大西北網(wǎng)訊　繼出臺《酒泉市委、酒泉市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委、省政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施方案》和《考核辦法》，明確了全市精準扶貧的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表后，6月18日，酒泉市又召開(kāi)全市深化雙聯(lián)精準扶貧精準脫貧工作會(huì )議，市委書(shū)記馬光明與市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導以及縣（市、區）委書(shū)記簽訂責任書(shū)，正式吹響了全市精準扶貧攻堅戰號角。

　　

　　全市廣大干部紛紛表示，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和全省精準扶貧精準脫貧工作會(huì )議精神，進(jìn)一步堅定信心和決心、強化責任和擔當、凝聚智慧和力量，堅決打贏(yíng)精準扶貧精準脫貧的攻堅戰，奮力開(kāi)創(chuàng )建設富裕文明和諧幸福酒泉新局面。

　　

　　雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，酒泉市借助雙聯(lián)行動(dòng)這一有效載體，組織動(dòng)員市、縣、鄉三級干部聯(lián)系幫扶貧困群眾，在扶貧開(kāi)發(fā)上下大氣力，全市貧困人口由2011年的12.01萬(wàn)人減少到2014年的4.77萬(wàn)人，年均減幅20%，移民人均收入由2011年的2206元增加到2014年的4300元，年均增長(cháng)31.6%，取得了顯著(zhù)成效。然而，由于遷入酒泉的移民大多安置在位于綠洲邊緣和風(fēng)沙口沿線(xiàn)，土壤鹽漬化、沙化問(wèn)題十分突出，雖然通過(guò)持續多年的扶貧，大部分移民已經(jīng)穩定脫貧了，但剩下的1.26萬(wàn)戶(hù)4.77萬(wàn)貧困人口成為全市扶貧最難啃的“硬骨頭”。

　　

　　啃下最難啃的“硬骨頭”。酒泉市委書(shū)記馬光明表示，以往“大水漫灌”式扶貧事倍功半，酒泉市將轉變扶貧方式，走精準扶貧精準脫貧的新路子，集中資源、集中力量、集中時(shí)間，定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”、定期脫貧。按照“深化雙聯(lián)、精準幫扶、責任到人、限期脫貧”的要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節，走出一條具有酒泉特色的精準扶貧路子，堅決打好扶貧攻堅這場(chǎng)硬仗，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎！

　　

　　打贏(yíng)這場(chǎng)任務(wù)艱巨的扶貧攻堅硬仗，酒泉市委要求全市各級各部門(mén)要迅速學(xué)習貫徹全省精準扶貧精準脫貧工作會(huì )議精神，從政治的、全局的、現實(shí)的高度，充分認識精準扶貧的重大意義，進(jìn)一步增強扶貧攻堅的思想和行動(dòng)自覺(jué)。要全力聚焦精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步提升扶貧攻堅的精準度走出一條具有酒泉特色的精準扶貧路子，具體做到“六個(gè)精準”：

　　

　　一要做到對象精準。各縣（市、區）要嚴格按照“五步一公示”的程序、標準和要求，有效識別貧困村、貧困戶(hù)，剔除沒(méi)有脫貧能力的殘疾人、五保戶(hù)、低保戶(hù)等特殊群體，全面掌握貧困人口數量、貧困程度、致貧原因，因村施策、因戶(hù)施策、因人施策，做到扶貧對象精準化識別、扶貧資源精確化配置。

　　

　　二要做到目標精準。在多次分析論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，酒泉市最終確定精準扶貧目標，即到2017年全市貧困發(fā)生率降低到5%以下，力爭所有貧困村實(shí)現脫貧，1.26萬(wàn)戶(hù)4.77萬(wàn)貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣今年實(shí)現整體脫貧；肅州區、金塔縣今年70%貧困戶(hù)脫貧，2016年實(shí)現整體脫貧；玉門(mén)市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶(hù)今年實(shí)現脫貧，移民鄉村貧困戶(hù)今年40%脫貧、2016年40%脫貧、2017年實(shí)現整體脫貧，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步建成小康社會(huì )。

　　

　　三要做到內容精準。要著(zhù)眼于夯實(shí)基礎，以鹽堿地改良、農田水利建設、鄉村道路建設、危舊房改造、信息網(wǎng)絡(luò )建設、生態(tài)環(huán)境建設、村容村貌整治等為重點(diǎn)，合理規劃布局，整合項目資金，盡快改善提升貧困鄉村的生產(chǎn)生活條件。要著(zhù)眼于增收致富，大力發(fā)展以設施種養業(yè)為主的特色富民產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展鄉村旅游業(yè)，開(kāi)展符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)技能培訓，加大勞務(wù)輸轉力度，多措并舉增加貧困群眾收入，進(jìn)一步加快脫貧致富步伐。要著(zhù)眼于改善民生，不折不扣落實(shí)好各項惠民政策，該傾斜支持的一定要加大力度、注重實(shí)效，真正帶著(zhù)對群眾的深厚感情做好教育、衛生、文化、科技、社保、救助等工作，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、保公正、促和諧。

　　

　　四要做到方式精準。突出差異性，根據貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際情況和需要，逐村逐戶(hù)制定扶貧脫貧計劃，實(shí)施差異化的幫扶措施，不斷增強扶貧對象自我發(fā)展、增收致富能力，努力實(shí)現穩定脫貧。突出多元性，精準扶貧既要立足當前又要著(zhù)眼長(cháng)遠，既要立足內力又要借助外力，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、金融扶貧、科技扶貧、社會(huì )扶貧“組合拳”，注重發(fā)揮扶貧措施的多元效應。突出創(chuàng )新性，堅持用改革的辦法推進(jìn)扶貧攻堅，在政策框架內鼓勵基層創(chuàng )新實(shí)踐。

　　

　　五要做到考評精準。層層簽訂責任書(shū)，市委要求在縣市區的會(huì )議上，市上四大班子主要領(lǐng)導也要與包片市級領(lǐng)導簽訂責任書(shū)，包片市級領(lǐng)導與抓組縣級干部簽訂責任書(shū)，抓組縣級干部與蹲點(diǎn)包戶(hù)干部簽訂責任書(shū)，層層簽、全覆蓋。健全考核評價(jià)體系，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核評價(jià)體系，增加扶貧績(jì)效考核指標，加大賦分權重，量化考核評價(jià)，充分調動(dòng)廣大干部抓扶貧的工作積極性。強化考核結果運用，對扶貧脫貧成效顯著(zhù)的班子和干部要表彰獎勵，對完不成脫貧任務(wù)的班子和干部要問(wèn)責懲戒，對抓精準扶貧成績(jì)突出的縣鄉領(lǐng)導干部要予以重用。

　　

　　六要做到保障精準。強化政策保障，在繼續落實(shí)好各項強農惠農政策的基礎上，抓好省上“1+17”精準扶貧方案和市上實(shí)施方案的細化落實(shí)，積極對接爭取基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、資金投入等方面的扶持政策，特別是對一些含金量高、普惠性強的政策，要做好宣傳、靠實(shí)責任、強化措施，確保扶貧政策真落地、真見(jiàn)效、真惠民。強化投入保障，堅持“開(kāi)源”和“聚流”并重，一方面要積極爭取國家和省上資金，積極籌措本級資金，引導社會(huì )資金，盡可能地擴大扶貧資金總量。另一方面要有效整合資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。強化機制保障，各縣（市、區）要按照市上出臺的精準扶貧實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案和考核辦法，進(jìn)一步細化完善督查檢查、駐村幫扶、激勵約束等方面的工作機制，為推進(jìn)精準扶貧提供有力的體制機制保障。

　　

　　提高精準扶貧的實(shí)效性，酒泉市將著(zhù)力狠抓精準扶貧的結合點(diǎn)，與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)有機結合，與實(shí)施“3341”項目工程有機結合，與實(shí)施省上確定的“6873”交通突破行動(dòng)有機結合，與為民辦實(shí)事解難題有機結合，與開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育有機結合進(jìn)一步提高扶貧攻堅的實(shí)效性。

　　

　　精準扶貧與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)有機結合。全市上下將積極創(chuàng )新扶貧方式，促進(jìn)精準扶貧與現代農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，培育壯大電商物流、鄉村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟更多就業(yè)崗位，拓寬農民增收渠道。

　　

　　精準扶貧與實(shí)施“3341”項目工程有機結合。堅定不移地實(shí)施省委、省政府確定的“3341”項目工程，堅持走項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，積極培育壯大區域首位產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區盡快實(shí)現脫貧致富。各級各部門(mén)要主動(dòng)出擊，緊盯珠三角、長(cháng)三角、京津冀等重點(diǎn)區域，瞄準重點(diǎn)企業(yè)，特別是世界500強、國內500強和民營(yíng)500強企業(yè)，主動(dòng)登門(mén)對接，不間斷地外出精準招商，擴大招商覆蓋面，提高招商成功率和履約率。對已簽約項目要安排專(zhuān)人，靠實(shí)責任，跟蹤服務(wù)，力促簽約項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　

　　精準扶貧與實(shí)施省上確定的“6873”交通突破行動(dòng)有機結合。搶抓全省實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)的有利時(shí)機，加大交通建設項目爭取力度，大力實(shí)施建制村交通通暢、“美麗鄉村”示范村道路建設和農村路網(wǎng)改善“三大工程”，盡快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，為加快貧困群眾脫貧致富打好堅實(shí)基礎。爭取到2017年，全市村村通瀝青（水泥）路，村村通班車(chē)，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實(shí)現縣縣通高速，鄉鄉通國省道，公路基礎設施明顯改善、服務(wù)保障能力顯著(zhù)提升。

　　

　　精準扶貧與為民辦實(shí)事解難題有機結合。酒泉市委、市政府要求，各縣市區在確定惠民實(shí)事時(shí)，要更多考慮貧困群眾急需解決的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)基礎性、公共性、民生性項目建設，著(zhù)力解決好貧困群眾就醫、上學(xué)、就業(yè)、住房、養老等民生難題，更好地保障和改善貧困群眾的基本生活條件，進(jìn)一步提高貧困群眾的幸福指數。各級幫扶干部要真心實(shí)意幫助貧困群眾，耐心細致地做好出謀劃策、提供信息、技術(shù)指導、聯(lián)系就業(yè)等方面的工作，多為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾真正得到實(shí)惠、感受到變化。

　　

　　精準扶貧與開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育有機結合。要以“三嚴三實(shí)”的標準來(lái)謀劃精準扶貧思路、制定精準扶貧措施、落實(shí)精準扶貧責任，深入查找在扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴不實(shí)”的突出問(wèn)題，做到立說(shuō)立行，即知即改，對癥下藥，對標整改，用扶真貧、真扶貧的具體行動(dòng)來(lái)檢驗落實(shí)“三嚴三實(shí)”的實(shí)際成效。各級幫扶干部要牢固樹(shù)立宗旨意識，嚴格落實(shí)中央和省市委關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規定，對扶貧任務(wù)一項一項抓推進(jìn)，一項一項抓落實(shí)，以嚴的要求和實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)扶貧攻堅取得更大成效。

　　

　　精準扶貧事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康工作大局。為此，酒泉市委要求全市各級黨委政府要切實(shí)承擔起精準扶貧的主體責任，把扶貧攻堅作為全局工作的重中之重，把主要精力集中到精準扶貧上來(lái)，經(jīng)常研究部署工作、督促任務(wù)落實(shí)、解決具體問(wèn)題。要落實(shí)好市級包片責任。市委牽頭包抓玉門(mén)市移民鄉村，市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市人大牽頭包抓金塔縣，市政協(xié)牽頭包抓肅州區，原則上一定三年不變，完不成任務(wù)不脫鉤。敦煌市、肅北縣、阿克塞縣自行包抓脫貧。要落實(shí)好幫扶干部責任。地級干部包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協(xié)調指導片區內各個(gè)駐村幫扶工作組，同時(shí)幫扶2-3戶(hù)貧困戶(hù)；縣級干部包組抓戶(hù)，既要抓好所在工作組的幫扶工作，又要協(xié)調指導組內科級干部包戶(hù)工作，同時(shí)幫扶3戶(hù)左右貧困戶(hù)；科級干部負責蹲點(diǎn)幫扶貧困戶(hù)。瓜州縣、玉門(mén)市貧困面較大的重點(diǎn)鄉村，要將縣直部門(mén)和鄉鎮機關(guān)干部納入幫扶范圍。精準扶貧要求效務(wù)實(shí)。要體現在困難群眾生活改善上，要體現在貧困鄉村面貌改善上，要體現在黨群干群關(guān)系改善上。要強化廉政意識。堅持精準扶貧和廉政建設兩手抓、兩手都要硬，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面排查精準扶貧廉政風(fēng)險點(diǎn)，牢牢扎緊制度“籠子”，從源頭上有效預防腐敗案件發(fā)生。要管好用好資金。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”，也是帶電的“高壓線(xiàn)”，這些資金絕不能截留挪用、更不能貪污浪費。各縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導務(wù)必要負起責任、把好關(guān)口。要加強監督檢查。各級紀檢監察部門(mén)、審計部門(mén)和資金、項目主管部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加大扶貧資金和項目監督檢查力度，嚴肅查處侵害群眾利益的違紀違法問(wèn)題，確保扶貧資金和項目發(fā)揮應有的效益。