編者按
“建立‘一圈兩翼帶多點(diǎn)，一河三山半城綠’未來(lái)發(fā)展格局,以蘭州為核心，實(shí)施都市圈的市外擴容，構建形成“蘭白定”1小時(shí)總人口千萬(wàn)人都市圈、大蘭州經(jīng)濟區；高效配置蘭西城市群資源，推進(jìn)黃河上游地區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建設全國生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)扶貧標桿城市……”
又是一年紅七月，隴原大地草木蔥蘢、生機勃發(fā)。
一年前，習近平總書(shū)記來(lái)到蘭州考察，贊譽(yù)蘭州“黃河之濱也很美”，極大增強了蘭州人民對城市的歸屬感、榮譽(yù)感。為全方位集中展示黃河蘭州段的地域之美、人文之美、生態(tài)之美，也為新時(shí)代蘭州改革發(fā)展把脈定向、擘畫(huà)藍圖。今年是中國共產(chǎn)黨建黨99周年，從“不忘初心，牢記使命”到金城河畔“推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，習近平總書(shū)記對江河湖泊的保護與治理始終牽掛于心，多次強調保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(cháng)遠發(fā)展。習近平總書(shū)記對隴原這片土地始終充滿(mǎn)著(zhù)赤子之心，始終飽含著(zhù)深情大愛(ài)。
一年來(lái)，總書(shū)記到過(guò)的地方發(fā)生了深刻變化，總書(shū)記關(guān)心的群眾生活更加幸福，總書(shū)記推進(jìn)的事業(yè)取得了重大成效。這個(gè)紅七月，在紀念建黨99周年的前夕和習近平總書(shū)記在蘭州考察一周年之際，蘭州市城鄉規劃設計研究院踏訪(fǎng)黃河之濱，深入觀(guān)察近一年發(fā)生在這片黃土地上的顯著(zhù)變化和深刻變革。以“黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”為主題，開(kāi)展特色黨日“黃河云論壇”活動(dòng)，傾聽(tīng)各界聲音，廣大黨員干部循著(zhù)總書(shū)記的足跡，聚焦生態(tài)環(huán)境、創(chuàng )新驅動(dòng)、國土空間規劃、單位改革發(fā)展等內容，集中研討和展示規劃院學(xué)習貫徹落實(shí)習總書(shū)記重要講話(huà)精神實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果的蘭州答卷，書(shū)寫(xiě)描繪好新時(shí)代蘭州改革發(fā)展新畫(huà)卷的奮進(jìn)與豪邁。
人類(lèi)逐水而居，城市因水而興。
流經(jīng)蘭州市域123公里的黃河，是蘭州重要的歷史文化帶、重要的生態(tài)景觀(guān)帶。她從“北樓西望滿(mǎn)晴空，積水連山勝畫(huà)中”接續而來(lái)，在蘭州主城區穿城而過(guò)，在黃土高原畫(huà)了一個(gè)優(yōu)美的“幾”字彎后，又經(jīng)渤海灣恢弘入海……
習近平總書(shū)記一直非常重視黃河流域的治理、保護和發(fā)展。黨的十九大以來(lái)，金城蘭州留下了習近平總書(shū)記考察調研的足跡，他提出要推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作為歷史性大手筆和城市發(fā)展里程碑，正在加速推進(jìn)的黃河流域蘭州段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)蘭州改革發(fā)展的百年大計，規劃建設成經(jīng)得起歷史、實(shí)踐檢驗的城市精品、發(fā)展力作，也是蘭州人的偉大夢(mèng)想和不懈追求。論壇指出，蘭州新一輪規劃建設，應有清晰明確的戰略定位，關(guān)鍵要統籌結合做好“黃河戰略”即黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩篇文章。
戰略引領(lǐng)抒寫(xiě)黃河之魂大文章
“規”為起，“劃”為落。
黃河上游是重要的生態(tài)寶庫和生物基因庫，是“最具發(fā)展潛力的黃金水道”；沿黃經(jīng)濟帶地處歐亞大陸橋中心，處于我國承東啟西、聯(lián)結南北的戰略要地，是我國西部地區自然資源富集、人文歷史深厚、對外開(kāi)放優(yōu)越、發(fā)展潛力巨大的地區，在全國發(fā)展大格局中占有舉足輕重的戰略地位；黃河蘭州段分布的大片集中適宜建設區主要分布于黃河谷地、秦王川盆地、白銀盆地、榆中盆地、洮河河谷、臨夏城區-臨夏縣城走廊等地，兩岸分布著(zhù)興隆山、官灘溝、石門(mén)、劉家峽水庫、濕地、百年鐵橋等自然景觀(guān)和歷史文化資源，蘊藏著(zhù)深厚的歷史底蘊、獨特的生態(tài)環(huán)境和重要的發(fā)展機遇。
“黃河戰略”能夠讓蘭州重塑與母親河的連接，變“屏障”為“資源”，邁向未來(lái)的黃河時(shí)代。蘭州市通過(guò)戰略發(fā)展，將打破城市東西帶狀發(fā)展格局，建立攜河發(fā)展下的“一圈兩翼帶多點(diǎn)，一河三山半城綠”未來(lái)發(fā)展格局：即實(shí)施“一圈兩翼”發(fā)展策略，著(zhù)力打造包含蘭州中心城區、蘭州新區、白銀、榆中創(chuàng )新城、定西在內的“大蘭州”都市圈；“東翼”黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區；“西翼”蘭西城市群、黃河上游經(jīng)濟帶，經(jīng)濟發(fā)展呈現“一圈”引領(lǐng)、“兩翼”齊飛的良好態(tài)勢；區域內包含紅古、永登、平川、景泰、靖遠、臨洮、臨夏、永靖等多個(gè)重要節點(diǎn)城鎮，將進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，打造“西接、北拓、中優(yōu)、南控、東進(jìn)”五帶城市發(fā)展布局。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念和生態(tài)立市的決心，厚植發(fā)展優(yōu)勢，讓黃河成為“城中河”，推動(dòng)城市由沿河發(fā)展的河谷盆地、跨河再造蘭州戰略到黃河時(shí)代的跨越發(fā)展；將圍繞在城區的山脈由原來(lái)的生態(tài)屏障轉變?yōu)槌鞘芯G心，形成山城相擁、城田相融的“山水城人綠”互動(dòng)融合的生態(tài)格局；在現有東西城市軸線(xiàn)基礎上規劃南北城市軸線(xiàn)，形成整個(gè)城市簇群式聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。為了更好地支撐引領(lǐng)戰略發(fā)展，蘭州市需要一部科學(xué)、高定位的“戰略”發(fā)展“文章”。
一川如畫(huà)山水詩(shī)和建設生態(tài)治理修復示范高地
獨特韻味、別樣精彩的黃河流域應成為最美中國的典范、山水人文的詩(shī)卷。在“戰略”發(fā)展戰略中展現“一川如畫(huà)、山水詩(shī)和、福美家園”的目標愿景，讓黃河蘭州段真正成為造福人民的“幸福河”，把黃河沿線(xiàn)建設成為“詩(shī)意浩蕩，情采飛揚”的高端濱水區域。“黃河文章”包括了區域中心城市和幸福宜居山水名城兩方面的內容。
區域中心城市：生態(tài)治理修復示范高地，產(chǎn)業(yè)戰略轉移創(chuàng )業(yè)基地，國家戰略支撐大平臺和內陸雙向開(kāi)放高地。創(chuàng )建中心城市的重點(diǎn)在于創(chuàng )新和開(kāi)放。生態(tài)治理修復示范高地和黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區是生態(tài)定位；新舊動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)戰略轉移基地和內陸雙向開(kāi)放高地是在“一帶一路”開(kāi)放格局下蘭州市戰略地位提升的體現。
幸福宜居山水名城：高原山水特色生態(tài)文化和美麗宜居公園城市。蘭州山、河、城特色鮮明，是具有高原生態(tài)特點(diǎn)的文化名城，以水造景、以水美城、水城相融，建設幸福美麗宜居公園城市既有優(yōu)質(zhì)資源，又有深厚基礎。
定格局 · 一川如畫(huà)
針對如何擘畫(huà)和部署黃河上游流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一核心問(wèn)題，論壇強調，要基于戰略思路、職能定位、生態(tài)安全、城鎮結構統籌謀劃城鎮化、農業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全等戰略格局，在此基礎上以重點(diǎn)軸線(xiàn)和都市圈為主體形態(tài)，促進(jìn)人口經(jīng)濟集中集聚發(fā)展，使得黃河上游區域城市功能聯(lián)動(dòng)、活力互動(dòng)，攜手共建，共寫(xiě)詩(shī)篇。
區域服務(wù)中心核。黃河“幾字彎”區域是黃河流經(jīng)甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等5?。▍^）接壤地帶，是世界聞名的文化發(fā)祥區。作為區域龍頭的蘭州要率先打造區域化協(xié)同發(fā)展，積極融入黃河“幾字彎”都市圈，形成與長(cháng)江經(jīng)濟帶南北呼應的“黃金經(jīng)濟走廊”。同時(shí)，新的“西三角經(jīng)濟圈”（包括以成都為中心的成渝城市群、以西安為中心的關(guān)中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群），為蘭州發(fā)展區域中心職能提供了良好的環(huán)境。要加快提升蘭西城市群的整體功能，以中心城市輻射圈域半徑作為界定蘭西核心都市圈范圍，將城市群劃分核心區和拓展區，促進(jìn)形成核心城市、重點(diǎn)城市和特色功能性節點(diǎn)城市優(yōu)勢互補、功能錯位、協(xié)同發(fā)展的簇群式格局，構建多層次協(xié)同合作的城市群治理機制。
優(yōu)化提升蘭州-西寧的專(zhuān)業(yè)化支撐功能，形成城際協(xié)同互動(dòng)、區域整體性強、能夠有效支持西部開(kāi)發(fā)和國家面向歐亞大陸全面開(kāi)放的發(fā)展態(tài)勢，構建對外開(kāi)放新走廊，發(fā)揮沿邊通廊開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，增強內陸開(kāi)放高地建設，建設“通歐（歐洲）達海（印度洋）”貿易的節點(diǎn)樞紐，并與國內縱深腹地尤其是關(guān)中城市群、成渝城市群緊密協(xié)作，優(yōu)勢互補，在我國全方位對外開(kāi)放格局和“一帶一路”中重要的支撐板塊。協(xié)力打造創(chuàng )新發(fā)展的“絲綢之路經(jīng)濟帶雙城記”，共建融合型蘭西城市群。
頭雁效應提升一體化格局。發(fā)揮區域“旗艦”引領(lǐng)，擴大“朋友圈”版圖。借助時(shí)代轉型的契機，追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的“四個(gè)更加”蘭州城市發(fā)展驅動(dòng)力和競爭力；履行國家使命，構建絲路文化融合的重要支點(diǎn)、國家戰略安全的重要后方、國家城鎮化資源轉型的重要示范、高原生態(tài)保護可持續的重要保障的“四個(gè)重要”，發(fā)揮國家視野中的地位和作用；發(fā)揮頭雁擔當，肩負引領(lǐng)全省的全方位開(kāi)放，引領(lǐng)全省的轉型創(chuàng )新，引領(lǐng)全省的脫貧攻堅，引領(lǐng)全省鄉村振興的“四個(gè)引領(lǐng)”，彰顯省會(huì )城市的責任與機遇。按照“內陸開(kāi)放高地、生態(tài)治理修復示范高地和產(chǎn)業(yè)戰略轉移創(chuàng )業(yè)基地，國家戰略支撐大平臺，高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活”的總體定位，發(fā)揮蘭州作為省會(huì )城市在行政等級、城市能級方面的優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)周邊城市，與都市圈范圍內的城市在產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作、區域環(huán)境共治、基礎設施連通等方面加強互動(dòng)。
高原河湖山水生態(tài)經(jīng)濟先行區。立足資源環(huán)境承載條件，發(fā)揮自然和人文景觀(guān)優(yōu)勢，依托沿黃經(jīng)濟發(fā)展帶、河西走廊、銀川盆地以及青海湖等湖蕩區域，將蘭州市域生態(tài)劃分為水源涵養和生物多樣性保護生態(tài)功能區、水土保持生態(tài)功能區、城鎮建設生態(tài)功能區、農業(yè)生態(tài)功能區的四類(lèi)生態(tài)功能區；將蘭州至東向榆中、定西市，南向臨夏市，西向海東、西寧市，東北向白銀市，北向蘭州新區、景泰，西北向永登、武威市六大對外通道兩側進(jìn)行綜合生態(tài)治理，建設六條綠色生態(tài)通廊，也是城鎮發(fā)展建設廊道。形成北部生態(tài)防護屏障和南部生態(tài)保護屏障，全域整體生態(tài)結構再融入并組成國家主體功能區規劃確定的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原-川滇生態(tài)屏障兩大屏障。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、文化旅游、綠色健康等特色產(chǎn)業(yè)，黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制，探索以生態(tài)產(chǎn)品供給為主體促自然資源資產(chǎn)保值增值、積累財富、共同富裕的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新理念新模式新路徑，為黃河上游城市群打造一片永續綠色開(kāi)敞空間，建成我國生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展先行區。
以生態(tài)保護為核心，堅持以水而變、量水而行，推進(jìn)黃河流域左右岸互動(dòng)、山水城融合。依托區域內黃河、青海湖自然水體，尊重青藏、黃土、蒙新三大高原交匯的山地地貌、水系密布的自然地理特征，充分發(fā)揮各類(lèi)自然地質(zhì)地貌的景觀(guān)價(jià)值。制定高原生態(tài)水網(wǎng)、高原綠灌溉水網(wǎng)、高品質(zhì)城鄉安全水網(wǎng)、高原智慧立體水網(wǎng)，塑造出河湖溝渠、湖泊庫塘交織相映、山水連天的高原河湖山水公園城市?！ ?nbsp;
城市群創(chuàng )新服務(wù)走廊。發(fā)展環(huán)蘭州城市（都市圈）連綿地帶，應該是蘭西城市群最重要最顯著(zhù)的創(chuàng )新服務(wù)中樞走廊，也是沿黃經(jīng)濟帶開(kāi)放的先鋒地區。采用城市簇群圈層發(fā)展模式，以蘭州市為核心，實(shí)施都市圈的市外擴容“提升中心城區，打造榆中生態(tài)創(chuàng )新城；強化蘭州新區，聯(lián)動(dòng)白銀；串聯(lián)帶動(dòng)紅古（以新材料、現代物流為主導）、臨洮（以旅游、商貿服務(wù)、農產(chǎn)品加工為主導）、永靖（以旅游、居住、特色產(chǎn)品為主導）、定西（以商貿物流、醫藥化工為主導），構建環(huán)蘭州城市群”的發(fā)展戰略，區域統籌，協(xié)調發(fā)展，打造“米”字型創(chuàng )新服務(wù)中樞走廊。依托中心城市沿線(xiàn)集聚的優(yōu)勢，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強化城市綜合服務(wù)質(zhì)量和集成商功能，提高對創(chuàng )新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力，提升融合創(chuàng )新、生產(chǎn)和市場(chǎng)的集成功能，作為蘭西地區吸聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實(shí)現最高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心承載區域，輻射帶動(dòng)沿黃經(jīng)濟帶和西部地區發(fā)展。
建設“蘭白定”都市圈。以蘭州、白銀和蘭州新區、榆中創(chuàng )新城為核心區，以鐵路、公路和沿黃經(jīng)濟帶為軸線(xiàn)，以定西、臨夏、甘南等重要城市和紅古、永靖、臨洮等城鎮為節點(diǎn)，構建形成“蘭白定”1小時(shí)總人口千萬(wàn)人都市圈、大蘭州經(jīng)濟區；加快推進(jìn)蘭州、白銀同城化發(fā)展，以白銀市主城區、白銀高新區、平川區為重點(diǎn)，加快蘭州主城區、蘭州新區、白銀市一體化建設；積極推進(jìn)蘭州榆中生態(tài)創(chuàng )新城與定西科技新城一體化建設；在此基礎上做大做強，將有更多的機會(huì )獲得行政資源上的賦能，更有力的參與城市競爭，為建設國家中心城市有了更多的想象力。
共同把蘭西城市群建成資源配置效率高、經(jīng)濟活力強、具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。合力推動(dòng)城市群主軸建設，依托綜合性交通通道，以蘭州、西寧、海東、定西等為重點(diǎn)，加強沿線(xiàn)城市合作發(fā)開(kāi)建設，重點(diǎn)建設甘青寧區域（紅古—民和）合作示范區。順應蘭西城市群一體化融合加快發(fā)展態(tài)勢，以黃河流域生態(tài)環(huán)境跨省一體化保護、中心城區同城化發(fā)展、通道資源整合協(xié)作、跨省公共服務(wù)合作共享、省際交界地區合作機制創(chuàng )新等五個(gè)方面先行示范為抓手；加快推進(jìn)省級交界民族交融地區經(jīng)濟互融，建設成為甘青民族團結進(jìn)步的“樣板區”，為全國省際交界地區合作提供“西北經(jīng)驗”。
共同推進(jìn)黃河上游地區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，打造蘭州一西寧全國性綜合開(kāi)放門(mén)戶(hù)；打造黃河上游生態(tài)保護和綠色發(fā)展的新高地，構建黃河上游生態(tài)安全重要屏障區；建成全國生態(tài)文明建設和產(chǎn)業(yè)扶貧標桿城市。著(zhù)力打造大蘭州、大窗口、大商貿、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)，增強對全省乃至西北地區的輻射帶動(dòng)作用，建設成為引領(lǐng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力源。到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)產(chǎn)品供給能力、資源利用效率顯著(zhù)提升；到2035年，建成全國生態(tài)文明建設標桿城市，做大城市規模提升省會(huì )城市發(fā)展勢能。
塑形秩·山水詩(shī)和
蘭州市黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題之一，在于上下游發(fā)展階段和水平有差距、以及各區縣市對保護認識的不統一。因此，如何做好“統”的文章，形成合力至關(guān)重要。通過(guò)統籌生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通鏈接三大舉措，統一國土空間縣（市）、區發(fā)展思路，理清保護與發(fā)展的關(guān)系，構建一河上下統籌發(fā)展、和諧如畫(huà)的市域格局。
統籌生態(tài)保護，加強保護治理，打造山清水秀的自然生態(tài)帶。
強化“生態(tài)+”與“人文+”，從曾經(jīng)的“生態(tài)屏障”到未來(lái)的“城市綠核”和“城市會(huì )客廳”的公園城市。公園城市作為全面體現新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，將公園形態(tài)與城市空間有機融合，是人、城、境、業(yè)、文高度和諧統一的現代化城市形態(tài)，是新時(shí)代可持續發(fā)展城市建設的新模式。論壇提出，將公園城市理念融入蘭州規劃建設中，可通過(guò)五條路徑實(shí)現：
優(yōu)水：劉家峽水庫I類(lèi)水質(zhì)、黃河干流及支流II類(lèi)及以上水質(zhì)；統籌取水口設置，主城取水口上移至劉家峽水庫；建立流域突發(fā)水環(huán)境事件應急機制；
凈氣：空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例不低于90%。
高林：圍繞“黃河上游的城市綠心、高品質(zhì)的市民游憩樂(lè )園”的總體定位，隴右國家公園（規劃）7萬(wàn)平方公里全域的總體策劃研究，6000平方公里示范區概念規劃：蘭州南部的興隆山-馬啣山-皋蘭山三山山脈，為水源涵養區，加強生態(tài)保育，展現天然林區風(fēng)貌，對主要面山區域、森林公園、田園風(fēng)光及城市邊界進(jìn)行空間格局管控；北部為構建蘭州新區、白銀及周邊輻射區百萬(wàn)畝防護林的防風(fēng)固沙生態(tài)區，維護城市自然生態(tài)基底，構建完善的生態(tài)安全屏障，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，突出高原生態(tài)戈壁特色風(fēng)貌；東、西部突出榆中生態(tài)農業(yè)區及永登文化旅游生態(tài)涵養區，形成全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )格局，充分發(fā)揮“山河林田湖草”等各類(lèi)自然地貌的景觀(guān)價(jià)值，彰顯高原山水相融現代都市風(fēng)貌。國家公園形成鏈接蘭州“一圈兩翼帶多點(diǎn)，一河三山半城綠”的功能紐帶，是“山水城人綠”互動(dòng)融合的最佳示范區。
低碳：節能減排，強化低碳發(fā)展，推廣新能源使用。
高品質(zhì)：提升環(huán)境品質(zhì)，打造生態(tài)文明示范區。黃河既是蘭州的生態(tài)發(fā)展軸，也是重要的公共空間。“一河三山”生態(tài)資源與主城區、新區、白銀、創(chuàng )新城整合形成公園城市，以“綠”為城市功能組團，為我們提升高品質(zhì)的“中央綠核”國家公園。建成后城市綠地率大于50%，把生態(tài)價(jià)值體現出來(lái)，將綠地空間開(kāi)放給公眾，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。同時(shí)更強調對于影響山水文化意象的山體的生態(tài)修復，并強調跨區域、跨部門(mén)綜合治理綜合整治，提升流域水環(huán)境?！ ?/div>
華燈初上，蘭州濱河兩岸燈光璀璨
(責任編輯：張云文)
統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展——加強轉型升級，打造綠色高效的產(chǎn)業(yè)帶
聚焦“新區、港區”職能升級，充分發(fā)揮工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》戰略、國家生產(chǎn)力布局導向以及推進(jìn)形成全國區域協(xié)調發(fā)展新格局，提升成為國家物流、信息流和能源流三大樞紐，提升蘭州參與國際職能分工的能力。
引導新舊動(dòng)能轉換。一是提升政策平臺。依托“兩區”可面向歐亞，加大對外開(kāi)放，建設跨國貿易投資服務(wù)平臺和進(jìn)出口加工基地，打造重要口岸物流中心和國際旅游集散地。爭取中國（蘭州）自由貿易園區，積極發(fā)展更多類(lèi)型國際產(chǎn)能合作示范區，豐富國際化功能培育，配套國際化標準服務(wù)區。二是打造地區先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地、石油化工基地、農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高端綜合服務(wù)業(yè)基地，成為西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)區域。建設石油天然氣生產(chǎn)基地,構建多層次天然氣儲備體系，建立地下儲氣庫。對沿河各個(gè)園區和企業(yè)進(jìn)行退、減、調、增的分類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策，引導傳統產(chǎn)業(yè)轉型，打造黃河生態(tài)經(jīng)濟帶。
培育新興特色產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)商貿物流生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，積極拓展跨境電商、采購平臺、定價(jià)平臺、結算平臺以及國際商貿物流信息平臺等生產(chǎn)服務(wù)功能。二是在蘭州本地培育全國對中東輸出石油裝備生產(chǎn)組織和技術(shù)服務(wù)中心地、隴貨及青藏特色產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)中心地。三是積極與鄭州、天津、長(cháng)沙、重慶等班列城市合作，形成聯(lián)盟，降低運行成本。
統籌交通聯(lián)接——加強快慢結合，打造便捷順暢的交通帶
快速交通：提升鐵路樞紐服務(wù)能級，加強港產(chǎn)融合。研究新增特色班列線(xiàn)路，針對蘭州能源裝備的市場(chǎng)，研究開(kāi)辟蘭州至中東-西亞班列。發(fā)展“空港-鐵路-公路”三合一綜合樞紐和“港產(chǎn)城”一體化樞紐，提升樞紐區域競爭力；建立空港-陸港聯(lián)動(dòng)，發(fā)展客流空鐵聯(lián)運，貨流多式聯(lián)運，擴大機場(chǎng)服務(wù)的能力和范圍。建設西北地區重要的國際樞紐機場(chǎng)和建設航旅融合特色機場(chǎng)，飛入“國家4小時(shí)航空經(jīng)濟圈”（即構建以蘭州為版圖幾何中心，覆蓋我國31個(gè)?。▍^、市）和港澳臺地區，到達東亞、中亞、南亞主要國家的四小時(shí)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )）。完善加密面向中西亞和東南亞等一帶一路沿線(xiàn)國家航路，增加季節性特色旅游航線(xiàn)，發(fā)展進(jìn)新疆進(jìn)西藏樞紐機場(chǎng)。規劃形成“兩環(huán)、八射”的環(huán)放式市域高速公路系統總體格局。“兩環(huán)”為蘭州中心城區高速公路內環(huán)和涵蓋蘭州都市圈的高速公路外環(huán)；“八射”為蘭州至西安、成都、西寧、銀川等方向的放射性高速公路。
不僅是鐵路、公路等快速交通的聯(lián)系，更強調沿河“三慢”的體驗型交通，貫通水上交通，打造水上詩(shī)畫(huà)游，聯(lián)通綠道，對伸向腹地的縣鄉道進(jìn)行景觀(guān)改造，打造絲路賞景游。
水上交通：逐步恢復黃河蘭州段航運功能，開(kāi)通劉家峽-八盤(pán)峽、八盤(pán)峽-河口、河口-小峽航運線(xiàn)路，新建八盤(pán)峽碼頭、河口碼頭，提升改造什川碼頭，豐富黃河蘭州段流域的綜合交通體系。貫通航道，在蘭州黃河段已規劃吳家園、徐家灣索道、金港城、杏花村、鹽場(chǎng)堡、楊家灣、青城、蘭州八個(gè)碼頭，增加至永靖至白銀、靖遠、景泰等地的碼頭建設，結合河道疏浚，拓寬水面、增加水深，實(shí)現黃河水網(wǎng)的連接貫通，構建通達的水上旅游線(xiàn)路，打造“水上詩(shī)畫(huà)游”。
綠道交通：黃河風(fēng)情線(xiàn)南北濱河路綠道系統，形成綠色、安全、舒適、便捷、經(jīng)濟的綠道，形成快速功能性綠道，休閑、游覽綠道及黃河風(fēng)情線(xiàn)為一體的旅游觀(guān)光帶，打造“綠道健行游”。
美麗交通：對聯(lián)系景區、美麗鄉村的縣鄉道進(jìn)行景觀(guān)化改造，打造“絲路賞景游”。建設國內外有吸引力的登山健身步道，九州長(cháng)棧道是橫貫臨蘭州市區北部山巒間，東西長(cháng)約66公里，是華夏高原山地第一長(cháng)棧道，與黃河南北兩岸濕地健身步道系統貫通，構建山山相依、山水相連、城鄉一體、全域可達的步道系統，并串聯(lián)風(fēng)林關(guān)、玉壘關(guān)、金城關(guān)、王保保城等歷史文化遺存景點(diǎn)，共同展現絲路古金城文化的神韻。依托步道系統工程，利用核心景區范圍內現有黃河提灌泵站，采用海綿城市建設理念，實(shí)施山地水系生態(tài)修復系統建設，將生態(tài)湖泊和蓄水塘與各沖溝、溝渠相連，形成四季流水的清溪，美化城市環(huán)境，提升景區品質(zhì)。
融活力 ·福美家園
人文之美——留白生長(cháng)，隱逸棲居
通過(guò)“留白增綠”，以最少的干預，實(shí)施有效的引導，實(shí)現可控的效果。
在蘭州的社區營(yíng)造策略中，提出可復制推廣的三種社區營(yíng)造模式，促進(jìn)城市單元有序生長(cháng)。慢生活模式倡導蘭州進(jìn)入15分鐘生活圈，通過(guò)更舒適的空間尺度和更多關(guān)懷的公共設施，營(yíng)造更優(yōu)雅的社區慢生活；公園生活模式將蘭州自然山水環(huán)境與城市的空間單元的營(yíng)造融為一體，將自然資源成為評價(jià)社區品質(zhì)的重要指標，形成組團+山林、社區+河流、鄰里+公園、街坊+口袋公園或林蔭道的模式；市井生活模式目的在于復興蘭州傳統老街巷和市井文化，并融合當代開(kāi)放式街區理念，打造有特色、有溫情的街巷空間的生活場(chǎng)所。
?、诨貧w親水的公共生活，引導公共空間和生態(tài)景觀(guān)。
建設慢行縫合的城河空間，加強濱河與腹地聯(lián)系。強化親河空間步行可達，整體加強兩岸互動(dòng)，促進(jìn)人水共融，增加慢行垂河綠道，街區至黃河沿線(xiàn)增加過(guò)街天橋、地下通道、局部鋪裝等，連通點(diǎn)間隔不超過(guò)500m，增加渡輪纜車(chē)節點(diǎn)聯(lián)系密度。黃金地段街區與濱河綠地一體聯(lián)通，研究地面交通下穿?！ ?nbsp;
活力之美——大氣蓬勃，與時(shí)俱進(jìn)
豐富濱河體驗，增強兩岸功能互動(dòng)和景觀(guān)延伸。通過(guò)多元功能岸線(xiàn)豐富濱河功能。植入國際職能、區域職能，引入大師經(jīng)典之作，圍繞黃河打造具有世界級知名度和影響力城市客廳，植入與市民生活息息相關(guān)的高水平服務(wù)。
健全山河觀(guān)景體系，打造最美蘭州城市陽(yáng)臺。依托城市重要景觀(guān)軸線(xiàn)，通過(guò)豎向慢行交通組織，視覺(jué)廊道的騰留，打造節點(diǎn)城市陽(yáng)臺，俯瞰河山美景。
以文化單位歷史遺存為觸媒，打造多元特色藝術(shù)街區。依托創(chuàng )意文化單位，活化歷史遺存、街巷，打造多元文創(chuàng )熱點(diǎn)地區，為蘭州塑造更多文化氛圍濃郁、讓人留念的特色地標場(chǎng)所，讓蘭州成為一座被青年和新興人群熱愛(ài)的城市。
深度鏈接活化市井特色，讓“蘭州夜市”成為蘭州最具吸引力的名片式體驗。聯(lián)動(dòng)濱河空間和文保單位，煥活古城夜商業(yè)；整合整治夜市街道，美化沿街店鋪立面；規范“夜市”的區域范圍、品牌標志形象和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。
華燈初上，蘭州濱河兩岸燈光璀璨
幸福之美——山水營(yíng)城，理水為脈
智能推演，山水定界，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。
結合城市空間拓展智能推演、生態(tài)敏感性評價(jià)、建設用地適宜性評價(jià)等因素，以山水為主要依據，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，為未來(lái)城市發(fā)展預留空間，使城市空間資源配置的重點(diǎn)從過(guò)度依賴(lài)增量轉為增存減并舉。推動(dòng)城關(guān)區高等院校、職業(yè)教育及專(zhuān)科院校、物流和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、一般性制造業(yè)四大類(lèi)功能疏解，緩解改善大城市病。
結構重塑，優(yōu)勢互補，由大尺度擴張向重點(diǎn)和特色節點(diǎn)突破的轉變。
依托重要價(jià)值空間，培育專(zhuān)業(yè)化、特色化的戰略功能區，推動(dòng)功能-交通-公共服務(wù)-政策耦合匹配。以三灘、雁灘地區為代表的文化品質(zhì)潛力區，強化生態(tài)與文化價(jià)值，黃河兩岸品質(zhì)提升；以空港綜合樞紐、國際陸港、蘭州西站為代表的國際化/區域職能培育潛力區；以“三區”為代表的科技創(chuàng )新潛力區；以什川鎮、樹(shù)坪鎮、苦水鎮、青城鎮等生態(tài)涵養與旅游服務(wù)結合的特色小鎮為代表的生態(tài)服務(wù)潛力區。
母親河的底色與氣質(zhì)
沿黃地區，既是塑造城市景觀(guān)的重要區域，也是保護與建設矛盾交織的區域，更是融河融城發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。聚焦黃河主軸，做好沿河區域的“黃河文章”，才能激發(fā)蘭州發(fā)展的新優(yōu)勢，增強市域統籌發(fā)展的凝聚力，在黃河上游高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
設立“黃河上游國土空間規劃智庫”推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
2019年，習近平總書(shū)記在聽(tīng)取北京市規劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改情況匯報時(shí)指出：規劃是龍頭，在城市建設中發(fā)揮著(zhù)重要的引領(lǐng)作用，規劃科學(xué)是最大的效益。規劃不僅指編制，同樣也包括實(shí)施，既要編制好規劃，也要實(shí)施好規劃。
自然資源部辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強國土空間規劃監督管理的通知》，在規劃編制環(huán)節提出了“規劃編制實(shí)行編制單位終身負責制”。一方面，從規劃長(cháng)遠性、實(shí)施長(cháng)期性特征出發(fā)，要求規劃編制單位不能一張規劃圖紙了之，而是要面向實(shí)施統籌考慮規劃后續執行操作、動(dòng)態(tài)適應和持續優(yōu)化問(wèn)題，體現了國土空間規劃向“統籌空間和時(shí)間兩個(gè)維度”動(dòng)態(tài)型規劃轉型的明確導向；另一方面，從區域長(cháng)遠發(fā)展角度出發(fā)，要求規劃編制單位長(cháng)期跟蹤、持續關(guān)注規劃區域的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，履行對所編規劃的全周期服務(wù)職責；同時(shí)，對規劃編制中必須嚴格執行法律法規、標準規范的要求明確了責任主體，體現了國土空間規劃向“目標引領(lǐng)和底線(xiàn)約束”治理型規劃轉變的引導方向。
黃河上游國土規劃也將結合規劃和自然資源領(lǐng)域專(zhuān)項治理問(wèn)題，積極探索相關(guān)人才建設。其中，國土資源規劃編制單位承擔著(zhù)參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控、保障經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的重任。如何加強國土規劃人才隊伍建設,切實(shí)提高技術(shù)支撐和服務(wù)能力,是國土資源規劃機構需要思考的問(wèn)題。為此,云論壇結合規劃人才隊伍建設情況進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的探討。
云論壇提出，新時(shí)期自然資源領(lǐng)域的管理職能龐雜、涉及業(yè)務(wù)面廣，需要加強與各領(lǐng)域的合作交流，以便更好地為政府和社會(huì )提供服務(wù)。我國省會(huì )城市自然資源局均有勘測、規劃、評估等技術(shù)服務(wù)機構；國內同行業(yè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革的趨勢是同類(lèi)整合。蘭州作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區省會(huì )城市，政府財力有限，更應“勤儉節約”開(kāi)展國土空間規劃編制等各類(lèi)技術(shù)服務(wù)工作。
測繪院、規劃院、園林院等單位多年來(lái)長(cháng)期承擔著(zhù)蘭州市勘察測繪、規劃建設、風(fēng)景園林、公用設施建設的技術(shù)服務(wù)工作，積淀了歷年來(lái)的蘭州市歷史數據資料和現實(shí)數據資料，培養了一批扎根西部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為蘭州城鄉建設的發(fā)展都做出了積極的貢獻。當前，蘭州市財力有限，更要加強統一自然資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，要對從事土地資源、地理國情、水資源、林草資源等測繪規劃評估隊伍進(jìn)行整合，為自然資源系統統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責而建立市屬企業(yè)化專(zhuān)業(yè)隊伍。事實(shí)證明，自然資源管理和國土空間規劃的提升，就要充分依靠海量的山、水、林、田、湖、草等自然資源數據和技術(shù)做支撐；并要充分依靠行業(yè)內的專(zhuān)業(yè)化人才通過(guò)采集、更新、維護、規劃、評價(jià)等技術(shù)手段進(jìn)行管理和開(kāi)發(fā)利用。這些單位專(zhuān)業(yè)相近、優(yōu)勢互補，整合組建“集團”，可以保留一支持續為蘭州自然資源規劃服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，使人才資源、數據資源形成合力，將為今后自然資源管理、國土空間規劃和城鄉建設發(fā)揮重要的平臺作用；通過(guò)多家單位的逐步整合，實(shí)現資產(chǎn)與資質(zhì)的做強做優(yōu)做大，形成集自然資源調查、測量測繪、國土空間規劃、地理信息、土地評價(jià)、風(fēng)景園林規劃、市政公用設施規劃等于一體的高新企業(yè)。主要為自然資源行業(yè)提供國土空間規劃與基礎研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，既為政府服務(wù)，又為各院提供各項目前期策劃、市場(chǎng)研究與拓展服務(wù)。
論壇提出，可在“集團”里設立“黃河上游國土空間規劃智庫”與“蘭州市自然資源規劃服務(wù)中心”，主要任務(wù)是開(kāi)展城市長(cháng)遠發(fā)展戰略研究；制定年度城鄉建設工作計劃與任務(wù)；承擔重大規劃項目的前期調查與研究；協(xié)助編制國土空間規劃、規劃法定圖則；協(xié)助完成重大規劃和建筑項目的設計招標組織等工作；同時(shí)積極對國土空間規劃編制、建設、實(shí)施管理政策進(jìn)行評價(jià)，并及時(shí)對城市建設發(fā)展中出現的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的策略和措施，為蘭州市發(fā)改、國土、規劃、建設管理提供有力的技術(shù)保障，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與蘭州市城鄉建設發(fā)揮積極作用。（鑫報/大西北網(wǎng) 特約記者任佳佳 記者張小燕）
>相關(guān)新聞
|
|
|
|
|
|
|
|
|
頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔線(xiàn)----------------------------
