政府工作報告

　　

　　——2022年1月17日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

　　

　　甘肅省省長(cháng)任振鶴

　　

　　
 

　　任振鶴作政府工作報告。

　　

各位代表：

　　

　　我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　

　　一、2021年工作回顧

　　

　　剛剛過(guò)去的2021年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委帶領(lǐng)全省人民以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面完成省十三屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

　　

　　一年來(lái)，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，主要指標邁上臺階。堅持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量。制定加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、園區建設、改善營(yíng)商環(huán)境、招商引資突破等政策措施，完善激勵考核機制，強化運行監測調度，推動(dòng)經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩步提質(zhì)。兩大指標實(shí)現歷史性突破，預計全省地區生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，達到10243億元；一般公共預算收入過(guò)千億，達到1001.8億元。其他指標均好于預期，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.9%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11.1%；社會(huì )消費品零售總額4037.1億元，增長(cháng)11.1%；居民消費價(jià)格上漲0.9%，低于3%左右的預期目標；城鄉居民人均可支配收入分別達到36190元和11400元。省屬?lài)衅髽I(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額分別增長(cháng)33.9%、12.6%、108.2%，創(chuàng )歷史最好水平。糧食總產(chǎn)量達到246.3億斤、增長(cháng)2.43%，超額完成目標任務(wù)。

　　

　　一年來(lái)，我們發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉型，發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強。堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)，制定“1+N+X”政策體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)180個(gè)延鏈補鏈強鏈項目，酒鋼集團鋅鋁鎂產(chǎn)品實(shí)現我國在高耐蝕領(lǐng)域產(chǎn)品零的突破。實(shí)施“三化”改造重點(diǎn)項目240個(gè)，完成投資125億元。23家企業(yè)入圍國家級綠色工廠(chǎng)。建成投產(chǎn)邵寨、赤城煤礦，新增煤炭產(chǎn)能800萬(wàn)噸。隴東油區油氣當量首次突破1000萬(wàn)噸，建成國內首個(gè)百萬(wàn)噸級頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)示范區。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。裝機1285萬(wàn)千瓦新能源項目集中開(kāi)工，新增并網(wǎng)裝機740萬(wàn)千瓦，建設規模達到3355萬(wàn)千瓦，酒泉建成全國首個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。“酒湖特高壓”配套常樂(lè )電廠(chǎng)二期200萬(wàn)千瓦項目加快建設。“隴電入魯”工程4×100萬(wàn)千瓦配套調峰項目開(kāi)工建設。新能源發(fā)電量達到446億千瓦時(shí)、增長(cháng)15.6%。開(kāi)工建設寶武碳業(yè)10萬(wàn)噸負極材料、海亮集團15萬(wàn)噸高性能銅箔材料等重大產(chǎn)業(yè)項目。建成年產(chǎn)20億劑重組新冠疫苗生產(chǎn)線(xiàn)。獲批建設一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占到地區生產(chǎn)總值的27%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。規上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)18.8%、38.2%、15.8%?？萍紕?chuàng )新加速提效。新增高新技術(shù)企業(yè)142戶(hù)，認定省級科技創(chuàng )新型企業(yè)234戶(hù)，新認定國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)12戶(hù)、省級55戶(hù)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)39.7%。組建7家企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。建成西北首家省級知識產(chǎn)權保護中心。10項科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)60.96%。天水、蘭州新區入選“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市。4名科學(xué)家當選兩院院士。項目建設實(shí)現突破。組織2次重大項目集中開(kāi)工，新建續建億元以上項目1075個(gè)。208個(gè)省列重大項目完成投資2059億元。蘭州至合作鐵路全線(xiàn)建設。酒額鐵路酒泉至東風(fēng)段建成通車(chē)。白銀通用機場(chǎng)投入運行。建成高速（一級）公路675公里，新增環(huán)縣、秦安、華亭、肅南4個(gè)縣市通高速。啟動(dòng)建設8個(gè)高速公路“開(kāi)口子”工程。建成自然村（組）通硬化路1.08萬(wàn)公里。引洮主體工程全線(xiàn)通水。完成144處農村水源保障工程。新建改造配農網(wǎng)線(xiàn)路1.9萬(wàn)公里。5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現市州主城區深度覆蓋和縣城全覆蓋。社會(huì )消費穩步恢復。組織各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)2000多場(chǎng)次，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播電商、無(wú)接觸配送廣泛開(kāi)展?？爝f處理量突破12億件，限額以上網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)24.8%。新增11個(gè)國家4A級旅游景區。接待國內外游客2.76億人次，實(shí)現旅游綜合收入1842億元，分別增長(cháng)29.7%和26.6%。

　　

　　一年來(lái)，我們全面統籌、一體推進(jìn)，城鄉區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動(dòng)，加快構建城鄉融合、協(xié)調并進(jìn)的區域發(fā)展新格局。脫貧成果鞏固拓展。落實(shí)“四個(gè)不摘”，有效銜接政策體系和工作機制，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對監測對象全部落實(shí)幫扶措施。2259家扶貧車(chē)間向鄉村就業(yè)工廠(chǎng)轉型。開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位10.3萬(wàn)個(gè)。易地扶貧搬遷后續扶持工作獲國家通報表?yè)P。天津、山東和中央定點(diǎn)幫扶單位援助財政資金38.4億元，消費幫扶57.7億元。鄉村振興勢頭良好。啟動(dòng)現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，建成綠色標準化種養基地786個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)大縣14個(gè)。新增農業(yè)龍頭企業(yè)139家。6個(gè)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園得到國家認定。啟動(dòng)創(chuàng )建61個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“甘味”農產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步擴大。獲批國家首個(gè)全省域道地中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)。制定種業(yè)振興實(shí)施方案，玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種產(chǎn)量分別增長(cháng)6%、18.2%、8.2%。

　　

　　啟動(dòng)“5155”鄉村建設示范行動(dòng)，編制完成2321個(gè)實(shí)用性村莊規劃。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”甘肅行動(dòng)，舉辦“民企武威行”“光彩會(huì )寧行”活動(dòng)。全國村莊清潔行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )、農村廁所革命西部片區座談會(huì )分別在甘南、蘭州召開(kāi)。區域協(xié)調發(fā)展加快推進(jìn)。完成省市縣三級國土空間規劃，編制實(shí)施蘭州經(jīng)濟圈、河西走廊經(jīng)濟帶、隴東南區域發(fā)展規劃。蘭州新區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)20%，增幅居國家級新區前列。出臺支持革命老區振興發(fā)展政策措施。蘭西城市群、關(guān)中平原城市群共建力度持續加大?？h域經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。引導86個(gè)縣市區按城市服務(wù)、工業(yè)主導、農業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能5種類(lèi)型，走差異化、特色化發(fā)展路子。新引進(jìn)企業(yè)繳納增值稅省市級分成全部留給縣級，下放國有未利用地和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權限，開(kāi)展建設用地縣級直報試點(diǎn)，各地比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的氛圍日益濃厚。

　　

　　一年來(lái)，我們守護青山、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，美麗甘肅建設邁出新步伐。黃河國家戰略全面實(shí)施。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”規劃體系基本構建完成。黃河首曲濕地保護修復和退化草原治理改良、隴中隴東黃土高原區水土流失治理等一批重大帶動(dòng)性項目啟動(dòng)實(shí)施。若爾蓋國家公園等保護治理重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。與四川簽訂黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，與陜西、寧夏、青海、內蒙古簽訂河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議。實(shí)施“黃河清廢”行動(dòng)。開(kāi)展黃河流域入河排污口治理。對359處違法違規岸線(xiàn)進(jìn)行綜合整治。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度落地實(shí)施。祁連山生態(tài)保護由集中整改向常態(tài)化機制化轉變，國家公園體制試點(diǎn)基本完成。大熊貓國家公園正式設立。生物多樣性保護得到加強。“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建成投用。河湖長(cháng)制、林長(cháng)制全面實(shí)施。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。生態(tài)環(huán)境大排查大整治發(fā)現問(wèn)題4723個(gè)，整改完成率96.8%。完成營(yíng)造林343.5萬(wàn)畝、沙化土地治理212.2萬(wàn)畝、草地改良411萬(wàn)畝。PM2.5平均濃度下降11.5%，74個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率95.9%，土壤環(huán)境安全總體可控。“雙碳”工作穩步推進(jìn)。建立碳達峰碳中和工作機制，推進(jìn)碳排放數據核算，對7大行業(yè)重點(diǎn)控排單位開(kāi)展碳排放核查。首批19家電力企業(yè)納入全國碳市場(chǎng)交易，張掖、平?jīng)鲞~出實(shí)質(zhì)性步伐。能耗強度控制在合理區間。呵護綠水青山、建設秀美山川、推動(dòng)綠色發(fā)展，成為全省人民的普遍共識和自覺(jué)追求。

　　

　　一年來(lái)，我們創(chuàng )新機制、做實(shí)平臺，改革開(kāi)放全面深化。積極融入新發(fā)展格局，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對外開(kāi)放，更大程度釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)超進(jìn)度完成任務(wù)。開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標年活動(dòng)。取消、調整和下放行政審批事項91項。工程建設項目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日內。在蘭州新區、金昌經(jīng)開(kāi)區、玉門(mén)市開(kāi)展“標準地”出讓改革試點(diǎn)。蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設取得階段性成果。蘭州銀行登陸深市主板，金徽礦業(yè)通過(guò)IPO審核。電價(jià)改革降低企業(yè)用電成本近45億元。市場(chǎng)活力有效激發(fā)。開(kāi)展“千企調研紓困”行動(dòng)，著(zhù)力化解涉企歷史遺留問(wèn)題，為中小微企業(yè)清收欠款1.53億元。新增減稅降費105億元左右、中小微企業(yè)貸款721.25億元，落實(shí)銀稅互動(dòng)貸929億元。民間投資增長(cháng)16.1%。新設市場(chǎng)主體30.98萬(wàn)戶(hù)，日均新設849戶(hù)，總量突破200萬(wàn)戶(hù)、達到203.27萬(wàn)戶(hù)。新增規上工業(yè)企業(yè)312戶(hù)，中小企業(yè)對規上工業(yè)增長(cháng)貢獻率51.4%。數字政府加快建設。成立省大數據管理局和大數據中心，構建“12345+N”數字政府應用體系，建成數字政府運營(yíng)指揮中心。省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，省級86.8%的行政許可事項實(shí)現全程網(wǎng)辦。開(kāi)放格局不斷拓展。線(xiàn)上線(xiàn)下舉辦蘭洽會(huì )、文博會(huì )、中國-中亞合作論壇、公祭伏羲大典活動(dòng)。開(kāi)行中歐班列義烏-蘭州-莫斯科、武威-第比利斯新線(xiàn)路，發(fā)運國際貨運班列498列1.71萬(wàn)車(chē)。新建“海外倉”6個(gè)。實(shí)現進(jìn)出口總額491億元、增長(cháng)28.4%，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口增長(cháng)38%。蘭州新區綜合保稅區進(jìn)出口總值增長(cháng)1.4倍?？缇畴娚探灰最~8.6億元，增長(cháng)1.14倍。省外招商引資項目到位資金3510億元、增長(cháng)17%，新引進(jìn)“三個(gè)500強”企業(yè)投資項目23個(gè)。蘭州陸港與連云港港口集團達成共建共用無(wú)水港、促進(jìn)通關(guān)一體化合作協(xié)議。

　　

　　一年來(lái)，我們兜牢底線(xiàn)、為民惠民，群眾福祉持續增進(jìn)。民生支出3206.1億元，占一般公共預算支出的80%。10件為民實(shí)事全部辦結，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。就業(yè)和社會(huì )保障提質(zhì)增效。城鎮新增就業(yè)33.25萬(wàn)人。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓101.04萬(wàn)人次。輸轉城鄉富余勞動(dòng)力528萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力199.1萬(wàn)人。1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月113元。城鄉低保標準分別達到年人均7476元和4788元。醫療保險實(shí)現跨省異地就醫住院和門(mén)診費用直接結算。建成100個(gè)街道綜合養老服務(wù)中心。建成退役軍人法律服務(wù)站（點(diǎn)）1382個(gè)。解決3.86萬(wàn)名退役軍人社保接續問(wèn)題。改造老舊小區2126個(gè)，惠及居民17.7萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房9280套?；鈬型恋厣弦咽鄢擎傋≌瑲v史遺留“登記難”問(wèn)題66.68萬(wàn)套?；庑旁L(fǎng)積案2959件。舟曲地質(zhì)災害避險搬遷850戶(hù)3495人入住蘭州新區。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實(shí)現縣市區義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標。6209個(gè)“能力提升”項目改善2886所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、惠及156萬(wàn)名學(xué)生。建成農村中小學(xué)教師周轉宿舍972套、食堂1171個(gè)，增補義務(wù)教育學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)。對4956名升入普通高校的城鄉一二類(lèi)低保家庭子女給予入學(xué)資助4605.8萬(wàn)元。“雙減”政策有效落實(shí)。高考綜合改革啟動(dòng)實(shí)施。新增職業(yè)教育本科院校2所、國家級一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)61個(gè)。建成省中心醫院和縣域5類(lèi)急危重癥救治醫學(xué)中心。改建15個(gè)市級重癥醫學(xué)傳染病區域、30個(gè)縣級醫療機構傳染病病區。完成20.78萬(wàn)名婦女“兩癌”免費檢查。推出《八步沙》《南梁頌》《浴血誓言》《大禹治水》等文藝精品。慶陽(yáng)南佐遺址、張家川圪垯川遺址、天祝吐谷渾王族墓葬群入選“考古中國”重大項目。體育館（全民健身中心）實(shí)現市級全覆蓋。我省運動(dòng)健兒在第十四屆全運會(huì )上取得運動(dòng)成績(jì)和精神文明“雙豐收”。社會(huì )治理持續深化。“食安甘肅”建設穩步推進(jìn)。綜合防災減災能力明顯增強，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，生產(chǎn)安全事故主要指標全面下降。金融領(lǐng)域風(fēng)險化解有力有序，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。打掉黑惡組織31個(gè)，刑事發(fā)案降至近12年最低，命案積案下降率居全國首位。酒泉榮獲“平安中國建設示范市”。啟動(dòng)實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，民族團結鞏固加強。開(kāi)展新型宗教場(chǎng)所建設試點(diǎn)，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。國防動(dòng)員和后備力量“三項基礎”建設得到加強。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續強化。老齡、工會(huì )、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯，統計調查、外事、港澳、信訪(fǎng)、氣象、地震、機關(guān)事務(wù)、地方志、參事、文史研究、檔案、僑務(wù)、社科、供銷(xiāo)等工作取得新進(jìn)展。

　　

　　全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，完成22個(gè)國際航班5000余名入境人員留觀(guān)救治任務(wù)。中醫藥在預防、治療、康復中發(fā)揮積極作用，向“一帶一路”沿線(xiàn)國家捐贈1.5萬(wàn)劑“甘肅方劑”。面對10月中旬突如其來(lái)的疫情，全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，眾志成城、齊心抗疫，“快、準、狠”阻斷疫情傳播鏈，在一個(gè)潛伏期內控制住疫情，41天實(shí)現本土確診病例救治清零，守護了人民群眾生命安全和身體健康。

　　

　　一年來(lái)，我們牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，深入學(xué)習習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和黨的十九屆六中全會(huì )精神，從百年黨史中汲取智慧力量，著(zhù)力推進(jìn)法治政府、誠信政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和省政協(xié)民主監督，充分吸納“金點(diǎn)子”、好建議，辦理省人大代表意見(jiàn)建議596件、政協(xié)提案583件，提請省人大常委會(huì )制定、修改和廢止地方性法規42件。修訂和出臺省政府規章5部。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規劃。推行行政柔性執法。實(shí)現四級行政規范性文件查詢(xún)和監管全覆蓋?？咐稳鎻膰乐吸h政治責任，有效履行“一崗雙責”，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決整改中央巡視反饋問(wèn)題。各級各部門(mén)加大向上匯報銜接，多方爭取國家部委和中央企業(yè)對甘支持。新增財力性轉移支付114.3億元、中央預算內投資20.1億元、地方政府專(zhuān)項債券額度60億元。爭取困難群眾救助補助資金104.6億元，居全國第2位。央企助力鄉村振興和高質(zhì)量發(fā)展項目開(kāi)工80個(gè)，到位資金570多億元。新組建甘肅省天然氣管網(wǎng)有限公司。蘭州納入北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。甘南黃河上游水源涵養區保護修復項目獲批實(shí)施。蘭州、張掖、酒泉列入國家級文化和旅游消費試點(diǎn)城市。平?jīng)霁@批現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)整市建設試點(diǎn)。

　　

　　各位代表！去年我們遇到的困難挑戰超出預期，但實(shí)際發(fā)展成效好于預期。全省發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jì)、每一個(gè)進(jìn)步，都得益于以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，得益于習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神定向領(lǐng)航，得益于省委帶領(lǐng)全省干部群眾團結實(shí)干。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防指戰員和中央在甘單位，向傾情幫扶我省的東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)單位，向無(wú)私支持我省抗擊疫情的各方援助者，向關(guān)心甘肅發(fā)展的各界人士和海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　

　　行之愈篤，知之益明。一年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深切感受到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，時(shí)時(shí)處處與黨中央保持高度一致，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向篤定前行；必須堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，多干打基礎、利長(cháng)遠的事，多干強動(dòng)能、植綠色的事，多干補短板、惠民生的事，一心一意推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向相統一，堅定信心、破解難題、苦干實(shí)干，努力實(shí)現既轉又趕、既好又快；必須堅持一切為了人民，勇于向“急難愁盼”問(wèn)題較真，敢于向歷史遺留問(wèn)題叫板，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須堅持統籌發(fā)展和安全，常懷遠慮、居安思危，打好防范化解風(fēng)險主動(dòng)仗，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。

　　

　　我們也清醒認識到，發(fā)展不夠仍是甘肅最大實(shí)際。當前，我省綜合經(jīng)濟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升，轉方式調結構任務(wù)艱巨；自主創(chuàng )新能力不強，科技成果就地轉移轉化率低，戰略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段；市場(chǎng)主體總量偏少、體量偏小，市場(chǎng)體系還不完善；城鄉發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟基礎薄弱；公共服務(wù)均等化和民生保障、社會(huì )治理還有不少短板；金融等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平仍有不足，等等。我們一定盡心竭力改進(jìn)工作，在解決問(wèn)題中實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二、2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和預期目標

　　

　　今年將召開(kāi)黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，意義特殊而重要。從全局大勢看，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，國內外環(huán)境更趨復雜嚴峻，疫情仍是最大不確定因素，經(jīng)濟發(fā)展面臨不少風(fēng)險挑戰，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，我省正處于國家重大戰略機遇和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，生態(tài)屏障、能源基地、戰略通道、開(kāi)放樞紐的功能地位更為重要，資源稟賦、工業(yè)基礎、地理區位、初級產(chǎn)品保障的優(yōu)勢潛力更加凸顯。從政策趨勢看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議釋放一系列政策利好，特別是適度超前開(kāi)展基礎設施投資、能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變、加快油氣資源開(kāi)發(fā)應用等政策取向，為我省補齊基礎短板、承接產(chǎn)業(yè)轉移、放大綠色優(yōu)勢、建設能源強省帶來(lái)新的更大機遇。從發(fā)展態(tài)勢看，經(jīng)濟總量跨上萬(wàn)億臺階，標志著(zhù)我省發(fā)展的基礎、環(huán)境和條件正在深刻變化，發(fā)展方式加快轉變，增長(cháng)動(dòng)能更加強勁，市場(chǎng)活力加速釋放，外部預期持續向好，進(jìn)入了拔節孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實(shí)干，就一定能交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

　　

　　按照省委十三屆十五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，加快改革開(kāi)放，加快科技創(chuàng )新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，促進(jìn)經(jīng)濟穩中向好、穩步提質(zhì)，持續改善民生，保持社會(huì )大局穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

　　

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%以上，在實(shí)際工作中爭取更好結果。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)6.5%。居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?。外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)10%。城鎮新增就業(yè)32萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%、10%左右。糧食產(chǎn)量穩定在240億斤以上。主要污染物排放等指標完成國家下達目標。

　　

　　上述目標，綜合考慮了宏觀(guān)環(huán)境影響，銜接了“十四五”規劃和去年發(fā)展情況，充分估計了各方面機遇條件和有利因素。我們要在工作中聚力抓好四個(gè)關(guān)鍵：一是“穩”字當頭。把穩中求進(jìn)工作總基調貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，堅決扛牢穩定經(jīng)濟運行責任，最大限度挖掘國家政策紅利，以積極作為的確定性應對各種不確定性，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。二是“進(jìn)”字加力。在工作中審時(shí)度勢、揚長(cháng)補短，充分利用重要戰略機遇期加快發(fā)展，充分利用復雜環(huán)境的倒逼效應加快創(chuàng )新，大力實(shí)施強工業(yè)、強科技、強省會(huì )、強縣域行動(dòng)，以充分發(fā)展促進(jìn)平衡發(fā)展，推動(dòng)各方面工作取得新突破。三是“保”字托底。堅持系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，更加注重保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，促進(jìn)公平、防范風(fēng)險、維護安全，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是“干”字提效。勇于解放思想，不斷開(kāi)闊視野，積極探索實(shí)踐，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)的手段管理經(jīng)濟事務(wù)，用創(chuàng )新的精神培植新的優(yōu)勢，在趕超進(jìn)位上邁出更大步伐。

　　

　　三、2022年工作任務(wù)

　　

　　今年，政府工作將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面：

　　

　?。ㄒ唬┚劢拐衽d實(shí)體經(jīng)濟，更大決心加快產(chǎn)業(yè)升級。堅持質(zhì)量并舉、量質(zhì)齊升，有中生新改造傳統產(chǎn)業(yè)，小中生大做足增量產(chǎn)業(yè)，無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區。

　　

　　加快重塑傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，全面落實(shí)鏈長(cháng)制，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，推動(dòng)石化、有色、鋼鐵、煤化工、精細化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。實(shí)施“三化”改造項目270個(gè)。推進(jìn)隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展，新增煤炭產(chǎn)能1465萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達到5億立方米。持續推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展。實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

　　

　　做大做強新興產(chǎn)業(yè)。搶抓歷史機遇，發(fā)展壯大新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。建成“十四五”第一批風(fēng)光電項目，啟動(dòng)建設“酒湖特高壓”配套風(fēng)電、“隴電入魯”工程及配套風(fēng)光電項目，加快“隴電入浙”“隴電入滬”前期工作。力爭開(kāi)工建設玉門(mén)昌馬、張掖盤(pán)道山等3-4個(gè)抽水蓄能電站。加快德福高檔電解銅箔、東方鈦業(yè)綠色循環(huán)等項目建設。推動(dòng)金昌新能源鋰電、平?jīng)鲋悄芄怆?、張掖智能制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施華天電子多芯片封裝項目，打造天水集成電路封測產(chǎn)業(yè)集聚區。建成生物制品批簽發(fā)中心，建設中國生物科技健康產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)碳離子治療系統產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區建設，高水平辦好藥博會(huì )。爭取建設國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。啟動(dòng)建設一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，實(shí)施“東數西算”產(chǎn)業(yè)園項目，打造慶陽(yáng)國家級數據中心集群。加快北斗導航分中心建設。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐。聚焦優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取建設同位素實(shí)驗室、敦煌文物保護中心等國家重點(diǎn)實(shí)驗室。深化與上海張江等東部地區的戰略協(xié)作，推動(dòng)蘭白自創(chuàng )區和蘭白試驗區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目加速落地。實(shí)施高校院所創(chuàng )新能力提升工程，整合重構省級科技創(chuàng )新平臺。啟動(dòng)隴粵共建“大灣區·蘭白自創(chuàng )區中醫藥創(chuàng )新發(fā)展示范區”。規劃建設“校企共生融合發(fā)展創(chuàng )新港”。深化科技計劃管理改革，完善科技成果評價(jià)制度。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，加快培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。大力推進(jìn)“雙創(chuàng )”工程，建設一批眾創(chuàng )空間和雙創(chuàng )示范基地。持續優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　

　?。ǘ┩怀鰯U投資促消費，更強力度釋放內需潛力。積極擴大有效投資，促進(jìn)消費持續恢復，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。

　　

　　完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )。建成中衛至蘭州鐵路，新增高鐵里程184公里。加快蘭張三四線(xiàn)中川機場(chǎng)至武威段、蘭州至合作、天水至隴南鐵路建設，力爭開(kāi)工建設西寧至成都甘肅段、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路，做好蘭張三四線(xiàn)武威至張掖段、定西至平?jīng)鲨F路前期工作。力爭新增高速（一級）公路700公里，建成定西至通渭、青龍橋至文縣等高速公路，開(kāi)工建設合作至賽爾龍、蘭州至永靖至臨夏等高速公路。建成華池通用機場(chǎng)，加快中川國際機場(chǎng)三期、天水軍民合用機場(chǎng)遷建和嘉峪關(guān)機場(chǎng)改擴建工程建設，做好臨夏機場(chǎng)、平?jīng)鰴C場(chǎng)、武威軍民合用機場(chǎng)前期工作。

　　

　　推進(jìn)水利工程建設。突出“四抓一打通”，用好現有水資源，優(yōu)化水網(wǎng)體系布局。加快引洮二期配套、甘肅中部生態(tài)移民供水、引洮二期莊浪應急供水等項目建設。做好白龍江引水、引大入秦延伸增效、臨夏供水保障生態(tài)保護水源置換等工程前期工作。圍繞蘭西城市群、關(guān)中平原城市群、蘭州新區、榆中生態(tài)創(chuàng )新城等重點(diǎn)地區，規劃建設一批區域性水源工程。

　　

　　促進(jìn)消費擴容升級。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽(yáng)培育建設區域（特色）消費中心城市。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，新建和改造提升一批便民市場(chǎng)、特色街區、農村商貿中心。開(kāi)展“樂(lè )享消費·惠購隴原”活動(dòng)。構建完善電商同城配送體系，實(shí)現具備條件的縣區子平臺全覆蓋。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設，促進(jìn)19個(gè)大景區提質(zhì)擴容，爭取宕昌官鵝溝、武威銅奔馬景區、會(huì )寧紅軍會(huì )師舊址創(chuàng )建國家5A級景區。推進(jìn)文旅康養產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng )新“交通+文化旅游”模式，培育拓展路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　

　?。ㄈ﹫猿纸y籌區域城鄉，更優(yōu)路徑促進(jìn)融合發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)城鄉一體化，構建全域聯(lián)動(dòng)并進(jìn)新格局。

　　

　　持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶和分層分類(lèi)社會(huì )救助相結合，做到發(fā)現一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、動(dòng)態(tài)清零一戶(hù)。傾斜支持39個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速。落實(shí)津甘、魯甘協(xié)作發(fā)展規劃，強化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和消費協(xié)作，推動(dòng)“一縣一園”建設和“百村振興”計劃。扎實(shí)做好國家考核評估反饋問(wèn)題整改。做好鄉村振興重點(diǎn)工作。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴格耕地用途管制和進(jìn)出平衡，穩定糧食播種面積，調整優(yōu)化糧食結構，新建高標準農田360萬(wàn)畝。持續開(kāi)展現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)。抓好3個(gè)國家農業(yè)現代化示范區建設。開(kāi)展農業(yè)龍頭企業(yè)引培提升行動(dòng)，加快培育產(chǎn)值超100億元、50億元、10億元的領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興5大行動(dòng)，在玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊品種選育上聯(lián)合攻關(guān)、率先突破，支持張掖、酒泉、定西打造國內一流的良種繁育基地。深化“5155”鄉村建設示范行動(dòng)，完善鄉村規劃師制度，編制完成3996個(gè)發(fā)展類(lèi)村莊規劃，創(chuàng )建50個(gè)示范鄉（鎮）、500個(gè)示范村。接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成改廁40萬(wàn)座。擴大農業(yè)保險覆蓋面。發(fā)揮鄉村振興投資基金作用，形成多元投入格局。扎實(shí)推動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”甘肅行動(dòng)。鼓勵引導人才向基層流動(dòng)，完善鄉村人才振興激勵機制。引導群眾移風(fēng)易俗，打造善治鄉村。

　　

　　促進(jìn)區域競相發(fā)展。蘭州經(jīng)濟圈突出一體化發(fā)展。實(shí)施強省會(huì )行動(dòng)，重振蘭州制造，拓展城市功能，完善公共服務(wù)，增強創(chuàng )新能力和發(fā)展能級；蘭州新區立足國家賦予的戰略定位，建設現代產(chǎn)業(yè)集聚區，打造實(shí)體經(jīng)濟新高地；加快蘭州-白銀一體化進(jìn)程，推動(dòng)白銀構建西部重要新材料產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟圈，支持定西做大做強以馬鈴薯、中醫藥為主的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持臨夏建設旅游休閑基地。河西走廊突出組團發(fā)展。圍繞酒泉、嘉峪關(guān)“雙城經(jīng)濟圈”，建設省域副中心；支持張掖建設絲綢之路國際旅游目的地；支持武威打造向西開(kāi)放國際物流節點(diǎn)；支持金昌建設鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區。隴東南突出協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)慶陽(yáng)革命老區振興發(fā)展；支持天水建設省域副中心城市；支持平?jīng)龃蛟炷茉椿ず涂叼B基地；支持隴南建設“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地；支持甘南建設青藏高原綠色現代化先行示范區。

　　

　　推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化。落實(shí)共建蘭西城市群“1+3+10”行動(dòng)計劃，深化一體化政策協(xié)同和跨區域重大項目建設。統籌大中小城市與小城鎮融合發(fā)展，加快榆中、敦煌國家級新型城鎮化示范縣城建設，抓好馬鬃山“興邊富民行動(dòng)中心城鎮”試點(diǎn)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市、地下管網(wǎng)、污水治理等項目建設，改造老舊小區1599個(gè)。

　　

　　強力發(fā)展縣域經(jīng)濟。按照5種發(fā)展類(lèi)型，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)大縣、農業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。堅持抓園區、強縣域，完善園區基礎設施功能，推動(dòng)要素向園區集聚、項目向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集群。建立特色小鎮清單。發(fā)揮供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò )體系功能。健全農村寄遞物流體系。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。強化縣域發(fā)展考核評價(jià)，市州一季一觀(guān)摩、省里一年一結賬，推動(dòng)形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。

　　

　?。ㄋ模┥罨利惛拭C建設，更嚴要求筑牢生態(tài)屏障。踐行“兩山”理念，做好生態(tài)文章，綻放隴原山水好風(fēng)光。

　　

　　深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護。實(shí)施瑪曲濕地保護修復、隴東黃土高原固溝保塬、涇河干流及渭河生態(tài)綜合治理等重大項目。啟動(dòng)黃河干流甘肅段二期防洪工程。抓好美仁、阿萬(wàn)倉國家草原自然公園建設試點(diǎn)。推進(jìn)洮河、莊浪河、宛川河等生態(tài)脆弱河流修復治理。開(kāi)展祖厲河流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等防洪工程體系。推進(jìn)黃河流域環(huán)境污染“3+1”綜合治理。全面落實(shí)深度節水控水行動(dòng)。與沿黃省份共建生態(tài)保護和水源涵養中心區。實(shí)施黃河干流生態(tài)廊道建設、未利用地生態(tài)治理和土地整治。

　　

　　持續厚植生態(tài)底色。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守三條控制線(xiàn)。推動(dòng)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，爭取設立祁連山國家公園，建立健全祁連山生態(tài)保護長(cháng)效監管和考核機制。堅持山水林田湖草沙冰系統治理，鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復。深化落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制。推進(jìn)綠色礦山建設。深入打好污染防治攻堅戰，全面開(kāi)展秋冬季大氣污染防治和城鄉黑臭水體、農業(yè)農村污染治理。堅持鐵腕執法，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，決不允許“吃祖宗飯、砸子孫碗”的事情發(fā)生。

　　

　　有序推進(jìn)減排降碳。制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。支持企業(yè)能源替代、降碳減碳，加快資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用基地建設。爭取國家低碳城市、低碳園區和低碳鄉村試點(diǎn)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極參與國家碳市場(chǎng)交易。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實(shí)施方案，有序推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉型。

　　

　?。ㄎ澹﹪@激活發(fā)展動(dòng)力，更寬視野深化改革開(kāi)放。拓展改革的廣度深度，持續抓好“一帶一路”最大機遇，讓改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”激活甘肅經(jīng)濟“一池春水”。

　　

　　系統集成推進(jìn)改革。保質(zhì)保量完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，提高國有企業(yè)活力和效率。深化電力、水資源、天然氣價(jià)格改革。拓展公共資源交易平臺功能，推動(dòng)林權、水權、草原承包經(jīng)營(yíng)權、排污權、用能權交易。完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。抓好稅收征管改革，健全地方稅體系。促進(jìn)市縣融資平臺轉型發(fā)展。下放城鎮批次建設用地審批權，力爭城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域交易實(shí)現新增長(cháng)。

　　

　　強化通道樞紐功能。完善大平臺、大通道、大通關(guān)體系，持續推進(jìn)蘭州、酒泉國家物流樞紐承載城市建設，拓展鐵路和航空口岸運營(yíng)能力。開(kāi)辟?lài)鴥葒H貨運新航線(xiàn)，擴大腹艙載貨業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟。整合組建港務(wù)集團，做大做強龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮港口平臺對開(kāi)放型經(jīng)濟支撐作用。加強與義烏、青島、天津等陸港海港合作，開(kāi)通定點(diǎn)班列。推動(dòng)落實(shí)蘭州陸港與連云港港口集團戰略合作協(xié)議，共建進(jìn)出口商品中轉中心、無(wú)水港，力爭把“出?？?rdquo;搬到“家門(mén)口”。

　　

　　拓展對外經(jīng)貿合作。積極融入RCEP貿易圈。鼓勵企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設施。培育壯大外貿綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)省屬企業(yè)境外投資和國際產(chǎn)能合作項目穩健實(shí)施。促進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗區協(xié)同發(fā)展。積極打造蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心。推進(jìn)金昌申建保稅物流中心和保稅混礦試點(diǎn)。爭取設立加工貿易產(chǎn)業(yè)園。

　　

　?。耸袌?chǎng)化法治化國際化，更高標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。直面企業(yè)煩惱，找準服務(wù)梗阻，堅決疏通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，以營(yíng)商服務(wù)“軟環(huán)境”催化高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　

　　全方位提升“放管服”水平。推進(jìn)行政許可事項清單管理，深化投資審批、招投標等領(lǐng)域改革，實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制，進(jìn)一步破除市場(chǎng)準入隱性壁壘。緊盯“中西部領(lǐng)先、全國一流”目標，加快建設企業(yè)和群眾滿(mǎn)意的數字政府。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”，著(zhù)力打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”和“一碼通”特色品牌。啟動(dòng)數字政府運營(yíng)指揮中心實(shí)體化運行，實(shí)現“一屏知全省、一鍵政務(wù)通”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，打造政務(wù)服務(wù)升級版，讓市場(chǎng)主體和廣大群眾享受實(shí)實(shí)在在的數字紅利。

　　

　　突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境升級行動(dòng)，公正公平對待各類(lèi)企業(yè)，一視同仁落實(shí)惠企政策，讓更多企業(yè)投資甘肅、興業(yè)甘肅、扎根甘肅。落實(shí)好新的減稅降費和助企紓困政策，催生“放水養魚(yú)”效應。實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉”工程，力爭市場(chǎng)主體增長(cháng)10%以上。完善公共信用信息平臺，深化企業(yè)信用分級分類(lèi)監管，實(shí)施“信易+”工程。促進(jìn)政銀企互動(dòng)，構建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。加強政府性融資擔保體系建設，加大中小微企業(yè)專(zhuān)項貸款投放，促進(jìn)融資增量、擴面、降價(jià)。著(zhù)力提高直接融資比例，加快企業(yè)上市步伐。積極用好綠色金融支持工具。重拳整治拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，任何機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

　　

　　高效化開(kāi)展招商引資。集成優(yōu)惠政策，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化專(zhuān)項招商、以商招商，加快引進(jìn)一批頭部企業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟。開(kāi)展長(cháng)三角、珠三角、京津冀招商推介系列活動(dòng)。支持口岸平臺運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展精準招商。高水準辦好文博會(huì )。設置蘭洽會(huì )海外專(zhuān)場(chǎng)，提升節會(huì )國際化水平。辦好外交部甘肅全球推介活動(dòng)。

　　

　?。ㄆ撸┚o扣共同富裕要求，更深感情增進(jìn)民生福祉。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕，無(wú)論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實(shí)事只增不減。

　　

　　強化就業(yè)優(yōu)先導向。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，繼續實(shí)施未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目。加大企業(yè)穩崗支持力度，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)?？v深推動(dòng)“百千萬(wàn)”創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)工程。加強家政服務(wù)、養老護理等職業(yè)技能培訓，打造甘肅特色勞務(wù)品牌。輸轉城鄉富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人左右。強化農民工工資支付保障。維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。

　　

　　兜牢織密社會(huì )保障網(wǎng)。提高最低生活保障和特困人員救助供養標準。穩步提高職工基本養老保險待遇水平。推動(dòng)失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善重特大疾病醫療保險和救助制度。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。落實(shí)優(yōu)化生育政策，加快普惠托育服務(wù)體系建設。完善保障性住房供應體系，調整優(yōu)化公積金提取使用政策。新開(kāi)工改造城鎮棚戶(hù)區6.89萬(wàn)套，建設保障性住房1萬(wàn)套。持續化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題。統籌煤電油氣運保障供應，做好糧油肉蛋奶大宗農產(chǎn)品保供穩價(jià)。

　　

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。提高普惠性幼兒園覆蓋率。改善提升農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。有序擴大城鎮學(xué)位供給，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施“優(yōu)教行動(dòng)”，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好縣域普通高中。鞏固擴大“雙減”成效。抓好高考綜合改革方案落實(shí)。加快“技能甘肅”建設，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。爭取設立國家新時(shí)代振興中西部高等教育改革先行區，實(shí)施省屬高校國家“一流學(xué)科”突破工程。加快建設高素質(zhì)教師隊伍。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程。

　　

　　著(zhù)力推進(jìn)健康甘肅建設。持續深化醫藥衛生體制綜合改革，完善醫療衛生縣鄉一體化、鄉村一體化管理，推動(dòng)緊密型醫聯(lián)體建設，提升縣級醫療服務(wù)能力，強化基層基本醫療和公共衛生服務(wù)功能。加快中醫藥“三大中心”和特色優(yōu)勢專(zhuān)科建設。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”應用發(fā)展。推進(jìn)國家腫瘤區域醫療中心、蘭大二院和省人民醫院重大疫情救治基地、蘭州新區國家傳染病防治基地建設，提高突發(fā)公共衛生事件處置能力。

　　

　　提升文化體育軟實(shí)力。堅持文化強省，加快華夏文明傳承創(chuàng )新區建設。實(shí)施中華文明探源工程和“考古中國”等重大項目。推進(jìn)敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學(xué)研究高地建設。抓好長(cháng)城、長(cháng)征、黃河等國家文化公園甘肅段建設，爭取創(chuàng )建臨夏世界地質(zhì)公園。實(shí)施河西走廊國家文化遺產(chǎn)線(xiàn)路保護利用行動(dòng)計劃。加快建設大地灣國家考古遺址公園。打造伏羲始祖文化傳承創(chuàng )新區。建成開(kāi)放簡(jiǎn)牘博物館，實(shí)施省博物館擴建、革命軍事館、涼州會(huì )盟紀念地、莫高窟數字展示中心二期項目。加大扶持力度，鼓勵創(chuàng )作文藝精品。倡導勤學(xué)善讀，建設“書(shū)香隴原”。推進(jìn)科技館等科普基地建設。深入實(shí)施全民健身計劃，辦好省運會(huì )、殘運會(huì )、民族運動(dòng)會(huì )。強化體育賽事安全監管，確保賽事活動(dòng)健康發(fā)展。

　　

　　今年，繼續聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，辦好10件民生實(shí)事：一是中小學(xué)“建宿舍擴食堂增學(xué)位改廁所”。在23個(gè)重點(diǎn)幫扶縣中小學(xué)新建、改擴建教師周轉宿舍900套；在義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴建食堂549個(gè)；增補14個(gè)市州政府所在地城區中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)；改造中小學(xué)廁所261個(gè)。二是建設120個(gè)鄉鎮（街道）綜合養老服務(wù)中心。三是開(kāi)展40萬(wàn)人次政府補貼性職業(yè)技能培訓及支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。四是對城鄉一二類(lèi)低保家庭子女普通高校入學(xué)資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬(wàn)元、專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）院校的一次性補助8000元。五是對20萬(wàn)婦女進(jìn)行“兩癌”免費檢查。六是對4000戶(hù)地質(zhì)災害區農戶(hù)實(shí)施避險搬遷。七是提升公共衛生服務(wù)能力和老年人慢性“四病”健康管理水平。八是建設100個(gè)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”。九是新建1萬(wàn)公里自然村（組）通硬化路。十是“打通最后一公里”農村水利惠民工程。

　　

　?。ò耍?shù)牢底線(xiàn)思維，更實(shí)舉措統籌發(fā)展安全。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　營(yíng)造安全穩定社會(huì )環(huán)境。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災害防治能力建設，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災害、消防安全、森林草原防火工作。推進(jìn)國家西北區域應急救援中心項目建設。持續開(kāi)展食品藥品安全守護行動(dòng)。深化“平安甘肅”建設，完善社會(huì )治安防控體系“六張網(wǎng)”。落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量“三項基礎”新一輪建設。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建“一廊一區一帶”行動(dòng)，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，持續提升宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。強化重大決策風(fēng)險評估。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機制，維護群眾合法權益。

　　

　　慎終如始抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”“動(dòng)態(tài)清零”，落實(shí)“四早”“四集中”要求，壓實(shí)“四方責任”，強化“三公（工）”聯(lián)動(dòng)，做好常態(tài)化快速平戰轉換，抓實(shí)抓細各項防控措施。深化疫情防控管理平臺應用，完善重大疫情預防控制、醫療救治、應急物資保障體系，加快補齊公共衛生服務(wù)短板。抓好新冠疫苗接種工作，堅決筑牢人民生命健康安全屏障。

　　

　　精準防范化解各類(lèi)風(fēng)險。全面強化糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、戰略投資、生物安全等領(lǐng)域風(fēng)險管控。嚴格政府債務(wù)管理，落實(shí)專(zhuān)項債務(wù)禁止類(lèi)項目清單，加大債務(wù)高風(fēng)險市縣風(fēng)險化解力度。做好金融風(fēng)險監測評估預警，加快推進(jìn)高風(fēng)險機構化險工作，強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，加強地方金融組織依法監管，守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　

　　各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏(yíng)得未來(lái)。全省政府系統將忠誠履職、盡心盡責，以高度的清醒和執著(zhù)的韌勁，奮力走好新時(shí)代趕考路。

　　

　　我們要永葆絕對忠誠。始終做偉大建黨精神的堅定弘揚者，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，傳承紅色基因，堅定歷史自信，擔當歷史使命。始終做“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護”的忠誠擁護者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把為黨分憂(yōu)、為國盡責、為民奉獻體現到實(shí)際工作中。始終做富民興隴的奮力踐行者，時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設，一步一個(gè)腳印把美好藍圖變成現實(shí)圖景。

　　

　　我們要奮力擔當作為。增強只爭朝夕的緊迫感，以食不甘味、寢不安席的高度自覺(jué)，起而行之、謀定而動(dòng)，跳起摘桃、爭先進(jìn)位。鼓足志在必得的精氣神，知重負重擔責任，動(dòng)真碰硬解難題，讓實(shí)干成為鮮明底色。錘煉善作善成的真本領(lǐng)，提高專(zhuān)業(yè)素養，加強調查研究，跟蹤督查問(wèn)效，下足落實(shí)功夫，努力創(chuàng )造新的一流業(yè)績(jì)。

　　

　　我們要依法履職干事。深入貫徹習近平法治思想，尊法崇法、學(xué)法用法，落實(shí)法治政府建設綱要，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法教育，讓法治思維貫穿政府工作全過(guò)程。依法全面履行政府職能，落實(shí)權責清單制度，健全守信踐諾機制，提高行政決策公信力和執行力。依法接受省人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受省政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，強化審計監督，不斷提升依法行政能力和水平。

　　

　　我們要嚴守清廉本色。堅持正心明道、懷德自重，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺(jué)做政治上的明白人、老實(shí)人。樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。落實(shí)全面從嚴治黨要求，嚴格履行“一崗雙責”，著(zhù)力糾治“四風(fēng)”頑疾，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。帶頭落實(shí)全面節約戰略，打造節約型機關(guān)，嚴控“三公”經(jīng)費，以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩日子”、人民群眾“好日子”。

　　

　　各位代表！踏上新征程的甘肅，正處在積厚成勢、追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩、使命如磐。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！