11月17日，甘肅省文物局、甘肅省紀委機關(guān)、甘肅省監察委員會(huì )、甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院、甘肅省公安廳、甘肅省市場(chǎng)監督管理局、蘭州海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《甘肅省涉案文物管理移交暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。這是甘肅省相關(guān)職能部門(mén)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》及甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于規范涉案文物保護管理要求的實(shí)際舉措。
《暫行辦法》以習近平總書(shū)記文物工作重要論述和指示批示精神和黨的十九屆五中全會(huì )精神為指導，著(zhù)眼“十四五”時(shí)期全省文物事業(yè)持續健康發(fā)展和2035年遠景目標，緊密?chē)@中央及省上關(guān)于涉案文物保護管理相關(guān)政策落實(shí)落細落地，從“一般規定”、“鑒別暫存”、“安全保管”、“鑒定評估”、“文物移交”、“工作機制”、“獎勵處罰”7個(gè)方面對涉案文物管理移交各個(gè)環(huán)節做出了14條具體規定，涵蓋涉案文物保護管理移交的全流程，為進(jìn)一步規范和加強全省涉案文物保護管理工作提供了制度支撐。
《暫行辦法》的制定出臺體現了黨對文物工作的有力領(lǐng)導。省文物局黨組將制定《暫行辦法》作為建立全省文物安全長(cháng)效機制和健全全省國有文物資源資產(chǎn)管理體系的重要抓手，提上重要議事日程，反復研究討論。相關(guān)職能部門(mén)黨組牢固樹(shù)立保護文物也是政績(jì)的科學(xué)理念，給予《暫行辦法》制定出臺積極配合和大力支持。省委常委、省紀委書(shū)記、省監察委員會(huì )主任劉昌林同志親自指導《暫行辦法》修改工作。
《暫行辦法》體現了依法保護利用的基本原則?！稌盒修k法》以《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和國家文物局、財政部、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《依法沒(méi)收追繳文物的移交辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局、公安部、海關(guān)總署《涉案文物鑒定評估管理辦法》等有關(guān)政策法規為依據，落實(shí)文物保護屬地管理要求，明確了辦案機關(guān)、主管部門(mén)和接收單位的范圍和涉案文物的定義，規定了職能部門(mén)的主體責任，健全了工作聯(lián)動(dòng)機制，制定了相應獎罰措施。
《暫行辦法》體現了堅持問(wèn)題導向和重點(diǎn)突破的務(wù)實(shí)作風(fēng)。甘肅是文物大省，近年來(lái)，隨著(zhù)打擊文物犯罪和反腐執紀力度不斷加大，全省各級辦案機關(guān)查扣追繳的涉案文物日益增多，推動(dòng)涉案文物管理移交制度化、規范化，切實(shí)確保文物安全和加強國有文物資源資產(chǎn)管理，成為辦案機關(guān)、文物主管部門(mén)和國有文物收藏單位共同的心愿與呼聲，《暫行辦法》因此具有較強的針對性與可操作性。如規定文物主管部門(mén)可以根據辦案機關(guān)需要，協(xié)調文博專(zhuān)家在辦案期間就參與涉案文物鑒別；又如從前期的涉案文物鑒別、查扣暫存，中期的涉案文物登記保管、鑒定評估，后期的涉案文物移交、監督管理，流程完備、要素齊全、環(huán)環(huán)相扣；通報涉案文物移交情況、組織涉案文物移交、完成涉案文物移交、涉案文物移交事后備案、涉案文物登記入藏等環(huán)節均有明確時(shí)限規定；附有涉案文物登記表等制式表格，便于實(shí)際操作和工作留痕。
《暫行辦法》的出臺實(shí)施，為甘肅省涉案文物保護管理工作科學(xué)規范開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。省文物局將會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)，以此為契機，建立健全文物主管部門(mén)與辦案機關(guān)之間的溝通協(xié)調機制，保持經(jīng)常性工作聯(lián)系，及時(shí)通報信息，研究解決涉案文物管理移交工作中的新情況和新問(wèn)題。
?。ǜ拭C省文物局楊行?。?/div>
(責任編輯：張云文)
甘肅省涉案文物管理移交暫行辦法
為了加強全省涉案文物的管理和移交工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和國家文物局、財政部、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《依法沒(méi)收追繳文物的移交辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局、公安部、海關(guān)總署《涉案文物鑒定評估管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
【一般規定】
第一條本辦法適用于：
?。ㄒ唬┘o檢監察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在依規依紀依法查處、偵辦、審理各類(lèi)違法違紀案件時(shí)涉案財物中涉及文物的。
?。ǘ┖ｊP(guān)、市場(chǎng)監管、文化綜合執法等執法機構依法查處違法違規案件時(shí)涉及文物的。
以上所列各紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)、執法機構在本辦法中統稱(chēng)為辦案機關(guān)。
第二條本辦法所稱(chēng)涉案文物是指辦案機關(guān)在辦案中涉及的文物。
涉案財物中具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的處置，依照本辦法執行。
涉案財物中具有藝術(shù)收藏價(jià)值的現代美術(shù)工藝品、現當代名人書(shū)畫(huà)的處置，除法律法規另有規定的外，可參照本辦法執行。
第三條涉案文物中除依規依紀依法應返還受害人的之外，均屬?lài)匈Y產(chǎn)，各級辦案機關(guān)應于結案或法院判決生效后全部無(wú)償移交給省級文物主管部門(mén)指定的省市縣相關(guān)國有文物收藏單位收藏。
省級文物主管部門(mén)指定的國有文物收藏單位在本辦法中統稱(chēng)為接收單位。
【鑒別暫存】
第四條辦案期間，辦案機關(guān)在扣押財物時(shí)，如有需要，可由省級文物主管部門(mén)協(xié)調安排文博專(zhuān)業(yè)人員參與鑒別。辦案機關(guān)扣押的涉案文物應移送省級文物主管部門(mén)指定的國有文物收藏單位暫存保管。
【安全保管】
第五條暫存涉案文物的國有文物收藏單位應對涉案文物逐一登記，妥善保管，確保安全，并對辦案機關(guān)取證、調閱資料等工作予以協(xié)助配合。暫存期間，辦案機關(guān)因辦案需要，需提取涉案文物的，應向暫存單位提供單位介紹信、文物清單等必要資料。暫存涉案文物的國有文物收藏單位應當詳細查驗并進(jìn)行登記，嚴格開(kāi)展文物交接、保管工作。
【鑒定評估】
第六條涉案文物需鑒定評估的，辦案機關(guān)可委托國家文物局確定的涉案文物鑒定評估機構甘肅省博物館或甘肅省文物考古研究所進(jìn)行鑒定評估，也可由省級文物主管部門(mén)協(xié)調安排鑒定評估機構進(jìn)行鑒定評估。
第七條涉案文物鑒定評估機構依照相關(guān)標準和技術(shù)規范組織開(kāi)展鑒定評估并出具鑒定評估報告。
【文物移交】
第八條辦案機關(guān)應于結案或法院判決生效后20個(gè)工作日內向省級文物主管部門(mén)通報涉案文物情況并提供涉案文物清單，省級文物主管部門(mén)在5個(gè)工作日內根據文物保護、研究和利用的需要指定接收單位并組織移交。
第九條接收單位負責制定涉案文物移交方案，與辦案機關(guān)溝通協(xié)商，30個(gè)工作日內完成移交工作。
辦案機關(guān)在辦案過(guò)程中形成的與涉案文物有關(guān)的資料信息，經(jīng)與原件核對無(wú)誤后，將復印件一并移交接收單位。
第十條涉案文物移交應嚴格按照移交方案進(jìn)行文物點(diǎn)交，并由交接雙方履行簽字等手續，移交工作應全程錄音錄像。接收單位的文物主管部門(mén)應派人全程監督。移交文物數量較大或珍貴文物數量較多的，省級文物主管部門(mén)同時(shí)派人監督指導。
移交工作完成后10個(gè)工作日內接收單位將移交情況報省級文物主管部門(mén)備案。
第十一條接收單位按照《文物保護法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》的有關(guān)規定，于文物移交后60個(gè)工作日內將接收的涉案文物登記入賬，妥善保管，并做好收藏保護、研究利用等工作。
【工作機制】
第十二條文物主管部門(mén)與辦案機關(guān)建立溝通協(xié)調機制，保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，及時(shí)通報信息，研究解決涉案文物管理移交工作中的相關(guān)問(wèn)題。
【獎勵處罰】
第十三條對于在涉案文物管理和移交工作中做出貢獻的集體及個(gè)人，省級文物主管部門(mén)會(huì )同辦案機關(guān)報請省政府、國家文物局給予表彰獎勵。
第十四條辦案機關(guān)未按本辦法規定及時(shí)移交涉案文物的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
【附則】
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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