5月28日，在十三屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上，李克強總理語(yǔ)重心長(cháng)地強調中國有“6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右”，一時(shí)引發(fā)海內外輿論熱議。到底應如何理解總理特別關(guān)切的這個(gè)月收入數字？
首先要認識到，6億人的平均月收入為1000元左右，是對這個(gè)人群總體而言的，是包括就業(yè)人口及老人、兒童等非就業(yè)人口的平均收入。這就意味著(zhù)其中有收入高于1000元的，也有低于1000元的，還有不少沒(méi)有收入的。
以下3個(gè)問(wèn)題的澄清，對大家增進(jìn)理解，應當會(huì )有幫助。
淮安源通制帽有限公司扶貧車(chē)間內，工人在生產(chǎn)帽子 楊磊 攝
如何理解居民收入的定義？
國家統計局在測量居民收入時(shí)，使用的是“居民可支配收入”的概念，具體包括4種收入來(lái)源：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。2019年，全國居民人均可支配收入為30733元，以上四項收入所占的比重分別為：56%，17%，9%和18%。由此可見(jiàn)，工資收入只是居民收入的一部分，而且這部分收入的比重在持續下降。即使對低收入人群而言，家庭經(jīng)營(yíng)凈收入如出售農產(chǎn)品凈收入，家庭轉移凈收入如低保金，家庭實(shí)物收入如農民的自產(chǎn)自用農產(chǎn)品折算收入，都無(wú)法通過(guò)工資收入的測量體現出來(lái)。
另外，居民人均收入是家庭可支配收入除以家庭人口后得到的，而家庭人口包括就業(yè)人口和非就業(yè)人口。我們常形容一個(gè)家庭“上有老，下有小”，老人、兒童、學(xué)生等被贍養人口就都屬于家庭人口中的非就業(yè)人口。由此可見(jiàn)，就一個(gè)個(gè)具體家庭而言，其就業(yè)人口的工資收入不能等同于整個(gè)家庭人均收入。
如何認識我國居民收入分配狀況？
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續增長(cháng)，我國居民收入保持了年均8%以上的快速增長(cháng)，但同時(shí)居民收入差距也有所擴大。這意味著(zhù)我國仍有相當數量的低收入人群和相對貧困人口。根據國家統計局住戶(hù)抽樣調查數據，2019年收入最低的20%家庭的年人均可支配收入為7380元，月人均可支配收入為615元；收入最低的40%家庭的年人均可支配收入為11579元，月人均可支配收入為965元。這表明我國確實(shí)有40%以上的人群，其平均月可支配收入在1000元左右。這也是我們社會(huì )中的低收入人群。
如果我們分城鄉來(lái)看居民收入分配情況，可以看到這些低收入人群主要是分布在農村地區，這是因為我國仍存在著(zhù)不可忽視的城鄉收入差距。同樣依據國家統計局的住戶(hù)調查數據，農村收入最低的20%家庭的年人均可支配收入為4263元，月人均可支配收入為355元。農村收入最低的60%家庭的年人均可支配收入為9334元，月人均可支配收入不足800元。這意味著(zhù)農村中人均月收入在800元以下的人群大約有3.3億。
低收入人口等于貧困人口嗎？
中國將在2020年底消除絕對貧困，這是中國政府向全世界做出的莊嚴承諾。從現在減貧的進(jìn)程來(lái)看，這一目標是可以實(shí)現的。值得注意的是這里講到的“絕對貧困”目前來(lái)看主要發(fā)生在農村，而且需要以現行絕對貧困標準為參照。2019年農村絕對貧困標準是年人均收入4000元左右（即人均月收入300元多一些）。截至2019年底，我國貧困人口已減到551萬(wàn)人。但是月收入在貧困標準與1000元之間的人口數量仍不在少數，這一部分人口雖不屬于現行標準下的絕對貧困人口，但仍在低收入人群之列，需要我們持續予以關(guān)注。
總之，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人均GDP剛剛達到1萬(wàn)美元，由于受到城鄉之間，地區之間發(fā)展不平衡，收入差距較大的影響，即使消除了絕對貧困以后，提高低收入群體的收入水平，緩解相對貧困，仍將是中國未來(lái)落實(shí)“六穩”“六保”，進(jìn)而追求提升社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量必須重視的議題。（李實(shí) 作者系浙江大學(xué)文科資深教授）
(責任編輯：張云文)
