政府工作報告——2021年1月25日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

　　

　　甘肅省代省長(cháng)任振鶴

　　

　　

　　

各位代表：

　　

　　我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請連同《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　

　　“十三五”時(shí)期工作回顧

　　

　　過(guò)去五年，是全省上下負重自強、頑強拼搏的五年，是隴原大地綠色轉型、滄桑巨變的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委帶領(lǐng)全省人民以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì )取得歷史性成就，“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，邁出了建設幸福美好新甘肅、開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面的堅實(shí)步伐。

　　

　　一

　　

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)。統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，全省經(jīng)濟運行企穩向好、穩中有進(jìn)。

　　

　　綜合實(shí)力大幅提升。全省地區生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長(cháng)5.5%。一般公共預算收入比“十二五”增長(cháng)40.2%。存貸款余額均突破2萬(wàn)億元。國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加到2.4萬(wàn)億元，增長(cháng)70.8%。上市企業(yè)數量從28家增加到35家。金川公司入圍世界企業(yè)500強，公航旅集團、酒鋼集團、建投集團、白銀公司進(jìn)入中國企業(yè)500強。蘭州新區經(jīng)濟增速連續4年領(lǐng)跑?chē)壹壭聟^。

　　

　　經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為13.3∶31.6∶55.1，三產(chǎn)比重上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值達到2179億元，占地區生產(chǎn)總值比重達24.2%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規上工業(yè)比重分別達到10.9%和5.7%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五年接待游客13.2億人次、實(shí)現綜合收入8995億元，分別是“十二五”的2.5倍和2.8倍，張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級景區。

　　

　　增長(cháng)動(dòng)能加快轉換。獲批建設蘭白自創(chuàng )區、國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區、國家新能源綜合示范區、蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。專(zhuān)利申請量從5.11萬(wàn)件增加到13.25萬(wàn)件，高新技術(shù)企業(yè)由319戶(hù)增加到1229戶(hù)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到55.1%。蘭州步入國家創(chuàng )新型城市行列。蘭白綜合性高技術(shù)、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫藥等產(chǎn)業(yè)集群初成規模。榆中生態(tài)創(chuàng )新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈啟動(dòng)建設。

　　

　　基礎設施顯著(zhù)改善。新增高速及一級公路2133公里，鐵路1222公里、其中高鐵626公里，蘭渝鐵路、敦格鐵路、寶蘭高鐵、銀西高鐵（甘肅段）建成通車(chē)，蘭州進(jìn)入“地鐵時(shí)代”，全省首條自主投資的天水至隴南鐵路開(kāi)工建設。隴南成縣機場(chǎng)、張掖丹霞通用機場(chǎng)建成，敦煌機場(chǎng)擴建工程完工，中川機場(chǎng)三期擴建項目開(kāi)工建設，天水軍民合用機場(chǎng)遷建項目獲批啟動(dòng)實(shí)驗段建設。全省具備條件的建制村全部通硬化路、通客車(chē)，貧困縣所有村實(shí)現動(dòng)力電全覆蓋。蘭州第二水源地、天水城區引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城鄉供水、中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水、古浪黃花灘調蓄供水等工程進(jìn)展順利。民勤紅崖山水庫加高擴建工程全面建成，黃河甘肅段防洪工程基本完工。5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現所有市州主城區連續覆蓋。

　　

　　二

　　

　?。ǘ┟撠毠匀〉脹Q定性成就。舉全省之力向絕對貧困發(fā)起總攻，75個(gè)貧困縣全部摘帽，7262個(gè)貧困村全部退出，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，特別是納入全國“三區三州”的甘南、臨夏及天祝等深度貧困地區面貌發(fā)生歷史性變化。

　　

　　“兩不愁三保障”全面完成。累計投入財政專(zhuān)項扶貧資金837.2億元，年均增長(cháng)24.5%。貧困家庭失學(xué)輟學(xué)學(xué)生應返盡返，鄉村兩級基本醫療“空白點(diǎn)”全面消除，建檔立卡貧困人口參保全覆蓋，動(dòng)態(tài)新增危房改造全部完成，飲水安全問(wèn)題歷史性解決。49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。教育精準扶貧國家級示范區建設成效明顯。

　　

　　產(chǎn)業(yè)扶貧體系逐步構建。“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)增加值達到753億元，占農業(yè)增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3096家，農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現貧困村全覆蓋。農業(yè)保險在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要保障作用。2546個(gè)扶貧車(chē)間、30.5萬(wàn)個(gè)公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢(qián)不離家。就業(yè)扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬增收渠道，建檔立卡貧困人口人均純收入達到8539元，年均增長(cháng)22.2%。

　　

　　農業(yè)農村發(fā)展穩定向好。糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)首次突破240億斤。建成高標準農田331萬(wàn)畝、戈壁生態(tài)農業(yè)28萬(wàn)畝。成功創(chuàng )建4個(gè)國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。“甘味”農產(chǎn)品走向全國。農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利完成，國家部委命名的各類(lèi)美麗鄉村（生態(tài)文明）示范村達到212個(gè)。

　　

　　在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰中，東部協(xié)作4市和36家中央定點(diǎn)扶貧單位鼎力支持、無(wú)私援助，累計投入資金112億元，實(shí)施協(xié)作項目4931個(gè)、幫助引進(jìn)項目1170個(gè)；社會(huì )各界廣泛參與、傾情助力，“光彩事業(yè)臨夏行”“民企甘南行”“津企隴上行”“巾幗脫貧行動(dòng)”“千企幫千村”等幫扶活動(dòng)卓有成效；各級幫扶干部駐村入戶(hù)、奮戰一線(xiàn)，涌現出張小娟等胸懷大愛(ài)、忘我奉獻的模范典型。千里隴原的山山水水，處處留下了牽手幫扶的動(dòng)人場(chǎng)景，深深鐫刻著(zhù)聚力攻堅的奮斗足跡，精彩書(shū)寫(xiě)了偉大減貧事業(yè)的甘肅篇章！

　　

　　三

　　

　?。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設全面加強。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓，動(dòng)真碰硬抓整治，舉一反三建機制。今天的甘肅，從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美的畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

　　

　　祁連山生態(tài)治理“由亂到治大見(jiàn)成效”。整改任務(wù)按期完成，保護區內144宗礦業(yè)權全部分類(lèi)退出，42座水電站全部分類(lèi)處置，25個(gè)旅游設施項目全面完成整改，核心區農牧民全部搬遷。天空地一體化生態(tài)監管網(wǎng)絡(luò )構建完善，自然保護區管理體制理順優(yōu)化。一度傷痕累累的祁連山開(kāi)始恢復昔日的寧靜、和諧、美麗，習近平總書(shū)記親臨視察給予充分肯定。

　　

　　生態(tài)保護治理縱深推進(jìn)。完成營(yíng)造林2605萬(wàn)畝、退化草原治理7873萬(wàn)畝、水土流失治理4626萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理1030萬(wàn)畝。五級河（湖）長(cháng)體系全面建立。祁連山、大熊貓國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)順利完成。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略啟動(dòng)實(shí)施。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體成為時(shí)代楷模。平?jīng)?、張掖被命名為國家生態(tài)文明建設示范市。甘南被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì )評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，世界旅游聯(lián)盟發(fā)布的100個(gè)“旅游減貧案例”中甘南榮獲3席，生態(tài)文明小康村建設入選全國改革開(kāi)放四十周年典型案例。

　　

　　污染防治三年攻堅行動(dòng)如期完成。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著(zhù)，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比率達到93.7%，較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)，14個(gè)市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標準，“蘭州藍”由“淺藍”走向“深藍”。全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。能耗強度和總量控制完成國家下達目標。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模└母镩_(kāi)放深入推進(jìn)。堅持以改革促發(fā)展，以開(kāi)放拓空間，甘肅正以更具活力、更加自信的姿態(tài)呈現在世人面前。

　　

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。供給側結構性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補”成效明顯，降低企業(yè)成本1460多億元，完成減稅降費445億元。省屬企業(yè)混合所有制改革戶(hù)數占比達到45%，十大產(chǎn)業(yè)集團加快發(fā)展。“放管服”改革升級增效，取消、調整、下放行政審批事項326項，省級97%政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“最多跑一次”，“不來(lái)即享”等服務(wù)機制讓更多優(yōu)惠政策直達企業(yè)，市場(chǎng)主體增加到187萬(wàn)戶(hù)，比“十二五”末增長(cháng)45.8%。農村“三變”改革輻射帶動(dòng)農戶(hù)156.3萬(wàn)戶(hù)。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革啟動(dòng)實(shí)施，爭取城鄉建設用地增減掛鉤跨省域調劑指標6萬(wàn)畝、資金180億元。投融資體制、社會(huì )事業(yè)、執法司法等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。

　　

　　開(kāi)放平臺功能不斷強化。“三大陸港”“三大空港”擴容提質(zhì)，開(kāi)通5條國際貨運班列線(xiàn)路、12條國際貨運包機航線(xiàn)。海關(guān)指定監管場(chǎng)地、進(jìn)口（整車(chē)）口岸達到10個(gè)。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區，西北首家鋁期貨指定交割倉庫掛牌運營(yíng)。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立12個(gè)商務(wù)代表處，建立111個(gè)國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉和商品展示展銷(xiāo)中心，貿易量占進(jìn)出口總額43.9%。與40個(gè)國家的63個(gè)省州和城市建立友好關(guān)系。與10個(gè)省區市簽署合作協(xié)議。蘭洽會(huì )、“一會(huì )一節”、藥博會(huì )等節會(huì )影響力不斷擴大。

　　

　　新型城鎮化步伐加快。深化戶(hù)籍制度改革，提前完成240萬(wàn)轉移人口市民化目標，全省常住人口城鎮化率達到50%。蘭西、關(guān)中平原城市群建設積極推進(jìn)?？h城和特色城鎮加快建設，公共設施和服務(wù)能力明顯提升。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲全國文明城市稱(chēng)號。

　　

　　五

　　

　?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m增進(jìn)。民生支出占到財政總支出的80%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。

　　

　　就業(yè)和社會(huì )保障得到強化。累計新增城鎮就業(yè)205.6萬(wàn)人，輸轉城鄉富余勞動(dòng)力2625萬(wàn)人次。城鄉居民人均可支配收入分別達到33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。城鄉居民基本醫療保險跨省和省內異地就醫直接結算全面實(shí)現?；攫B老保險參保率達到98%，養老機構和服務(wù)設施覆蓋所有縣區。城鄉低保標準分別提高52%和81.9%。完成城鎮棚戶(hù)區住房改造82.8萬(wàn)套，建成保障性安居工程61.3萬(wàn)套。

　　

　　社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步?；A教育普及均衡程度大幅提升，現代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育創(chuàng )新服務(wù)能力明顯增強。五級醫療衛生服務(wù)體系全面建立。體育館或全民健身中心實(shí)現市級全覆蓋。99%的行政村、92%的社區建成綜合性文化服務(wù)中心?！抖鼗褪⒌洹贰痘氐缽堃础贰短焖Ч判恪返葍?yōu)秀劇目精彩紛呈，《莫高窟與吳哥窟的對話(huà)》被評為優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片。夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現。國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建工作不斷加強，退役軍人五級服務(wù)保障機構全面建立。重大國情國力普查取得重要成果。

　　

　　社會(huì )治理水平顯著(zhù)提升。“七五”普法任務(wù)圓滿(mǎn)完成。新型應急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢穩定向好。“食安甘肅”建設成效明顯。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深入開(kāi)展，市域社會(huì )治理現代化積極推進(jìn)，人民群眾對平安建設滿(mǎn)意度位居全國第4。民族團結進(jìn)步創(chuàng )建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識不斷增強。深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，宗教依法治理、依法管理水平不斷提升。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì )、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統計調查、審計、信訪(fǎng)、氣象、地震、地方志、參事、文史、檔案、外事、僑務(wù)、社科、供銷(xiāo)等工作取得新進(jìn)展。

　　

　　2020年工作回顧

　　

　　剛剛過(guò)去的2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災害疊加影響，全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，勠力同心、攻堅克難，特別之年特別作為，交出一份好于預期、可以載入史冊的答卷。我們眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，扎實(shí)做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全常態(tài)化防控機制，構建防護物資生產(chǎn)保障體系，組織調派796名優(yōu)秀醫護人員馳援湖北，圓滿(mǎn)完成13架航班入境人員集中留觀(guān)救治任務(wù)，疫情防控取得重大戰略成果。我們精準調度穩增長(cháng)。適時(shí)下調疫情防控響應級別，出臺落實(shí)“六穩”“六保”一攬子政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟運行由降轉升、企穩向好，多項指標增速實(shí)現歷史性進(jìn)位。全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.9%，增幅居全國第4位；規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%，增幅居全國第4位；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.8%，增幅居全國第7位；社會(huì )消費品零售總額下降1.8%，增幅居全國第10位。舉辦中國節水論壇、“一帶一路”美麗鄉村論壇等活動(dòng)，產(chǎn)生廣泛影響。我們咬定目標抓脫貧。強化掛牌督戰機制，實(shí)施“3+1”沖刺清零后續行動(dòng)，開(kāi)展“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和返崗就業(yè)，貧困勞動(dòng)力穩定務(wù)工就業(yè)189.9萬(wàn)人，有效對沖疫情災情影響，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利發(fā)揮了決定性作用。我們用情用力保民生。11件為民實(shí)事全部辦結。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到92.5%。對符合條件的2.4萬(wàn)人落實(shí)相應救助，將受疫情影響導致基本生活困難的11.1萬(wàn)人納入低保范圍，對24.3萬(wàn)人實(shí)施臨時(shí)救助。全力應對隴南等地暴洪災害，妥善安置受災群眾，最大限度降低了災害損失。我們持續加強政府自身建設，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政府效能不斷提升。自覺(jué)接受省人大法律監督、工作監督和省政協(xié)民主監督，辦理省人大代表意見(jiàn)建議574件、政協(xié)提案804件，提請省人大常委會(huì )制定、修改和廢止地方性法規（案）21件。

　　

　　五年的發(fā)展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。面對任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗，我們盡銳出戰、敢死拼命，撕下了“苦甲天下”的歷史標簽；面對生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動(dòng)局面，我們知恥后勇、守正創(chuàng )新，蹚出了綠色崛起的轉型路子；面對斷崖下滑、低位徘徊的經(jīng)濟形勢，我們克難奮進(jìn)、爬坡過(guò)坎，實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)的提速進(jìn)位。這些成績(jì)的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神科學(xué)指引的結果，是省委團結帶領(lǐng)全省人民苦干實(shí)干的結果。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警和中央在甘單位，向給予甘肅脫貧事業(yè)無(wú)私援助的東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)扶貧單位，向關(guān)心支持甘肅發(fā)展的各界人士和海內外朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　

　　五年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻體會(huì )到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程；必須深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意為隴原人民謀福祉；必須加強法治政府建設，嚴格依法行政、依規辦事，使各項工作在法治軌道上規范運行；必須強化作風(fēng)保障，一以貫之抓落實(shí)，一張藍圖繪到底。這些重要啟示，需要我們長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展。

　　

　　成績(jì)值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時(shí)刻謹記發(fā)展不平衡不充分仍是最大省情，時(shí)刻謹記完成脫貧任務(wù)不容易、鞏固脫貧成果不輕松，時(shí)刻謹記人民群眾對提高收入水平和生活品質(zhì)充滿(mǎn)熱切期待。全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟企穩向好基礎尚不穩固，消費還沒(méi)完全恢復。支撐發(fā)展的新動(dòng)能還不強勁，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模較小，科技成果轉移轉化率不高。城鄉區域產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍不充分，縣域經(jīng)濟基礎薄弱，財政收支矛盾突出?；A設施瓶頸亟待消除，綜合運輸通道和樞紐網(wǎng)絡(luò )還不完善。生態(tài)環(huán)保任重道遠，資源節約集約利用仍需加力。缺水問(wèn)題尚未根本解決，水資源利用效益有待提升。政府職能轉變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題，重要而關(guān)鍵，現實(shí)又緊迫，我們要迎難而上、擔當作為，下大力氣加快解決。

　　

　　“十四五”時(shí)期總體部署和奮斗目標

　　

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？v觀(guān)國內外形勢，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵階段，我國發(fā)展的重要戰略機遇期沒(méi)有改變，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，危機并存、危中有機、?？赊D機。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，黨中央作出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰略部署，必將促使各種生產(chǎn)要素加速向西部流動(dòng)，推動(dòng)東部產(chǎn)業(yè)加快向西部轉移。甘肅發(fā)展正迎來(lái)前所未有的歷史性機遇。

　　

　　習近平總書(shū)記對甘肅發(fā)展寄予厚望，“潛力和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯”的省情論斷精辟深刻，“八個(gè)著(zhù)力”的重要指示歷久彌新，“建設幸福美好新甘肅”的殷切囑托語(yǔ)重心長(cháng)，“開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面”的深切期許意蘊豐富，這是我們做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。展望今后五年，我省處于多重發(fā)展機遇疊加期，深化改革開(kāi)放攻堅期，彌補基礎短板突破期，經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵期，縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖，集中力量辦好自己的事，完全能夠拓展勢能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　

　　根據省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，統籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮和鄉村、發(fā)展和安全，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統治理，朝著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的目標奮勇前進(jìn)，努力譜寫(xiě)加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面的時(shí)代篇章，為甘肅全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。

　　

　　“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，創(chuàng )新發(fā)展能力、內需拉動(dòng)能力顯著(zhù)增強，鄉村振興全面推進(jìn)。改革開(kāi)放邁出重大步伐。市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，開(kāi)放型經(jīng)濟加快發(fā)展，全面構建新發(fā)展格局縱深推進(jìn)。社會(huì )文明程度進(jìn)一步提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設達到新水平。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略深入實(shí)施，城鄉人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。人民生活品質(zhì)普遍改善。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民對美好生活的向往得到更好實(shí)現。治理效能明顯提升。全面依法治省邁出堅實(shí)步伐，民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì )治理格局加快形成。

　　

　　圍繞上述指導思想和發(fā)展目標，聚力推動(dòng)“七個(gè)新突破”：

　　

　　一

　　

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新甘肅建設新突破。著(zhù)眼全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，持續加大科技投入，以蘭白自創(chuàng )區和蘭白試驗區提質(zhì)增效為重點(diǎn)，著(zhù)力打造一批重大科技創(chuàng )新載體，創(chuàng )建國家級創(chuàng )新平臺。加強校地、院地互動(dòng)融通，加快推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，做強行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng )新型企業(yè)，培育10家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的科技創(chuàng )新型骨干企業(yè)。實(shí)行更加積極的人才政策，實(shí)施重點(diǎn)人才培育工程，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造內生動(dòng)力。健全科技創(chuàng )新治理體系，暢通科技成果轉移轉化通道，優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境，打造西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新高地。

　　

　　二

　　

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)競爭力提升新突破。堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省，強龍頭、補鏈條、聚集群，推動(dòng)制造業(yè)比重穩定、質(zhì)效提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅行動(dòng)，以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。搶抓國家優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局機遇，創(chuàng )造更好條件承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，助推產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。以特色農業(yè)、數字智能、生物醫藥、新能源、新材料、文旅康養等為重點(diǎn)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，建設百億級園區。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極打造“云上甘肅”“數字強省”。

　　

　　三

　　

　?。ㄈ┗A支撐強化新突破。堅持基礎先行，加快完善現代化基礎設施體系。落實(shí)交通強國戰略，強化鐵路、公路、航空等網(wǎng)絡(luò )配套支撐，提高農村和邊境地區交通通達深度，實(shí)現交通大提速、大升級、大暢通。堅持大中小水利并舉，通過(guò)涵養水、抓節水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、防洪保安全的需求。系統布局“新基建”，打造面向“一帶一路”的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務(wù)輸出地。用好碳達峰、碳中和機遇，推進(jìn)能源革命，加快綠色綜合能源基地建設，打造國家重要的現代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模┚G色發(fā)展崛起新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，加快構建現代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系。堅持重在保護、要在治理，統籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提升黃河上游水源涵養功能，加強隴中隴東黃土高原水土保持，實(shí)施流域綜合治理。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋（甘肅）國家公園為主體的自然保護地體系。強化土地沙化防治，建設民勤生態(tài)示范區。突出精準、科學(xué)、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果。堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉方式、調結構的主要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值轉化增值，加快發(fā)展綠色金融，全面提高綠色低碳發(fā)展水平。

　　

　　五

　　

　?。ㄎ澹┏青l融合發(fā)展新突破。以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，堅持“四化”同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，努力讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機遇，打造以西隴海蘭新線(xiàn)為主軸，以蘭州為中心、其他地級市城區為支撐、多個(gè)經(jīng)濟強縣城區為節點(diǎn)的新型城鎮化發(fā)展格局，壯大區域經(jīng)濟增長(cháng)極。突出縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，建設一批生態(tài)大縣、農業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。

　　

　　六

　　

　?。┥罨母镩_(kāi)放新突破。堅持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，加快打造活力甘肅、開(kāi)放甘肅、誠信甘肅。把握有效市場(chǎng)和有為政府結合點(diǎn)，加快國資國企改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮我省承東啟西、連南通北區位優(yōu)勢，更深層次參與共建“一帶一路”，不斷拓展對內對外開(kāi)放空間，加快形成內外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局，打造新時(shí)代的“河西走廊”。

　　

　　七

　　

　?。ㄆ撸┟裆焚|(zhì)改善新突破。緊扣“品質(zhì)”二字，做實(shí)“品質(zhì)”文章，將基本財力向民生領(lǐng)域傾斜，著(zhù)力在提高城鄉居民收入、促進(jìn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。堅持以文塑旅、以旅彰文，釋放甘肅厚重多彩的文化魅力，打造文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強省。強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升公共服務(wù)水平。抓好多層次多支柱養老保險體系建設，提高社會(huì )保障能力。統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)更高水平的平安甘肅建設，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　

　　各位代表！奮進(jìn)“十四五”，邁向新征程，我們要牢記富民之責，厚植興隴之勢，以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進(jìn)取心爭先進(jìn)位，彰顯新?lián)?、展示新作為、?shū)寫(xiě)新篇章。

　　

　　2021年工作任務(wù)

　　

　　今年是現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，在實(shí)際工作中力求取得更好結果。規上工業(yè)增加值增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)5%。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達的目標之內。糧食產(chǎn)量保持在240億斤。

　　

　　開(kāi)局起步任務(wù)重、挑戰多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著(zhù)力抓好八個(gè)方面工作：

　　

　　一

　　

　?。ㄒ唬┴瀼匦掳l(fā)展理念，堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。要在產(chǎn)業(yè)結構升級和創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的突破點(diǎn)上精準發(fā)力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

　　

　　強化科技創(chuàng )新支撐能力。發(fā)揮中央在甘科研院所、科技型企業(yè)以及蘭州大學(xué)等國家戰略科技力量作用和省屬院校、科研資源優(yōu)勢，爭取建設蘭州綜合性國家科學(xué)中心。持續推進(jìn)蘭白自創(chuàng )區和蘭白試驗區建設，整合優(yōu)化省級科技創(chuàng )新基地布局。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構和上下游企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體。健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，高新技術(shù)企業(yè)突破1300家。實(shí)施科技項目“揭榜掛帥”，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動(dòng)，研發(fā)具有較強競爭力的重大新產(chǎn)品。完善科技成果轉移轉化直通機制，提升蘭州科技大市場(chǎng)創(chuàng )新服務(wù)能力。落實(shí)與國家知識產(chǎn)權局合作會(huì )商機制，建成中國（甘肅）知識產(chǎn)權保護中心。

　　

　　以“三化”改造促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程及行動(dòng)計劃，推進(jìn)167個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工業(yè)項目建設，抓好240個(gè)“三化”改造項目。支持蘭州石化打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。推動(dòng)蘭州石化乙烯、金川公司氯堿化工下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)慶陽(yáng)石化減油增化轉型升級，支持玉門(mén)油田發(fā)展清潔能源制氫。支持甘肅煙草工業(yè)公司產(chǎn)品結構轉型升級行動(dòng)。壯大天水電工電氣、電子信息制造產(chǎn)業(yè)基地規模，增強酒泉、武威、定西等新能源和農機裝備產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力，提升冶金與化工、新材料等其他行業(yè)的耦合度。加快隴東能源基地煤電化一體開(kāi)發(fā)。

　　

　　發(fā)力壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好300個(gè)重大帶動(dòng)性工程建設，力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到27%。實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區突破行動(dòng)，加快培育2-3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造5-6個(gè)百億級園區。支持蘭州新區綠色化工園區集聚發(fā)展。推進(jìn)平?jīng)鲋悄芄怆姰a(chǎn)業(yè)園、張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區大數據、金昌網(wǎng)絡(luò )貨運數字產(chǎn)業(yè)園和白銀云創(chuàng )空間科創(chuàng )園建設。加快建設國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區、隴東南國家中醫藥養生保健旅游創(chuàng )新區。推動(dòng)武威釷基熔鹽堆等項目建設。大力推進(jìn)碳離子治療系統產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大金昌、蘭州、天水等新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)白銀東方鈦業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目建設。啟動(dòng)建設黃河上游大草原生態(tài)旅游經(jīng)濟圈、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟圈，創(chuàng )建張掖蘆水灣國家級旅游度假區，爭取銅奔馬文化旅游景區、岐黃周祖文化旅游景區、黃河石林景區申報創(chuàng )建5A級景區，建設臨夏世界地質(zhì)公園。

　　

　　大力發(fā)展數字經(jīng)濟。高起點(diǎn)編制“十四五”數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展規劃。加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，發(fā)展培育大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等核心數字產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，推進(jìn)普惠性“上云用數賦智”服務(wù)。實(shí)施慶陽(yáng)金山云西北總部、蘭州鯤鵬計算、?？低晠^域總部等重點(diǎn)數字產(chǎn)業(yè)項目。建設一批數字化車(chē)間和智能化工廠(chǎng)。提升絲綢之路“兩港”建設運營(yíng)水平，推廣“城市大腦”、數字醫療、智慧城市和數據安全技術(shù)。

　　

　　二

　　

　?。ǘ┞鋵?shí)擴大內需戰略，全力抓投資促消費。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費基礎性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力、牽引力。

　　

　　加快實(shí)施重大交通項目。計劃投資1140億元，加大交通基礎設施補短板力度。建成平?jīng)鲋撂焖?、甜水堡至永和、通渭至定西、張掖至肅南等高速及一級公路600公里，新增5個(gè)縣（市）通高速公路，建成國省干線(xiàn)及旅游公路800公里。加快景泰至禮縣（隴南段）、康縣至略陽(yáng)、酒嘉繞城等高速公路建設。啟動(dòng)“環(huán)蘭”骨干通道、省際出口路及河西走廊、蘭西城市群、關(guān)中平原城市群等重點(diǎn)區域路網(wǎng)完善工程。實(shí)施天水繞城、臨洮經(jīng)康樂(lè )至廣河、傅家窯至苦水等公路項目。抓好中衛至蘭州、蘭張三四線(xiàn)蘭武段、西寧至成都甘肅段、蘭州至合作、中川機場(chǎng)環(huán)線(xiàn)、天水至隴南等鐵路續建項目，力爭開(kāi)工建設中衛經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路。加快推進(jìn)中川機場(chǎng)三期擴建工程，實(shí)施嘉峪關(guān)機場(chǎng)改擴建項目，爭取臨夏機場(chǎng)開(kāi)工建設，積極推進(jìn)平?jīng)鰴C場(chǎng)前期工作。謀劃打造我省南向水上通道。

　　

　　推進(jìn)重大水利工程建設。計劃投資120億元，實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災工程。建成引洮二期骨干、古浪黃花灘調蓄供水工程，加快引洮二期配套城鄉供水、中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水等重點(diǎn)工程建設進(jìn)度。力爭白龍江引水、引哈濟黨等工程前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。做好隴南國家油橄欖基地供水、引大入秦延伸增效、黃河干流防洪二期等工程前期工作。開(kāi)工建設16處中型灌區續建配套與節水改造項目，改造面積40.58萬(wàn)畝。

　　

　　加強新型基礎設施建設。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)5G技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應用。啟動(dòng)全省一體化大數據中心體系建設，爭取布局建設全國一體化大數據中心國家樞紐節點(diǎn)。開(kāi)展“東數西算”工程試點(diǎn)，加快張掖、金昌、酒泉、慶陽(yáng)、蘭州新區等云計算大數據中心建設，爭取布局建設區域智能計算中心。建成區塊鏈信任基礎設施平臺。啟動(dòng)酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建設，力爭隴東至山東特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設，謀劃實(shí)施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項目?？茖W(xué)合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車(chē)。

　　

　　挖掘釋放消費潛力。推動(dòng)城鄉老舊市場(chǎng)轉型升級，改造一批農產(chǎn)品大型交易市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、縣鄉農貿市場(chǎng)，提升一批專(zhuān)業(yè)化、綜合性大型批發(fā)市場(chǎng)。加快城鄉冷鏈物流設施建設，擴大萬(wàn)噸以上冷庫集散覆蓋范圍，提高果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)等重點(diǎn)農產(chǎn)品冷鏈流通比例。推進(jìn)步行街改造提升，打造一批省級示范步行街。促進(jìn)傳統商業(yè)數字化、智能化改造，提升電商進(jìn)農村綜合水平。發(fā)展壯大倉儲物流、人才服務(wù)、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)健康、養老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)、家電、電子產(chǎn)品消費更新?lián)Q代。

　　

　　三

　　

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。堅持“三農”重中之重地位不動(dòng)搖，加快提升農業(yè)農村現代化水平，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時(shí)發(fā)現、精準幫扶、動(dòng)態(tài)清零。建立農村低收入人口幫扶機制。強化易地扶貧搬遷后續扶持工作。加快推動(dòng)隴南等地暴洪災害住房重建和避讓搬遷。做好脫貧人口穩崗就業(yè)。充分發(fā)揮農村社會(huì )保障和救助制度兜底作用，促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地就業(yè)。在脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督。促進(jìn)扶貧車(chē)間向鄉村就業(yè)工廠(chǎng)轉型持續發(fā)展。做好東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶對接工作。開(kāi)展“千企興千村”活動(dòng)。

　　

　　推進(jìn)糧食穩產(chǎn)增效。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著(zhù)力提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。嚴防死守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，開(kāi)展撂荒地整治和鹽堿地治理。新建高標準農田350萬(wàn)畝，繼續建設國家級旱作農業(yè)區，實(shí)施一批現代農業(yè)高效節水示范區，確保糧食播種面積穩定在4000萬(wàn)畝。放大張掖、定西、酒泉等國家級現代制種基地優(yōu)勢，抓好玉米、馬鈴薯、中藥材、花卉、蔬菜、飼草及畜禽等種質(zhì)資源保護、利用和開(kāi)發(fā)，加快動(dòng)植物良種“育繁推”一體化發(fā)展，推動(dòng)種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進(jìn)，力爭在國家“種業(yè)翻身仗”中作出甘肅貢獻。

　　

　　啟動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計劃。推進(jìn)國家級和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建好隴西中藥材、安定馬鈴薯、民樂(lè )現代設施戈壁生態(tài)農業(yè)、環(huán)縣肉羊、靜寧蘋(píng)果和武威生態(tài)奶等現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)。積極發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管，健全完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色循環(huán)農牧業(yè)，提升“厚道甘肅·地道甘味”品牌影響力。推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積增加到3640萬(wàn)畝。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，把增值收益留給農民。

　　

　　實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。強化鄉村建設規劃引領(lǐng)，以縣為單位分類(lèi)編制村莊建設規劃。統籌實(shí)施路、水、電、氣、通信、物流等基礎設施，打造鄉村建設示范村500個(gè)。有序開(kāi)展農村燃氣建設工作。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完善鄉村垃圾收運體系，因地制宜建設鄉村垃圾無(wú)害化處理設施，改建新建農村戶(hù)用衛生廁所50萬(wàn)座以上。積極推進(jìn)數字鄉村建設。大力發(fā)展鄉村旅游，著(zhù)力打造西部知名鄉村旅游目的地。

　　

　　四

　　

　?。ㄋ模┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護治理力度，持續提升生態(tài)文明建設水平。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續發(fā)力治理環(huán)境，久久為功保護生態(tài)，讓甘肅的天更藍、山更綠、水更清。

　　

　　抓好黃河流域生態(tài)保護。強化上游意識、擔好上游責任，全面落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要及我省規劃。以祁連山生態(tài)保護、甘南黃河上游水源涵養區和隴中隴東黃土高原區水土治理為重點(diǎn)，統籌精準用好項目資金，推進(jìn)水源涵養、污染防治、水土保持等重點(diǎn)項目建設，實(shí)施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復工程，推進(jìn)黃河蘭州白銀段濕地保護，實(shí)施一批水土流失治理工程。推動(dòng)合作市美仁、瑪曲縣阿萬(wàn)倉國家草原自然公園建設試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題排查整治。推進(jìn)黑河、石羊河流域橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)，加快石羊河流域綜合治理前期工作。

　　

　　深化生態(tài)環(huán)境治理修復。加快編制省級國土空間生態(tài)修復規劃。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改成效，強化區域生態(tài)修復治理，抓好剩余10項長(cháng)期任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)祁連山、大熊貓國家公園建設。加快自然保護地內礦業(yè)權分類(lèi)退出，抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，全面推進(jìn)綠色礦山建設。實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護、防護林體系建設、退化林修復、退牧還草等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，加大防沙治沙力度。全面推行林長(cháng)制。編制我省碳排放達峰行動(dòng)方案。鼓勵甘南開(kāi)發(fā)碳匯項目，積極參與全國碳市場(chǎng)交易。健全完善全省環(huán)境權益交易平臺。實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，對生態(tài)環(huán)境違法違規問(wèn)題零容忍、嚴查處。

　　

　　深入打好污染防治攻堅戰。實(shí)施大氣污染治理“八大工程”，重點(diǎn)抓好工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)和揚塵四類(lèi)污染源治理，推進(jìn)細顆粒物與臭氧協(xié)同治理。堅持水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水”統籌，注重盤(pán)活城市水系，提升中水回用水平，持續鞏固城市建成區黑臭水體整治成果，探索開(kāi)展農村黑臭水體整治。緊盯受污染耕地和污染地塊安全利用，開(kāi)展重點(diǎn)監管企業(yè)規范化管理試點(diǎn)示范，構建行之有效的土壤污染防治工作體系。

　　

　　五

　　

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，整體提升發(fā)展能級和競爭力。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)錯位互補發(fā)展，構筑高質(zhì)量發(fā)展重要動(dòng)力源。

　　

　　優(yōu)化區域發(fā)展格局。加快蘭西城市群建設，打造甘青區域合作創(chuàng )新發(fā)展示范區。構建以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區的蘭白經(jīng)濟圈，增強省會(huì )城市帶動(dòng)能力。支持天水、酒泉建設省域副中心城市。推動(dòng)酒泉嘉峪關(guān)一體化發(fā)展，促進(jìn)金昌武威組團發(fā)展，建設河西走廊生態(tài)經(jīng)濟帶。加快隴東南協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)慶陽(yáng)、平?jīng)鼋ㄔO陜甘寧區域性中心城市。支持定西提升“中國薯都”“中國藥都”發(fā)展水平。繼續支持革命老區、民族地區加快發(fā)展。

　　

　　培育壯大新興增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵蘭州新區發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加大改革創(chuàng )新力度，強化現代產(chǎn)業(yè)支撐，更好發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)作用。高水平建設榆中生態(tài)創(chuàng )新城，推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，加快綜合基礎設施配套。實(shí)施大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈標志性項目，打造兼具敦煌文化與現代時(shí)尚的旅游業(yè)態(tài)。加快培育壯大縣域經(jīng)濟，逐步形成多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的縣域經(jīng)濟發(fā)展局面。

　　

　　加快新型城鎮化建設。抓好榆中、敦煌國家新型城鎮化示范縣城建設。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強老舊小區改造，加快停車(chē)場(chǎng)建設，完善生活垃圾分類(lèi)處置系統，推進(jìn)城市污水處理設施提標改造。強化實(shí)施保障性安居工程，完善住房保障體系，有效增加保障性住房供給，加快補齊租賃住房短板。落實(shí)“房住不炒”定位，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。推進(jìn)縣城補短板強弱項，大力提升公共設施服務(wù)能力。突出城市文化品位，擴大敦煌、天水等歷史文化名城影響力。加強城市精細化管理，提升“精致蘭州”品位形象。

　　

　　六

　　

　?。┲?zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大程度釋放發(fā)展活力。下決心破除體制機制障礙，為市場(chǎng)主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力。

　　

　　深化國資國企改革。加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，增強配置效率和整體功能。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，積極穩妥推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革。深化省屬企業(yè)落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國資監管方式，提高監管效率。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，實(shí)行差異化分類(lèi)考核。

　　

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。深化財稅體制改革，增強市縣財政自給能力，充分調動(dòng)市縣發(fā)展壯大區域經(jīng)濟的積極性。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)債融資，辦好甘肅股權交易中心。推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。建立健全農村集體經(jīng)濟組織。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全收益分配制度。有序放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)，繼續做好第二監管周期輸配電價(jià)改革工作。

　　

　　傾力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國企民企同等對待，惠企政策一體落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。持續開(kāi)展涉企遺留問(wèn)題專(zhuān)項整治，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益。落實(shí)減稅降費政策，用好“信易貸”服務(wù)平臺，加大1000億元中小微企業(yè)專(zhuān)項貸款投放力度，全力助企紓困。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，破除招投標隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與重大戰略重大項目實(shí)施。

　　

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標年活動(dòng)。統籌推進(jìn)“數字政府”建設，完善“一網(wǎng)通辦”，推行“一窗通辦”，升級改造投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，推動(dòng)公共資源交易全流程電子化。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監管。把誠信政府建設作為營(yíng)商環(huán)境的先手棋，堅持信為政基，堅決守信踐諾，答應的一定做到，承諾的必須兌現，讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng )業(yè)安心、發(fā)展稱(chēng)心。

　　

　　七

　　

　?。ㄆ撸┏掷m抓好“一帶一路”最大機遇，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。堅持以開(kāi)放暢循環(huán)、促發(fā)展，做深做實(shí)融入“一帶一路”的舉措抓手，加快建設向西開(kāi)放的大通道、大樞紐、大節點(diǎn)。

　　

　　增強通道樞紐能力。推動(dòng)建設蘭州國家物流樞紐，提升“4向5條”國際貨運班列運營(yíng)水平，爭取蘭州列入國家中歐班列集結中心（樞紐）建設工程。加快建設“空中絲綢之路”，提升航空貨運質(zhì)量效益。深度融入西部陸海新通道，常態(tài)化運營(yíng)蘭州至廣西至東盟多式聯(lián)運班列，優(yōu)化國際物流集散、中轉和分撥中心功能。擴大對外經(jīng)貿“朋友圈”，促進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　提升開(kāi)放平臺功能。充分發(fā)揮空港、陸港和蘭州新區綜合保稅區等平臺功能作用，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚。著(zhù)力發(fā)展口岸經(jīng)濟，提升國家級經(jīng)開(kāi)區和海關(guān)指定監管場(chǎng)地、進(jìn)口口岸運營(yíng)水平。發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜合試驗區功能作用，促進(jìn)跨境電商高效發(fā)展。建設尼泊爾海外產(chǎn)業(yè)園和烏茲別克斯坦駐蘭進(jìn)出口產(chǎn)品海外倉。支持金川公司開(kāi)展“保稅混礦”業(yè)務(wù)。積極申建中國（甘肅）自由貿易試驗區、金昌國家經(jīng)開(kāi)區B型保稅物流中心，運營(yíng)蘭州國際港務(wù)區B型保稅物流中心。

　　

　　深化對外交流合作。把蘭洽會(huì )、“一會(huì )一節”、藥博會(huì )、公祭伏羲大典等節會(huì )辦得更加務(wù)實(shí)精彩，拓展放大“一帶一路”美麗鄉村論壇綜合效應。積極組織參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )和廣交會(huì )等展會(huì )，多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加大招商引資力度，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，開(kāi)展精準招商、專(zhuān)題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設。辦好外交部甘肅全球推介活動(dòng)。

　　

　　八

　　

　?。ò耍┳錾钭黾毭裆ぷ?，持續改善人民生活。堅持發(fā)展為民的價(jià)值取向，突出民生優(yōu)先的實(shí)踐導向，強化民意為重的評價(jià)指向，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　

　　提升就業(yè)和社會(huì )保障水平。多措并舉穩定和擴大就業(yè)，大力開(kāi)展就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，助力高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)。建立健全醫療保險基金監管長(cháng)效機制。做好基本養老保險全國統籌，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險省級統籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度和困難群眾監測預警機制，推進(jìn)基本生活、臨時(shí)救助和專(zhuān)項救助等有效落實(shí)。統籌推進(jìn)養老、托幼服務(wù)健康發(fā)展，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益。

　　

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額。大力推進(jìn)“技能甘肅”建設，辦強辦優(yōu)職業(yè)院校，發(fā)揮蘭州新區職教園區集聚效應，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施新時(shí)代高等教育振興計劃，深入推進(jìn)高校“雙一流”特色建設工程，著(zhù)力提升高校人才培養、科研創(chuàng )新和成果轉移轉化水平。啟動(dòng)高考綜合改革。辦好“一帶一路”高校聯(lián)盟。

　　

　　強化公共文化服務(wù)。深化華夏文明傳承創(chuàng )新區建設，打造敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學(xué)研究高地。推進(jìn)長(cháng)城、長(cháng)征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園、河西走廊國家遺產(chǎn)線(xiàn)路建設。倡導全民閱讀，營(yíng)造書(shū)香隴原，建設《讀者》社區。建成簡(jiǎn)牘博物館，實(shí)施省博物館擴建工程，新建和政古動(dòng)物化石研究和展示中心。強化非遺保護傳承，建設非遺工坊。加強古樹(shù)名木立法保護。推進(jìn)基層文化服務(wù)陣地資源整合，提升文化惠民工程效能。支持會(huì )寧干部學(xué)院建設。促進(jìn)智慧廣電發(fā)展，構建現代化廣播電視公共服務(wù)體系。

　　

　　加快健康甘肅建設。改善省市縣疾控基礎條件，健全公共衛生應急救援體系，完善突發(fā)公共衛生事件檢測預警處置機制，推進(jìn)省人民醫院、蘭大二院重大疫情救治基地建設。加快構建緊密型醫聯(lián)體，推進(jìn)縣級5大急危重癥救治中心建設，提高基層醫療機構疫情檢測、醫療救治與公共衛生服務(wù)能力。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”服務(wù)。推動(dòng)群眾身邊的公共體育設施建設，抓好臨洮國家級體育訓練基地二期工程、七里河體育場(chǎng)、蘭州奧體中心等體育項目建設，做好第十四屆全運會(huì )、東京奧運會(huì )備戰工作，辦好全國越野滑雪錦標賽和冠軍賽等賽事活動(dòng)。

　　

　　慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜，務(wù)必時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，壓緊壓實(shí)“四方責任”，嚴格落實(shí)“四早”要求，嚴防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，全面落實(shí)入境人員閉環(huán)管控，嚴防進(jìn)口貨物輸入風(fēng)險，堅決守住“外防輸入”重要關(guān)口。切實(shí)做好社區、農村地區、醫療機構和公共交通等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節疫情防控。確保重點(diǎn)人群核酸檢測應檢盡檢。強化春節前后疫情防控，引導群眾合理有序出行。完善應急處置預案，精準調整應急措施。安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。

　　

　　深入推進(jìn)平安甘肅建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制。抓好市域社會(huì )治理現代化工作，提升社會(huì )治理科學(xué)化、智能化、精細化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，縱深推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建“一廊一區一帶”行動(dòng)。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。以產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施等為重點(diǎn)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。加強新形勢下國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫安置工作。提高應急管理和防災減災救災能力，加快國家西北應急救援中心等自然災害防治重點(diǎn)工程建設。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機制化，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅持底線(xiàn)思維，統籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。加大金融風(fēng)險化解處置力度，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)民生作用。

　　

　　全力辦好為民實(shí)事。民生連著(zhù)民心，民心凝聚民力。今年要繼續統籌安排財力，辦好10件為民實(shí)事：一是提高城鄉居民省級基礎養老金最低標準。從今年1月1日起，在原每人每月15元基礎上增加5元，加中央財政基礎養老金93元后，使我省基礎養老金最低標準達到113元，進(jìn)入全國中等水平行列。二是新建或改擴建通自然村道路1萬(wàn)公里以上。按照“四好農村路”標準，實(shí)現交通項目向村組傾斜，創(chuàng )建10個(gè)自然村組道路示范縣，打造100條特色農村示范路。三是在全省農村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂1000所，新建或改造重點(diǎn)幫扶縣農村中小學(xué)教師周轉宿舍900套。通過(guò)新建、改擴建、資源整合等方式，重點(diǎn)增補市州政府所在地城區義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位15000個(gè)。四是新增城鎮就業(yè)32萬(wàn)人，落實(shí)1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。五是按照平戰結合原則，在14個(gè)市州和蘭州新區改造建設重癥醫學(xué)傳染病區域，在30個(gè)縣級醫院改建“三區兩通道”傳染病區，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。六是在全省啟動(dòng)建設保障性租賃住房6280套、共有產(chǎn)權住房3000套。七是在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個(gè)綜合養老服務(wù)中心。八是對全省20萬(wàn)名33-64周歲城鎮低收入婦女和農村婦女進(jìn)行免費“兩癌”檢查。九是對具有甘肅戶(hù)籍且被普通高校錄取時(shí)為城鄉低保（一、二類(lèi)）家庭子女提供入學(xué)資助。錄取到普通高校本科類(lèi)的新生一次性補助1萬(wàn)元，錄取到普通高校專(zhuān)科或高職、高專(zhuān)的一次性補助8000元。十是實(shí)施100處農村水源保障工程。新建和改造一批地表水截引、機電井、調蓄水池等項目，進(jìn)一步提升供水水源穩定性和保障能力。

　　

　　各位代表！初心如磐，重任在肩。全省政府系統將忠誠履職、銳意進(jìn)取，以干部的“擔當指數”提升富民興隴的“發(fā)展指數”，以政府的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

　　

　　我們要把政治忠誠作為首要品質(zhì)。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想解放思想、統一思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向堅定前行。

　　

　　我們要把依法行政作為履職準則。認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，全面推進(jìn)法治政府建設。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督，接受政協(xié)民主監督，接受社會(huì )各方面監督，強化審計監督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項具體行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)習慣和主動(dòng)追求。

　　

　　我們要把精誠團結作為成事之道。“星多天空亮，心齊泰山移”，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，堅決維護團結干事的良好氛圍。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，堅決執行省委決定，始終做到同心同力同向。自覺(jué)貫徹民主集中制，堅持科學(xué)、民主、依法決策，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)建議，努力把各方面的“金點(diǎn)子”轉化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數”。尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，充分激發(fā)和調動(dòng)基層干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，形成同頻共振的干事合力。

　　

　　我們要把真抓實(shí)干作為鮮明底色。始終知責于心、擔責于身、履責于行，把全部心思用在干事創(chuàng )業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上。發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，當事不推責、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。加強補課充電賦能，既熟悉“公共課”，又精通“專(zhuān)業(yè)課”，不斷提高應對復雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng )造性抓落實(shí)的能力，在變化變局中努力做到準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以過(guò)硬本領(lǐng)育先機開(kāi)新局。

　　

　　我們要把廉潔從政作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政底線(xiàn)，切實(shí)打造廉潔政府。堅持政府過(guò)緊日子，精打細算做好預算安排，強化支出管理，建設節約型機關(guān)，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

　　

　　各位代表！開(kāi)局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，隴原大地苦甲不再，如意甘肅生機勃發(fā)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委堅強領(lǐng)導下，發(fā)揚人一我十、人十我百的甘肅精神，匯聚感恩奮進(jìn)、砥礪前行的磅礴力量，為譜寫(xiě)加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面的時(shí)代篇章不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年！