　王麗萍：促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要內容。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習近平總書(shū)記多次對就業(yè)扶貧作出重要論述，強調一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長(cháng)期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題。今年以來(lái)，全省人社系統堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，將穩就業(yè)保就業(yè)作為重大政治任務(wù)，凝心聚力，盡銳出擊，千方百計促輸轉，全力以赴保增收。截至10月底，全省共輸轉城鄉富余勞動(dòng)力526萬(wàn)人，創(chuàng )勞務(wù)收入1130億元。國扶系統顯示，輸轉建檔立卡貧困勞動(dòng)力189.9萬(wàn)人，比2019年增加15.2萬(wàn)人，超額完成“一個(gè)超過(guò)”目標任務(wù)。我省多措并舉推動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)工作，被國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組列為值得總結提煉和推廣的6條經(jīng)驗之一。在人社部、國扶辦10月14日聯(lián)合舉辦的“2020年就業(yè)扶貧論壇”上，我省作為全國三個(gè)省份之一，介紹了甘肅就業(yè)扶貧的經(jīng)驗。11月19日，國務(wù)院新聞辦舉行就業(yè)扶貧實(shí)施有關(guān)工作情況和主要成效新聞發(fā)布會(huì )，我省作為中西部省份的代表，介紹了甘肅在組織貧困勞動(dòng)力走出去以及在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面的成效經(jīng)驗。同一天，我省作為4個(gè)省市之一，將就業(yè)扶貧工作成果帶到了第四屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽暨就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)主題展上，向出席會(huì )議的國家領(lǐng)導作了匯報介紹。目前，我省已脫貧的128萬(wàn)戶(hù)534.5萬(wàn)人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困戶(hù)占到71%、貧困人口占到76%，轉移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道，就業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧的效應已經(jīng)十分明顯。主要做了以下6項工作。

　　

　　一是高位謀劃推動(dòng)。省委、省政府把就業(yè)扶貧作為急中之急、重中之重的任務(wù)部署推動(dòng)。省委書(shū)記林鐸、省長(cháng)唐仁健深入人社廳和基層一線(xiàn)調研穩就業(yè)和就業(yè)扶貧工作。率先在全國以省政府名義召開(kāi)了“就業(yè)扶貧”推進(jìn)會(huì )。人社部門(mén)把就業(yè)扶貧作為首要任務(wù)，多次召開(kāi)到縣一級工作調度會(huì )，實(shí)行農民工返崗復工日調度，成立了穩就業(yè)和人社扶貧兩個(gè)領(lǐng)導小組以及11個(gè)包抓組，設立工作專(zhuān)班，廳級領(lǐng)導對8個(gè)縣實(shí)行掛牌督戰，推進(jìn)工作。

　　

　　二是硬核政策支撐。今年我省在全國較早出臺了穩就業(yè)“33條”、保居民就業(yè)“24條”等含金量較高的“政策包”，對有組織輸轉到東部4市和第三方地區就業(yè)的、省內就近就業(yè)的貧困勞動(dòng)力以及可能致貧人口給予交通補貼、勞務(wù)獎補和生活費補貼。截至10月底，全省發(fā)放就業(yè)獎補和務(wù)工補貼9.88億元。

　　

　　三是技能培訓提質(zhì)。省政府制定了提高勞動(dòng)力技能培訓實(shí)效的20條措施，以就業(yè)為導向，量身訂做培訓“菜單”，采取“崗位+勞務(wù)機構+培訓”的方式，實(shí)現培訓就業(yè)一體化。截至10月底，全省培訓貧困勞動(dòng)力37.17萬(wàn)人，8個(gè)未摘帽縣完成精準扶貧勞動(dòng)力培訓6.39萬(wàn)人，其中建檔立卡勞動(dòng)力4.44萬(wàn)人。

　　

　　四是精準對接輸轉。疫情發(fā)生以來(lái)，甘肅與北京、上海、廣東等15個(gè)省市區建立勞務(wù)協(xié)作機制，發(fā)揮103個(gè)駐外機構作用，向東穩住長(cháng)三角、珠三角等地區輸轉崗位，向西加大向新疆、內蒙古等省份的輸轉力度。通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)”輸轉，幫助11萬(wàn)勞動(dòng)力返崗復工。與北京市人社局簽署協(xié)議，共同建設15個(gè)家政服務(wù)員培訓輸轉基地。8個(gè)縣共輸轉貧困勞動(dòng)力39.2萬(wàn)人，比2019年增加5.1萬(wàn)人。

　　

　　五是就地就近拓崗。全省大力實(shí)施以工代賑，農田水利、村莊道路等農村基礎設施建設，使用貧困勞動(dòng)力不低于用工總量的30%。建成各類(lèi)扶貧車(chē)間2454家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)9.9萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力超過(guò)4萬(wàn)人；8個(gè)縣建設扶貧車(chē)間406家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬(wàn)人。全省累計開(kāi)發(fā)鄉村保潔、愛(ài)心理發(fā)員等鄉村公益性崗位10.3萬(wàn)個(gè)，其中8個(gè)縣3.87萬(wàn)個(gè)。全省各級各部門(mén)累計開(kāi)發(fā)農村公益性崗位已達30.54萬(wàn)個(gè)。

　　

　　六是部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。人社部門(mén)與扶貧部門(mén)數據合體，精準調度勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。疫情期間聯(lián)合交通、衛健等部門(mén)，為農民工返崗復工開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)、門(mén)對門(mén)、一站式”安全送達服務(wù)。與農業(yè)農村、發(fā)改、扶貧、林草、婦聯(lián)等10部門(mén)共同推動(dòng)鄉村公益性崗位規范管理。始終與轉移就業(yè)專(zhuān)責組各成員單位聯(lián)動(dòng)，共同做好就業(yè)扶貧工作。

　　

　　下一步，省人社廳將按照省委省政府部署要求，繼續強化脫貧攻堅責任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，切實(shí)鞏固拓展就業(yè)扶貧工作成果，為鄉村振興戰略的實(shí)施貢獻人社力量。

　　

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　住房安全有保障是貧困人口退出的核心指標之一，那么在消除危房存量、防止增量方面，特別是在解決四類(lèi)重點(diǎn)戶(hù)危房方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　

　　省住建廳黨組成員、副廳長(cháng)李蘭宏

　　

　　李蘭宏：黨的十八大以來(lái)，我們牢牢把握習近平總書(shū)記指出的“住房安全保障就是讓貧困戶(hù)不住危房”的目標任務(wù)，嚴格按照省委省政府決策部署，聚焦重點(diǎn)，盡銳出戰，全力攻堅。自2009年啟動(dòng)實(shí)施農村危房改造工作以來(lái)，累計支持174.9萬(wàn)戶(hù)農村群眾完成危房改造，解決了近七百萬(wàn)人住房安全問(wèn)題，其中，2013年以來(lái)，累計實(shí)施農村危房改造88.63萬(wàn)戶(hù)，至2019年底，全省實(shí)現了現有存量危房改造全面清零。今年6月份，按照住建部工作安排，對2013年以來(lái)全省136.3萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障情況進(jìn)行了逐戶(hù)現場(chǎng)核驗，包括今年摘帽退出的8個(gè)縣在內的所有貧困戶(hù)住房安全均得到保障，其中有44.3萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)危房改造保障了住房安全。采取的措施主要有以下幾方面。

　　

　　一是完善政策措施。特別是2018年出臺了《甘肅省農村危房改造三年攻堅實(shí)施方案》，細化措施、明確標準，確保既不降低標準、影響成色，也不擴大范圍、吊高胃口。為啃下最難啃的“硬骨頭”，聚焦深度貧困地區和貧困戶(hù)，加大農村危房改造補助資金傾斜支持力度，提高補助資金標準，兜底保障特困農戶(hù)，確保住房安全保障不漏一戶(hù)、不漏一人。

　　

　　二是全面摸清存量。為解決習近平總書(shū)記指出“一些地方農房沒(méi)有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準”的問(wèn)題，我們堅持以“消除存量、拾遺補缺、沖刺清零”為目標，從2018年起，對全省所有有人居住的農村住房開(kāi)展了鑒定評定，縣級組織專(zhuān)業(yè)人員或委托第三方機構逐戶(hù)過(guò)篩子排查，掌握了存量危房底數，鎖定目標、靶向治療。

　　

　　三是開(kāi)展行業(yè)督導。省市縣全面建立“領(lǐng)導包抓+專(zhuān)家服務(wù)”工作機制，調動(dòng)最大資源，集中工作力量，開(kāi)展服務(wù)指導。2018年以來(lái)，全廳5名廳領(lǐng)導、54名處級干部分片分縣包抓，選派40名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴33個(gè)深度貧困縣掛職，組建400多名專(zhuān)家組成的技術(shù)服務(wù)團隊，采取超常規措施靠前指揮、下沉指導，確保了工作實(shí)效。

　　

　　在省委省政府的正確領(lǐng)導下，全省農村危房改造工作質(zhì)量和成效有了較大提升，經(jīng)住建部、財政部對年度農村危房改造工作進(jìn)行綜合評價(jià)，我省農村危房改造工作2018、2019年連續兩年受到國務(wù)院激勵。全省數百萬(wàn)貧困農戶(hù)住進(jìn)了安全房，使得貧困群眾精神面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，有效提升了貧困群眾的獲得感和幸福感，提振了貧困群眾致富奔小康信心，為全省整體打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰奠定了堅實(shí)的基礎。

　　

　　科技日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　甘肅交通扶貧已經(jīng)實(shí)現建制村通硬化路、通客車(chē)的“兩通”底線(xiàn)目標任務(wù)，但人民群眾對建設自然村組道路的愿望十分強烈，交通部門(mén)在進(jìn)一步鞏固拓展交通扶貧“兩通”成果，在自然村組道路建設方面做了哪些工作？

　　

　　省交通運輸廳黨組成員、副廳長(cháng)陳亞民

　　

　　陳亞民：近年來(lái)，我們把交通扶貧攻堅作為一號民生工程來(lái)抓，按照“精準脫貧、交通先行”的工作思路，緊盯鄉鎮和建制村通硬化路、通客車(chē)的交通扶貧“兩通”兜底性目標任務(wù)，聚焦特困地區，加快補齊交通基礎設施短板，加快“四好農村路”建設，著(zhù)力改善人民群眾出行條件，全省交通扶貧取得了顯著(zhù)成效。特別是投入230億元，實(shí)施建制村通硬化路工程4.7萬(wàn)公里，提前兩年實(shí)現了全省具備條件的建制村100%通硬化路。全面實(shí)施村村通客車(chē)工程，于2019年底實(shí)現了全省具備條件的建制村全部通客車(chē)。全省農村公路里程達到12.09萬(wàn)公里（其中縣道2.42萬(wàn)公里，鄉道2.74萬(wàn)公里，村道6.93萬(wàn)公里），貧困地區群眾出行條件明顯改善，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了強有力支撐。值得一提的是，我省累計創(chuàng )建“四好農村路”省級示范縣22個(gè)，全國示范縣7個(gè)，1233個(gè)鄉鎮全部設立農村公路管理所，甘肅成為全國首個(gè)所有鄉鎮設立農村公路管養機構的省份。

　　

　　今年以來(lái)，我們全力做好交通扶貧“兩通”目標“回頭看”工作。聚焦8個(gè)未脫貧摘帽縣，搶修水毀路段，對全省建制村通硬化路、通客車(chē)指標進(jìn)行“回頭看”，查遺補漏，在2018-2019年整治“暢返不暢”路段6418公里基礎上，今年又整治了433公里，修復災毀路段2852公里，認真落實(shí)縣鄉村三級路長(cháng)制，加強養護管理，鞏固提升交通扶貧建設成果。同時(shí)，我們加快實(shí)施“十三五”交通扶貧規劃剩余建設項目，完成窄路基路面加寬、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等農村公路2291公里，完成縣鄉道安防工程9544公里，完成危橋改造158座，不斷改善提升人民群眾安全便捷出行條件。

　　

　　雖然我們在交通扶貧攻堅方面不懈努力，但隨著(zhù)全省“兩通”目標的實(shí)現，人民群眾對自然村組道路建設的愿望十分強烈，全省村組道路建設任務(wù)很重、困難很多。為提升群眾的獲得感、幸福感，提升交通扶貧攻堅的成色，今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“交通建設項目要盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜”重要指示精神，按照省委省政府關(guān)于脫貧攻堅部署要求，把自然村組道路建設納入全省脫貧攻堅“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，積極對沖疫情影響，迎難而上、化危為機，狠抓責任落實(shí)、工作落實(shí)，助力全省脫貧攻堅，在75個(gè)貧困縣先后實(shí)施3批村組道路建設，建成村組道路1.5萬(wàn)公里，解決了8586個(gè)村組通硬化路的問(wèn)題。預計到年底，全省農村公路里程將達13萬(wàn)公里。在村組道路建設過(guò)程中，我們采用以工代賑等方式實(shí)施，優(yōu)先選用項目所在地的砂石材料，優(yōu)先租用當地群眾機械設備，積極吸納當地群眾和貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工，幫助農民群眾增收。據不完全統計，共吸納本地群眾5.7萬(wàn)人就近就業(yè)，其中貧困戶(hù)勞動(dòng)力超過(guò)2.5萬(wàn)余人。當前，我們正在編制“十四五”規劃，將聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，推動(dòng)交通建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，著(zhù)力提高農村道路的服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率，力爭早日讓廣大人民群眾在家門(mén)口就能走上干凈漂亮的硬化路。

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　請問(wèn)為確保8個(gè)貧困縣順利摘帽，水利部門(mén)是如何做的，取得了哪些成效？

　　

　　省水利廳黨組成員、副廳長(cháng)牛軍

　　

　　牛軍：2020年，省水利廳深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府脫貧攻堅總體安排和“三保三重點(diǎn)”工作要求，始終把脫貧攻堅農村飲水安全作為頭等大事和首要政治任務(wù)，舉全系統之力，全力推進(jìn)農村飲水安全工作，確保8個(gè)未摘帽縣飲水安全穩定達標。

　　

　　一、完成沖刺清零后續行動(dòng)。組織縣區深入開(kāi)展摸排，查漏洞、補弱項，將發(fā)現的短板和不足納入到《全省飲水安全有保障沖刺清零后續行動(dòng)方案》中一并解決。堅持“旬通報、月調度”機制，督促指導縣區克服新冠疫情造成的不利影響，加強統籌協(xié)調，抓質(zhì)量、促進(jìn)度,并吸納貧困人口就近務(wù)工增加收入，發(fā)揮“六穩”“六保”作用。截至6月底，沖刺清零后續行動(dòng)建設任務(wù)已全面完成，8個(gè)縣共完成投資4.14億元，鞏固提升工程217處，改造冬季凍管627公里，一些影響供水穩定的“卡脖子”問(wèn)題得到有效解決。

　　

　　二、強化督戰指導。省水利廳扛實(shí)“省負總責”的行業(yè)責任，制定了《脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰實(shí)施方案》，8名廳領(lǐng)導督戰、廳屬單位包抓、8個(gè)指導組“一對一”現場(chǎng)督導，分析研判解決問(wèn)題，幫助指導縣區完成后續行動(dòng)建設任務(wù)、完善管護機制等。針對8月份發(fā)生的暴洪災害，組建6個(gè)技術(shù)指導組，第一時(shí)間趕赴災情較重的宕昌等縣區，指導開(kāi)展搶險救災，保障群眾正常用水；組建75個(gè)工作指導組，深入75個(gè)貧困縣“一對一”核查指導，確保群眾飲水安全。采取后進(jìn)約談、致信縣區黨政主要領(lǐng)導等方式，督促加快進(jìn)度和問(wèn)題整改，確保脫貧質(zhì)量。

　　

　　三、暢通服務(wù)群眾渠道。建立了自下而上的監督舉報機制，設立2部24小時(shí)省級投訴電話(huà)和“甘肅農村飲水”微信公眾號問(wèn)題反映“直通車(chē)”；向用水戶(hù)發(fā)放明白卡和宣傳掛圖；將水利部12314監督舉報服務(wù)平臺和省、市、縣、鄉、村5級農村飲水監督服務(wù)電話(huà)向全社會(huì )公布，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。對群眾反映的問(wèn)題跟蹤問(wèn)效、堅決整改，切實(shí)提升了群眾對農村供水的滿(mǎn)意度。

　　

　　四、完善長(cháng)效管理機制。把運行管理作為工作的重點(diǎn)，督促縣區全面落實(shí)縣級政府主體、水行政主管部門(mén)監管、供水單位運行管理等“三個(gè)責任”，健全縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經(jīng)費等“三項制度”，保障水質(zhì)檢測設備、人員、經(jīng)費等“三個(gè)到位”，建立計量收費、投訴處理、應急搶修等“三項機制”。8個(gè)縣新增村級公益性崗位水管員3100名，進(jìn)一步強化末端管護。同時(shí)，加大培訓力度，舉辦“兩不愁、三保障”脫貧攻堅農村飲水安全專(zhuān)題培訓班和水質(zhì)檢測培訓班，對8個(gè)未摘帽縣71名業(yè)務(wù)干部、鄉村水管員、水質(zhì)檢測人員進(jìn)行培訓，有效提升農村供水運行管理水平。

　　

　　五、強化冬季供水保障。為應對今年可能發(fā)生的極寒天氣，省水利廳未雨綢繆、主動(dòng)作為。10月16日，在天?？h召開(kāi)“全省農村飲水安全重點(diǎn)工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )”，主要安排部署冬季供水保障工作；發(fā)出了“致全省農村用水戶(hù)的一封信”，提醒做好入戶(hù)設施防凍措施；致信全省86個(gè)縣（區）黨政主要領(lǐng)導，提醒關(guān)注冬季農村供水工作，確保冬季供水穩定。11月13日，又組織召開(kāi)“全省決戰決勝脫貧攻堅農村飲水安全視頻會(huì )”，再次動(dòng)員部署冬季供水安全等重點(diǎn)工作。從11月中旬開(kāi)始，廳領(lǐng)導帶領(lǐng)包抓單位和指導組，深入8個(gè)未摘帽縣進(jìn)行掛牌督戰，進(jìn)一步提升冬季供水保障能力。

　　

　　在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全省水利系統勠力同心、砥礪前行，農村供水保障能力和管理服務(wù)水平不斷提升，有力保障了8個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。在近期公示期間，沒(méi)有收到涉及飲水安全群眾反映的問(wèn)題，這也從側面反映出各縣群眾對飲水安全工作是認可的。群眾的認可，就是我們工作最大的成績(jì)和動(dòng)力！

　　

　　中國婦女報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　農業(yè)農村部門(mén)針對8個(gè)摘帽退出貧困縣，在產(chǎn)業(yè)扶貧中做了哪些工作？

　　

　　省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng)梁仲科

　　

　　梁仲科：今年以來(lái)，全省各級農業(yè)農村部門(mén)認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧一系列決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一切工作的重中之重、擺在壓倒性位置來(lái)抓，堅持產(chǎn)業(yè)到戶(hù)精準扶持和區域產(chǎn)業(yè)體系構建有機結合，主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品及“五小”產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)合作社規范提升，拉開(kāi)架勢構建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，特別是針對8個(gè)未摘帽貧困縣，我廳建立了廳黨組成員牽頭督戰、督導隊實(shí)地作戰的掛牌督戰工作機制，市縣農業(yè)農村部門(mén)也相應的建立督戰工作機制，對標脫貧目標，補短板、強弱項、堵漏洞，下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，為8個(gè)縣順利摘帽退出奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

　　

　　一是緊盯夯實(shí)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收基礎，扎實(shí)推進(jìn)補種補欄補規模。今年面對疫情災情影響，在持續穩定已脫貧貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)規模的基礎上，我們重點(diǎn)指導各地管好用好到戶(hù)生產(chǎn)獎補資金，采取達標獎補、以獎代補等形式，引導貧困群眾補種補欄補規模。據統計，8個(gè)縣區今年共安排生產(chǎn)獎補資金近3.8億元，重點(diǎn)對需要補種補欄補規模的7.4萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了獎補，扶持這些貧困戶(hù)累計補種蔬菜、中藥材、馬鈴薯等23.8萬(wàn)畝，補欄牛羊豬等11.2萬(wàn)頭（只）；同時(shí)，落實(shí)獎補資金9125萬(wàn)元，扶持有意愿有能力的6.11萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，有效擴大了貧困戶(hù)種養規模，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)增收基礎。今年我們結合產(chǎn)業(yè)扶貧督導，在8個(gè)縣走訪(fǎng)的823戶(hù)貧困戶(hù)，經(jīng)測算人均收入都能達到4000元的標準。比如：東鄉縣大力支持貧困戶(hù)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，走上了“大規模、小群體”的發(fā)展路子，全縣牛羊飼養量分別達到7.4萬(wàn)頭和168萬(wàn)只，1.89萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均養羊25只以上，0.52萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均養牛4頭以上，建檔立卡貧困戶(hù)人均養殖收入達到2700元以上。

　　

　　二是緊盯貧困戶(hù)有效對接“大市場(chǎng)”，持續提升新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力。一方面，采取“輕資產(chǎn)引進(jìn)、多元化自建”等方式，加快龍頭企業(yè)培育進(jìn)程，8個(gè)縣三年來(lái)共新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)84家、累計達到216家，基本實(shí)現了每個(gè)主導產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，這些龍頭企業(yè)已建成規?；a(chǎn)業(yè)基地435個(gè)，帶動(dòng)合作社2054個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)3.4萬(wàn)戶(hù)。另一方面，按照“運營(yíng)規范、運營(yíng)較規范、運營(yíng)一般、未運營(yíng)、注銷(xiāo)吊銷(xiāo)”五種類(lèi)型，持續對合作社進(jìn)行分類(lèi)規范提升，并按照有產(chǎn)業(yè)基地、有良種供給、有農業(yè)機械、有訂單銷(xiāo)售、有加工或儲藏場(chǎng)所“五有標準”辦實(shí)辦好農民合作社。目前8縣貧困村的6348個(gè)合作社，運營(yíng)規范和較規范的比例超過(guò)了75%，達到“五有標準”的合作社占比接近30%，已建成規范化產(chǎn)業(yè)基地1688個(gè)，通過(guò)入股分紅、吸納務(wù)工就業(yè)、技術(shù)服務(wù)、訂單收購、生產(chǎn)托管等多種形式，帶動(dòng)12.4萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)，實(shí)現穩定增收。

　　

　　三是緊盯特色農產(chǎn)品能買(mǎi)上好價(jià)錢(qián)，狠抓產(chǎn)銷(xiāo)對接工作。今年我們深刻汲取去年花牛蘋(píng)果價(jià)格下跌給果農造成損失的教訓，及早行動(dòng)，在蘭州大學(xué)舉辦了農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )營(yíng)銷(xiāo)家隊伍培訓班，對全省六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢進(jìn)行深入分析研判，形成目標價(jià)格，引導市場(chǎng)預期；大力實(shí)施“甘味”農產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，開(kāi)展“甘味”品牌專(zhuān)題推介、品牌發(fā)布會(huì )、“品甘味·游甘肅”2020長(cháng)三角消費扶貧文旅周活動(dòng)等一系列推介活動(dòng)，重點(diǎn)對8縣的牛羊、中藥材、果品等農產(chǎn)品進(jìn)行了推介。同時(shí)，積極扶持有意愿的貧困村建設冷鏈物流設施，共下達8縣冷鏈物流設施資金4594萬(wàn)元，計劃新建冷鏈物流實(shí)施85個(gè)，實(shí)際落實(shí)99個(gè)，目前已建成75個(gè)，新增倉儲能力4.02萬(wàn)噸，有效提升了鮮活農產(chǎn)品均衡上市和錯峰銷(xiāo)售能力。

　　

　　四是緊盯產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范，大力推進(jìn)農業(yè)保險工作。我們把推進(jìn)農業(yè)保險做為防止返貧的重要措施，努力提高農業(yè)保險覆蓋面。今年繼續實(shí)施“增品擴面、提標降費”工作，8縣共實(shí)施農業(yè)保險品種39個(gè)，實(shí)現簽單保費1.91億元，承保農戶(hù)34.76萬(wàn)戶(hù)，其中貧困戶(hù)24.1萬(wàn)戶(hù)，目前各承保機構已支付賠款1.7億元，其中支付貧困戶(hù)賠款1.3億元，受益農戶(hù)14.67萬(wàn)戶(hù)次，為貧困戶(hù)放心種、放心養提供了保障。

　　

　　下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，認真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神，在持續抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，認真謀劃推動(dòng)脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。

　　

　　香港商報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　我省健康扶貧醫療部分的脫貧標準主要是什么？在保證驗收質(zhì)量方面是如何做的？

　　

　　省衛生健康委二級巡視員胡原生

　　

　　胡原生：我省健康扶貧醫療部分脫貧標準可以概括為醫療機構“三個(gè)一”、醫務(wù)人員“三合格”和服務(wù)能力“三條線(xiàn)”。“三個(gè)一”是指行政村有衛生室，鄉鎮有衛生院和縣有公立醫院，其中，鄉鎮衛生院所在行政村可不設村衛生室，300人以下的行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設置衛生室，縣級政府所在鄉鎮可不設衛生院。“三合格”是指村衛生室至少有1名合格村醫（取得執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師、鄉村全科執業(yè)助理醫師、鄉村醫生中任意一種資格證書(shū)且在村衛生室執業(yè)的人員），衛生院至少有1名執業(yè)醫師或執業(yè)助理醫師，縣級醫院所設臨床專(zhuān)業(yè)科室至少有1名執業(yè)醫師。“三條線(xiàn)”是指800人以上的行政村有60平米以上衛生室；1萬(wàn)人以上的鄉鎮衛生院設有內（或外、急、全）科、中醫（或民族醫）科、醫技（或藥房、檢驗、放射、B超等）科、公共衛生（或預防保?。┛?；10萬(wàn)人以上的縣級公立醫院達到甘肅省二級綜合醫院等級評審標準。

　　

　　在保證驗收質(zhì)量方面，省衛生健康委專(zhuān)門(mén)出臺了《甘肅省基本醫療有保障脫貧驗收實(shí)施細則（醫療部分》，詳細規定了組織程序、驗收標準、工作紀律等，嚴把質(zhì)量、嚴把標準。驗收工作采取了驗收和復核雙軌開(kāi)展，由鄉鎮衛生院驗收村衛生室、縣級衛生健康部門(mén)驗收鄉鎮衛生院、市級衛生健康部門(mén)驗收縣級醫院，再由驗收單位的上一級衛生健康部門(mén)抽查復核驗收結果，每個(gè)縣抽查復核至少有30%以上的鄉鎮衛生院和行政村衛生室。通過(guò)自下而上逐級驗收，逐級抽查復核，確保了縣鄉村三級醫療機構和合格醫生配備均能實(shí)地驗收，在整個(gè)驗收工作中，各級衛生健康部門(mén)均能?chē)栏駡绦袠藴?，切?shí)做到了程序正規、數據準確、檔案完整、結果真實(shí)。

　　

　　中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　在脫貧攻堅“基本醫療有保障”中，甘肅主要采取了哪些政策措施？

　　

　　省醫保局黨組成員、副局長(cháng)謝寶成

　　

　　謝寶成：“基本醫療有保障”是實(shí)現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標的重要內容之一，是指建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍，常見(jiàn)病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過(guò)得去。上述任務(wù)分為醫療和醫保兩個(gè)部分，其中醫保部分主要解決“看得起病”的問(wèn)題。2018年11月甘肅省醫療保障局掛牌成立以來(lái)，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，聚焦解決好貧困人口能看得起病的問(wèn)題，主動(dòng)擔當、盡銳出戰，舉全系統之力，重點(diǎn)圍繞醫保扶貧目標任務(wù)，明確工作思路、規范醫保扶貧政策、采取有效措施，確保醫保扶貧硬任務(wù)落實(shí)到位。

　　

　　一是通過(guò)反復宣傳動(dòng)員、反復篩查補漏和及時(shí)資助參保政策，確保所有建檔立卡貧困人口全部參加基本醫療保險，做到應保盡保。參保是群眾享受醫療保障待遇的基礎和前提，是減輕貧困人口看病就醫費用負擔，防止“因病致貧、因病返貧”的重要途徑。我們將建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為醫保扶貧的首要任務(wù)，以扶貧辦大數據平臺建檔立卡貧困人口為基礎，通過(guò)反復宣傳動(dòng)員、反復比對篩查和入戶(hù)核對等措施，在參保繳費期內對建檔立卡貧困人口全部動(dòng)員參保，參保繳費期結束后對扶貧系統新增建檔立卡貧困人口實(shí)時(shí)納入參保。同時(shí)，為幫助困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險，減輕參保群眾的經(jīng)濟負擔，對困難群眾實(shí)施參保資助政策。其中，對農村低保一類(lèi)對象、城市全額保障對象、特困人員、孤兒參加城鄉居民基本醫療保險個(gè)人繳費部分給予全額資助；對城鄉低保差額保障對象、建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分給予定額資助。2020年城鄉居民基本醫保參保繳費標準是250元，對于全額資助對象按照250元資助標準給予資助，對于定額資助對象按照不低于50元的資助標準給予資助，具體按照各市州制定資助標準執行。在2019年全省建檔立卡貧困人口全部納入參保并給予資助的基礎上，2020年截至9月，全省574.95萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現應參盡參，并按政策規定給予全部資助。

　　

　　二是通過(guò)傾斜照顧政策，確保貧困人口政策范圍內醫療費用納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重保障”，做到應報盡報。貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險以后，實(shí)行基本醫保、大病保險、醫療救助三重待遇保障，發(fā)揮醫保扶貧梯次減負功能，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫的負擔。其中，基本醫保公平普惠。按照公平普惠的原則，貧困人口和非貧困人口享受同等的基本醫保待遇政策。為減輕建檔立卡貧困人口醫療負擔，給予建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金統一由省財政予以撥付；大病保險有傾斜。全省參保建檔立卡貧困人口、城鄉低保、特困供養人員大病保險起付線(xiàn)較普通居民降低50%，分段補償比例較普通居民提高5個(gè)百分點(diǎn)，報銷(xiāo)上不封頂；醫療救助有托底。對城鄉低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口政策范圍內住院醫療費用經(jīng)基本醫保、大病保險報銷(xiāo)后的個(gè)人自負部分，在年度救助限額內，按照不低于70%救助比例實(shí)施救助。各級醫保部門(mén)協(xié)同鄉、村兩級通過(guò)逐村逐戶(hù)逐人的篩查，建立縣、鄉、村三級醫療費用報銷(xiāo)臺賬，確保貧困人口政策范圍內醫療費用應報盡報。截至2020年9月，建檔立卡貧困人口住院就醫82.9萬(wàn)人次。經(jīng)基本醫保、大病保險、醫療救助報銷(xiāo)后，政策范圍內住院報銷(xiāo)比例89.14%。

　　

　　三是通過(guò)信息化手段確保群眾在報銷(xiāo)費用時(shí)方便快捷，做到“一站式”。去年以來(lái)，全省各級醫保部門(mén)通過(guò)聯(lián)通基本醫保、大病保險、醫療救助和扶貧大數據平臺，改造定點(diǎn)醫療機構His系統接口，實(shí)現了全省具備住院條件的定點(diǎn)醫療機構住院醫療費用基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結算，并將具備“一站式”結算功能作為納入定點(diǎn)醫療機構的必備條件?；颊叱鲈簳r(shí)，只需支付個(gè)人自負部分醫療費用，既保障了貧困群眾及時(shí)享受醫保待遇，又方便了群眾的看病就醫。同時(shí)，針對我省山大溝深，很多農村群眾到縣醫院、鄉鎮衛生院看病取藥不方便的問(wèn)題，全省各級醫保部門(mén)通過(guò)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )、安裝系統、配置刷卡器、強化操作培訓等措施，強力推動(dòng)村衛生室門(mén)診醫療費用“即時(shí)結報”工作，實(shí)現了群眾不出村就可以在家門(mén)口享受“看病報銷(xiāo)”服務(wù)。

　　

　　四是通過(guò)打好“組合拳”，確保有效控制醫療費用增長(cháng)，做到減輕貧困群眾醫療費用負擔。在確保醫保扶貧硬任務(wù)落實(shí)“不落一戶(hù)、不落一人”的基礎上，充分利用機構改革后醫保職能整合優(yōu)勢，加大基金監管，開(kāi)展藥品、耗材集中帶量采購，進(jìn)一步減輕包括貧困人口在內的所有老百姓的就醫負擔。目前，在我省執行落地的112種集中帶量采購藥品，藥價(jià)平均降幅58%，最高降幅96%，預計每年至少減少醫療費用支出5億元。近期開(kāi)展的冠脈支架集中帶量采購，價(jià)格從均價(jià)13000元左右降到700元左右，僅此一項預計全省每年至少減少醫療費用支出1億元。

　　

　　總體來(lái)看，通過(guò)各級醫保部門(mén)特別是基層鄉村干部的共同努力，全省已實(shí)現“基本醫療有保障”的醫保扶貧目標。