蘭州網(wǎng)約車(chē)方案引熱議

　　城運處昨回應六大焦點(diǎn)

　　蘭州市城運處：該方案為初步方案，未來(lái)不排除市政府征求市民意見(jiàn)

　　蘭州“網(wǎng)約車(chē)”方案  追蹤

　　大西北網(wǎng)8月12日訊     “蘭州網(wǎng)約車(chē)管理方案已制定，待修改審批后發(fā)布。”此事一經(jīng)媒體發(fā)布便引起各方關(guān)注。“數量限制，會(huì )不會(huì )將網(wǎng)約車(chē)司機攔在門(mén)檻外？”“網(wǎng)約車(chē)為啥要啟用正規發(fā)票？”“這個(gè)方案是計劃思維，未考慮出行者利益！”……連日來(lái)，諸多讀者及網(wǎng)約車(chē)司機打進(jìn)本報新聞熱線(xiàn)8119000，對蘭州網(wǎng)約車(chē)管理方案提出質(zhì)疑。為此，西部商報記者進(jìn)行了走訪(fǎng)，并就大眾關(guān)心的六大熱點(diǎn)問(wèn)題采訪(fǎng)了蘭州市城運處。

　　熱點(diǎn)1：

　　提出數量限制 網(wǎng)約車(chē)司機將被攔在門(mén)檻外？

　　“蘭州市網(wǎng)約車(chē)管理方案明確指出，以千分之三的國際標準（每千人三輛車(chē)）來(lái)計算，蘭州市運營(yíng)車(chē)輛飽和狀態(tài)應該在1.5萬(wàn)輛左右。目前蘭州市出租車(chē)的保有量在1萬(wàn)輛，加上政府未來(lái)兩年在出租車(chē)方面的投入，應該達到1.2萬(wàn)輛。按照這個(gè)計算，蘭州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)不可能不限量的發(fā)展，留給網(wǎng)約車(chē)的數量應該在3000輛左右。”對于這一點(diǎn)，從事網(wǎng)約車(chē)駕駛的劉先生非常擔憂(yōu)，他認為數量的控制勢必會(huì )加強管理。這樣網(wǎng)約車(chē)也將成為一種搶手的資源，對于一般的網(wǎng)約車(chē)司機來(lái)說(shuō)，很可能因為名額限制而被拒之門(mén)外。

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　　蘭州市城運處辦公室主任周鵬飛解釋認為，事實(shí)上網(wǎng)約車(chē)合法化，并不是網(wǎng)約車(chē)司機想象的那樣，即只要通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺申請就能隨意當網(wǎng)約車(chē)司機。對于網(wǎng)約車(chē)司機來(lái)說(shuō)，這本身是對政策的一種誤讀。這里說(shuō)的網(wǎng)約車(chē)合法化，是網(wǎng)約車(chē)司機首先要滿(mǎn)足交通部60號令所提出的各項條件，然后通過(guò)申請、許可等一系列程序成為網(wǎng)約車(chē)司機，并且接受監管部門(mén)的和平臺公司的管理來(lái)實(shí)現合法化。目前蘭州市根據自身的實(shí)際情況來(lái)管控網(wǎng)約車(chē)數量，目的是實(shí)現資源的合理調配。

　　熱點(diǎn)2：

　　明顯標識正規發(fā)票 網(wǎng)約車(chē)成了出租車(chē)的翻版？

　　網(wǎng)約車(chē)不僅要有正規運輸發(fā)票，還要在車(chē)上有明顯標識。這也是蘭州市網(wǎng)約車(chē)管理方案中市民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。一名網(wǎng)約車(chē)司機李先生向記者訴苦說(shuō)，他們原本以為網(wǎng)約車(chē)合法后手續都會(huì )相對簡(jiǎn)單一些，可是現在要提供正規發(fā)票，還要在車(chē)上有明顯標識，這都要有較高的準入門(mén)檻。這么嚴格的管理簡(jiǎn)直是出租車(chē)的翻版，又怎么體驗網(wǎng)約車(chē)的分享性和便捷性。

　　不過(guò)蘭州市民梁偉卻非常認同這個(gè)管理辦法，他認為網(wǎng)約車(chē)不應該游離法外，客運司機給乘客提供發(fā)票是最基本的服務(wù)，車(chē)上有明顯標識顯得更正規一些。

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　　周鵬飛稱(chēng)，合法的客運運輸為乘客提供發(fā)票是必然選擇，這樣也有利于乘客維護自身的合法權益，有利于城市稅收真正落地。車(chē)輛上有明顯的標識也是方便管理，同時(shí)也方便乘客識別。這些措施是從乘客的角度來(lái)考慮出臺的。對網(wǎng)約車(chē)司機認為門(mén)檻高是個(gè)現實(shí)問(wèn)題，任何一個(gè)行業(yè)都有其準入門(mén)檻，網(wǎng)約車(chē)也不是法外之地，之前已經(jīng)有太多血的教訓。較為嚴格和正規的準入制度，目的也是為乘客安全和社會(huì )安全考慮。只有可追朔、能查詢(xún)、能考核、能退出的良性管理機制，才是對乘客安全負責。

　　熱點(diǎn)3：

　　計劃思維  方案未考慮出行者利益？

　　“網(wǎng)約車(chē)的車(chē)型和價(jià)格必須高于出租車(chē)！有關(guān)部門(mén)管得也太多、太細了。這背后是否有政府不愿意放手分割蛋糕的嫌疑？”網(wǎng)友@貓就是咪留言評論。而來(lái)自滴滴平臺數據顯示，目前蘭州出租車(chē)在線(xiàn)叫車(chē)成功率最高不到25%，遠低于全國城市出租車(chē)超過(guò)70%的成功率。這說(shuō)明，蘭州市民的出行需求并沒(méi)有被真正滿(mǎn)足。在這種情況下還限制網(wǎng)約車(chē)數量為出租車(chē)開(kāi)道，這一切在滴滴出行公關(guān)總監葉耘眼中看來(lái)，是沿襲了出租車(chē)行業(yè)數量、價(jià)格管制的計劃經(jīng)濟思路，與以市場(chǎng)為主導、以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)的政策精神相背離。

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　　周鵬飛認為，蘭州市城運處作為道路運輸管理機構，按照地方政府的授權履行正常的管理職責有法可依。網(wǎng)約車(chē)事實(shí)上是出租車(chē)的一部分，所以網(wǎng)約車(chē)也必須有一個(gè)合理的規則來(lái)規范。所以運輸管理部門(mén)依據職責范圍制定相關(guān)的管理辦法并不是攬權的行為，其目的最終是要保證整個(gè)出租汽車(chē)行業(yè)乃至全社會(huì )的整體穩定及和諧發(fā)展。而不能說(shuō)網(wǎng)約車(chē)司機單純通過(guò)平臺軟件開(kāi)設一個(gè)賬戶(hù)，就能合法營(yíng)運，不受約束監管游離于行業(yè)之外。因此任何一個(gè)政策的出臺都應該考慮各方利益的最大化，而不是單純從一個(gè)層面去考慮。對于網(wǎng)約車(chē)群眾有乘坐需求也有安全需求。網(wǎng)約車(chē)司機有放寬門(mén)檻的期待，但也有維護乘客利益的初衷。由此，政策的出臺要兼顧各方利益，而且要符合地方基本情況。

　　周鵬飛說(shuō)，蘭州的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)和北上廣的發(fā)展還有所不同，所以不可能做到一刀切。城運處會(huì )虛心傾聽(tīng)各方聲音，但也請各方不要過(guò)度解讀，尤其是那些遠在千里之外的網(wǎng)約平臺公司，更應該尊重蘭州本地實(shí)際情況。

　　熱點(diǎn)4：

　　年限6年 運營(yíng)時(shí)間太短了？

　　蘭州網(wǎng)約車(chē)管理方案初步擬定網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)年限為6年，對于這一點(diǎn)很多網(wǎng)約車(chē)司機均表示，目前國家尚未規定網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)年限，蘭州市規定未6年太短了。這一個(gè)個(gè)條條框框事實(shí)上把網(wǎng)約車(chē)原有的紅利蛋糕已經(jīng)分割一空。如此以來(lái)網(wǎng)約車(chē)原有的競爭力幾乎就不存在了。

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　　周鵬飛解釋?zhuān)紤]到目前蘭州市巡游出租汽車(chē)已將運營(yíng)年限由8年下降至6年，因為網(wǎng)約車(chē)相對巡游出租車(chē)要走高端、走差異化經(jīng)營(yíng)路線(xiàn)，所以將網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)年限初步定為6年。如網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)6年尚不到60萬(wàn)公里，可以退出網(wǎng)約車(chē)轉為非營(yíng)運類(lèi)型。目前制定的《實(shí)施細則》先要上報交通委、市政府審定。所以這個(gè)年限只是初步設計。

　　熱點(diǎn)5：

　　上下班時(shí)間 順帶接送乘客也要被嚴管？

　　采訪(fǎng)中，記者了解到蘭州市城運處也接到一些司機的建議，這些司機表示他們都是上下班時(shí)間順帶接送一些乘客，這樣也被如此嚴管確實(shí)得不償失。

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　　周鵬飛表示，這些司機所說(shuō)的其實(shí)是順風(fēng)車(chē)，這和網(wǎng)約車(chē)有本質(zhì)區別，因為順風(fēng)車(chē)不以營(yíng)利為目的，所以城運處也在研究制定順風(fēng)車(chē)的管理辦法，這和網(wǎng)約車(chē)是兩條線(xiàn)。

　　熱點(diǎn)6：

　　為啥未征求社會(huì )意見(jiàn)

　　對于一個(gè)全民關(guān)注的方案，卻未征求民眾的意見(jiàn)，這樣的方案出臺是否只考慮到行業(yè)利益而忽略了大眾心聲。而這也是該方案經(jīng)媒體發(fā)布后引起的爭議之一。對此很多市民認為，在打車(chē)難的情況下，管理部門(mén)更應該傾聽(tīng)民聲，如此閉門(mén)造車(chē)是否會(huì )劍走偏鋒。

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　　周鵬飛稱(chēng)，首先蘭州市網(wǎng)約車(chē)管理方案只是蘭州市城運處制定的初步方案，并非公布實(shí)施的最終方案。由于交通運輸部等部委要求各省市在2016年11月之前拿出最終方案，所以蘭州市城運處及時(shí)調研，結合蘭州實(shí)際初步制定網(wǎng)約車(chē)管理方案。但是這個(gè)方案將報送蘭州市交通委，由交通委送蘭州市政府進(jìn)行討論，未來(lái)不排除市政府征求市民意見(jiàn)，目前蘭州市城運處也歡迎廣大市民向城運處提供意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步完善方案，所以一切都在商討當中。