寧縣義警協(xié)會(huì )開(kāi)展校園法治宣傳活動(dòng)。（資料圖）寧縣義警協(xié)會(huì )供圖
創(chuàng )新社會(huì )治理方式，重在提升群眾參與度。近年來(lái)，甘肅省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠作用，大力推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，將矛盾糾紛和風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
綜治中心讓矛盾糾紛化解更“有道”
“維度健身房因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)閉停業(yè)，健身房負責人卻不退還剩余會(huì )費，希望這一問(wèn)題得到解決。”近日，蘭州市城關(guān)區皋蘭路街道辦事處接到轄區群眾投訴，這個(gè)投訴線(xiàn)索涉及的健身房會(huì )員多達千人。
皋蘭路街道辦事處隨即將線(xiàn)索轉交街道綜治中心，綜治中心迅速協(xié)調城關(guān)區商務(wù)局、文體局，街道市場(chǎng)監管所、派出所等單位，以及社區工作人員、會(huì )員代表、健身房負責人、房東等，共同協(xié)商、綜合施策。
經(jīng)過(guò)工作人員的多次溝通協(xié)調，最終確定了多方都能接受的方案：為會(huì )員們找到了可以安置的健身機構，房東也同意減租。這起關(guān)系到眾多群眾切身利益的棘手問(wèn)題，在短時(shí)間內得到妥善解決，受到群眾的點(diǎn)贊。這是皋蘭路街道綜治中心充分發(fā)揮整合社會(huì )資源的職能作用、協(xié)調多個(gè)部門(mén)成功化解的又一起矛盾糾紛。
構建全覆蓋組織體系、推行全協(xié)同運轉機制、形成全領(lǐng)域工作合力……近年來(lái)，省委政法委著(zhù)力打造省市縣鄉四級綜治中心實(shí)體化運行“新格局”，充分發(fā)揮綜治中心整合治理資源和力量的優(yōu)勢，推動(dòng)基層社會(huì )治理共建共治共享。
省委政法委先后出臺了綜治中心規范化建設指導意見(jiàn)和標準指引，明確各級綜治中心職能定位，市級綜治中心發(fā)揮“統籌抓”作用，縣級發(fā)揮“集中辦”作用，鄉級發(fā)揮“一體辦”作用，村級發(fā)揮“綜合辦”作用，推行綜治中心統籌，矛調中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、公安指揮中心實(shí)體運行，平安甘肅信息化管理平臺支撐的“1+5+1”運行模式，構建從兜底受理到辦結歸檔、回訪(fǎng)了解全鏈條閉環(huán)流程。讓每個(gè)矛盾糾紛都有處可訴，每個(gè)風(fēng)險隱患都有方可解，小小的綜治中心在基層社會(huì )治理中釋放出“大能量”。
去年，通過(guò)組織開(kāi)展“甘肅省綜治中心規范化建設年”活動(dòng)，推行“中心吹哨、部門(mén)報到”“統一受理、分類(lèi)調處”等制度，相關(guān)職能部門(mén)實(shí)現集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，發(fā)揮社區干部、網(wǎng)格員等“人緣”“地緣”優(yōu)勢，對群眾的各種訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預警、調處，形成了全領(lǐng)域工作合力。
科技賦能讓市域社會(huì )治理變“聰明”
小區附近有噪音擾民怎么辦？家里無(wú)緣無(wú)故停水停電怎么辦？遇到鄰里糾紛怎么辦？
在嘉峪關(guān)市，有一個(gè)讓市民拍手稱(chēng)好的民生服務(wù)熱線(xiàn)——“12345”，工作和生活中遇到難題，撥通熱線(xiàn)就能投訴或求助，市民通過(guò)“三方通話(huà)”功能，可在“12345”熱線(xiàn)平臺同時(shí)與聯(lián)動(dòng)單位對話(huà)，實(shí)現在線(xiàn)溝通、及時(shí)辦理。目前，嘉峪關(guān)市將黨政機關(guān)、職能部門(mén)、企事業(yè)單位和城市社區納入“三方通話(huà)”對象范圍，受理內容涵蓋水電暖、建設、規劃、環(huán)保、衛生、教育、醫療、交通等重要民生事項。
每個(gè)投訴和求助快速高效辦理的背后，除了工作人員的努力，還得益于強大的科技支撐。嘉峪關(guān)市的“12345”熱線(xiàn)信息系統在整合利用現有信息資源的基礎上，采用現代通信技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立起集應急指揮、公共管理、社會(huì )服務(wù)于一體的信息系統平臺，更加暢通群眾表達訴求的“綠色通道”，社會(huì )治理在科技賦能后變得無(wú)處不在。
近年來(lái)，甘肅省不斷強化科技支撐，在實(shí)現“信息聯(lián)通”上破題攻堅，創(chuàng )建數據資源互通共享“新平臺”，為基層社會(huì )治理插上“智慧”的翅膀，使市域社會(huì )治理變得更“聰明”。
省委政法委建設的平安甘肅信息化支撐管理平臺，涵蓋平安甘肅專(zhuān)項業(yè)務(wù)、政法基礎業(yè)務(wù)、雪亮工程、政法公眾服務(wù)、政法大數據跨部門(mén)辦案平臺等應用平臺，有效打破了各平安單位之間的信息壁壘，實(shí)現數據的互聯(lián)互通。
甘肅省還結合智慧城市建設，積極打造智慧法院、智慧警務(wù)、智慧交通、智慧安防小區等板塊，拓寬數字技術(shù)應用，為群眾提供個(gè)性化、多樣化“訂單式”服務(wù)。
創(chuàng )新實(shí)踐催生治理模式“多點(diǎn)開(kāi)花”
在慶陽(yáng)市寧縣，有這樣一個(gè)身著(zhù)藍色制服的群體，他們在高考考場(chǎng)外維護秩序、在疫情防控卡口掃碼測溫、在校園門(mén)口疏導交通，成為當地警務(wù)人員的好幫手……他們有一個(gè)共同的名字——“義警”。
寧縣義警協(xié)會(huì )作為一個(gè)公益社團組織，積極融入當地基層社會(huì )治理，參與“護校安全”、交通違法勸導、安全隱患排查，開(kāi)展禁毒、反電信詐騙宣傳等活動(dòng)，為提升寧縣市域社會(huì )治理現代化貢獻了民間力量。這是甘肅省各地在打造共建共治共享的社會(huì )治理格局中的又一次有效實(shí)踐。
在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化過(guò)程中，甘肅省各地結合實(shí)際，從群眾的需求出發(fā)，大膽創(chuàng )新實(shí)踐，打造出各具特色的市域社會(huì )治理品牌。
——平?jīng)鍪嗅轻紖^聚焦黨建統領(lǐng)，優(yōu)聘優(yōu)選村社治安戶(hù)長(cháng)、城區樓棟長(cháng)、綜治網(wǎng)格員等群訪(fǎng)群眾力量，加強平安志愿者隊伍建設，圍繞民生服務(wù)需求，為社區居民發(fā)放平安崆峒“連心卡”，搭建起服務(wù)民生的“連心橋”，激發(fā)出街道、社區干部、民警、居民參與基層社會(huì )治理的活力。
——敦煌市立足文化旅游名城建設，將信訪(fǎng)、人社、民政、公安、稅務(wù)、住建、交通等與群眾生活息息相關(guān)的職能部門(mén)，集中進(jìn)駐市民中心、社會(huì )治理綜合服務(wù)中心、綜合行政執法中心等三個(gè)實(shí)體化平臺，讓辦事的群眾“最多跑一處”，徹底打通市域社會(huì )治理的“最后一公里”。
——蘭州市城關(guān)區白銀路街道經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，搭建起以政協(xié)委員、街道社區、駐區單位、企業(yè)、社會(huì )組織以及行業(yè)領(lǐng)域為支撐的“黨建共享家”社區治理平臺，采取“四民六議三結合”的民主協(xié)商議事工作模式，解決居民的急難愁盼事，真正做到“聽(tīng)民意、匯民需、解民憂(yōu)、應民情”。
蘭州的12345民情熱線(xiàn)，張掖的“中心吹哨、部門(mén)報到”矛盾糾紛一站式化解模式，酒泉的“三社聯(lián)動(dòng)”社區微治理模式，定西的“民事直通車(chē)”“三委治村、五會(huì )理事”……這些基層社會(huì )治理的創(chuàng )新實(shí)踐，共同蹚出了“甘肅特色”的市域社會(huì )治理新路子。
