從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

　　——會(huì )寧縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的啟示

　　大西北網(wǎng)5月22日訊      會(huì )寧縣新添鄉初級中學(xué)是距離縣城只有10多公里的一所普通中學(xué)，讓人感到驚奇的是，近年來(lái)，除了2名學(xué)生由于家庭搬遷而轉學(xué)外，沒(méi)有一名學(xué)生去城里就讀。

　　新添中學(xué)校長(cháng)高維珍說(shuō)，學(xué)生能夠安心就近讀書(shū)，主要原因還是家長(cháng)對農村學(xué)校教育水平的認可。這是會(huì )寧縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，會(huì )寧縣致力于逐步縮小義務(wù)教育階段城鄉之間、區域之間、校際之間的差距，從“讓所有孩子上得了學(xué)”，再到“讓所有孩子上好學(xué)”，基礎教育發(fā)展重心的轉移，意味著(zhù)會(huì )寧縣義務(wù)教育發(fā)展正在從注重數量向數量與質(zhì)量并重轉變。

　　不同的課堂，同一個(gè)聲音

　　蘇鳳仁家距離新添中學(xué)10多公里，幾年前，當不少人帶著(zhù)孩子趕到縣城享受優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)，他選擇讓孩子就近讀書(shū)。

　　“起初也有讓孩子去縣城讀書(shū)的沖動(dòng)，但去縣城讀書(shū)，每周要多花費50多元生活。”抱著(zhù)試試看的態(tài)度，他將孩子留在農村就讀。

　　“事實(shí)證明，農村和城里讀書(shū)并沒(méi)有太大的區別。我的孩子今年八年級，學(xué)習成績(jì)靠前，高中肯定有得上。”

　　高維珍贊同這樣的說(shuō)法，“學(xué)生能夠留下來(lái)主要有兩個(gè)因素：第一，當地的教育資源完全能夠滿(mǎn)足群眾需求；第二，留守兒童較多，家長(cháng)就近照顧經(jīng)濟、方便。”

　　高維珍這樣說(shuō)有他的“底氣”，硬件上，新修的教學(xué)樓能夠滿(mǎn)足300多名學(xué)生的日常教學(xué)；軟件上，40多名教師90%以上都是大學(xué)本科學(xué)歷。“去年畢業(yè)班116人有83人考上高中，2015年全縣40多所初中、高中升學(xué)率我們學(xué)校排名第三。”

　　不遠處，新添小學(xué)的校園里傳來(lái)瑯瑯讀書(shū)聲。走近一看，課堂上正在使用“班班通”多媒體授課，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輔助教學(xué)，這所農村小學(xué)可以和縣城乃至省會(huì )城市課堂同步教學(xué)，這解決了不同地域獲取信息不均等的矛盾?？上驳氖?，2014年至2016年，會(huì )寧縣新增“班班通”多媒體教學(xué)設備1400余套，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現了“班班通”全覆蓋。

　　會(huì )寧縣翟所鄉的群眾告訴記者，幾年前這里的鄉幼兒園只有一間教室，學(xué)生大小混合，連普通的玩具都沒(méi)有。“那時(shí)大家一窩蜂把孩子送到縣城上幼兒園，開(kāi)支增大了不說(shuō)，縣城的幼兒園根本無(wú)法承載這么多孩子。”

　　如今，翟所鄉中心幼兒園已經(jīng)是兩層樓房，干凈整潔的教室里教學(xué)娛樂(lè )設備一應俱全。家長(cháng)們看到這一幕，紛紛把孩子轉到鄉幼兒園就讀。目前，這個(gè)幼兒園在讀孩子有164人，比過(guò)去多了10倍多。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展初見(jiàn)成果

　　長(cháng)期以來(lái)，會(huì )寧縣教育體量大、底子薄、欠賬多，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)屬不易。

　　在優(yōu)化布局、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享方面，會(huì )寧縣按“高中向城市集中、初中向城鎮集中、小學(xué)向鄉鎮集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的義務(wù)教育學(xué)校布局調整原則，科學(xué)合理編制推進(jìn)中小學(xué)布局調整規劃，對農村學(xué)校該保留的堅決保留，該撤并的堅決撤并，該新建的堅決新建，近5年，先后撤并布局不合理、辦學(xué)規模小、辦學(xué)效益差的中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)37所，建辦寄宿制學(xué)校70所，九年一貫制學(xué)校4所，全縣教育布局漸趨科學(xué)合理。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。結合會(huì )寧教育量大面寬的實(shí)際，積極探索推行大學(xué)區管理，完善中心校制度，健全縣城鄉鎮“強校”與“弱校”對口幫扶制度，從整體上推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。

　　教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于教師隊伍的均衡。

　　為此，會(huì )寧縣專(zhuān)門(mén)修訂完善《會(huì )寧縣義務(wù)教育段和學(xué)前段鄉村教師生活補貼實(shí)施辦法》，分“五類(lèi)”“三等”發(fā)放鄉村教師生活補貼，體現從教地區差異性和生活補貼激勵性，近3年，落實(shí)義務(wù)教育鄉村教師生活補貼資金2742.18萬(wàn)元，惠及教師1.65萬(wàn)人次；班主任津貼資金2199.34萬(wàn)元，惠及5600人次；教師職稱(chēng)評聘、評優(yōu)選先突出業(yè)績(jì)導向，大力向農村教師傾斜，近3年累計評聘高級職稱(chēng)242名、中級職稱(chēng)1145名，農村教師“下得去、留得住、教得好”的局面進(jìn)一步形成。

　　加大投入縮小城鄉差距

　　會(huì )寧縣重視教育，舉全縣之力抓教育。2016年，會(huì )寧全縣公共財政預算支出37億多元，其中公共預算教育經(jīng)費接近10億元，占財政總支出的25.8%。

　　過(guò)去幾年間，會(huì )寧縣大力推進(jìn)學(xué)校標準化建設，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計劃，財政性教育經(jīng)費投入向薄弱學(xué)校傾斜，教育資源向農村、貧困地區、少數民族地區和薄弱學(xué)校傾斜，初步形成城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展體系，義務(wù)教育辦學(xué)條件投入保障機制漸趨完善。

　　2014年以來(lái)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校累計投入建設資金4.48億元，用于義務(wù)教育階段學(xué)?；A設施建設，建設校舍16.62萬(wàn)平方米，并配套了附屬設施。同時(shí)，以行政村幼兒園建設為契機，對相關(guān)村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的校舍進(jìn)行升級改造，努力實(shí)現縣域內義務(wù)教育學(xué)校布局合理，有效縮小義務(wù)教育學(xué)校城鄉和校際辦學(xué)條件差距，辦學(xué)條件得到極大改善。

　　鄉村教育條件在改善，縣城學(xué)校面貌也在改變。在會(huì )寧縣城，枝陽(yáng)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、縣幼兒園3所學(xué)校都曾存在整體辦學(xué)條件緊張的局面，擴建3所學(xué)校耗資巨大。為此，會(huì )寧縣新建了會(huì )寧二中并搬遷，將枝陽(yáng)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、縣幼兒園3所學(xué)校依次置換，通過(guò)新建一所學(xué)校，徹底改變城區4所學(xué)校辦學(xué)條件緊張的困局。

　　對于長(cháng)期以來(lái)視教育為“頭等大事”的會(huì )寧縣而言，教育均衡發(fā)展取得的成績(jì)有目共睹。會(huì )寧縣教育局局長(cháng)王池柳說(shuō)，在推進(jìn)教育均衡化發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是薄弱校改造，還是教育經(jīng)費投入機制，哪一件解決起來(lái)都十分困難。但如果不下決心，教育就會(huì )越來(lái)越不均衡。“只有每一所學(xué)校讓家長(cháng)和學(xué)生滿(mǎn)意，均衡發(fā)展才不是一句空話(huà)。”