福建省廈門(mén)市，我國最早對外開(kāi)放的經(jīng)濟特區之一；甘肅省臨夏回族自治州，我國“三區三州”深度貧困地區之一。
2010年6月，國家確定廈門(mén)市與臨夏州結對，開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作工作。自此，廈門(mén)、臨夏，跨越山海，因東西部扶貧協(xié)作，十載同行，情緣綿遠流長(cháng)。
廈門(mén)市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項重大政治任務(wù)，不遠千山萬(wàn)水，心手相連，聯(lián)袂攻堅，形成了多角度、全方位、深層次推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作的大格局，確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會(huì )。
如今，廈門(mén)市與臨夏州東西部扶貧協(xié)作機制不斷健全，資金支持成效顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作跨越發(fā)展，人才交流深化推進(jìn)，勞務(wù)協(xié)作緊密聯(lián)動(dòng)，消費扶貧進(jìn)展迅速……在廈門(mén)市各級政府、企業(yè)和愛(ài)心人士的幫扶下，臨夏州正以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚的勢頭，在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的道路上闊步前行。
高位推動(dòng) 真幫實(shí)扶顯成效
9月22日至9月23日，福建省委副書(shū)記、廈門(mén)市委書(shū)記胡昌升率團赴臨夏州交流對接東西部扶貧協(xié)作工作，臨夏州委書(shū)記郭鶴立全面介紹協(xié)作進(jìn)展情況，同時(shí)召開(kāi)廈門(mén)市—臨夏州東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )。
“這是黨中央交給廈門(mén)的一項重大政治任務(wù)，使命光榮、責任重大。”胡昌升表示，在決戰決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，將進(jìn)一步深化東西部扶貧協(xié)作“六大任務(wù)”，與臨夏州攜手努力打贏(yíng)打好脫貧攻堅收官之戰。
“在廈門(mén)市和社會(huì )各界的鼎力支持下，我們完全有信心、有決心交出一份高質(zhì)量的脫貧答卷。”郭鶴立說(shuō)，廈門(mén)市把臨夏州脫貧的事當作自己的事，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，東西部扶貧協(xié)作成效十分顯著(zhù)。
志合者，不以山海為遠。自東西部扶貧協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，廈門(mén)、臨夏兩地黨委政府高度重視，開(kāi)展了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對口扶貧協(xié)作。
截至目前，廈門(mén)、臨夏兩地黨委政府主要負責同志率團互訪(fǎng)18次，召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )（座談會(huì )）18次，共同研究、共同推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作各項工作，擴展了協(xié)作內容，拓寬了協(xié)作領(lǐng)域，加深了協(xié)作內涵。
面對打贏(yíng)脫貧攻堅戰這場(chǎng)硬仗，臨夏州委、州政府高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，多次主動(dòng)赴廈門(mén)上門(mén)對接，充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面作用，統籌安排州內外各類(lèi)幫扶資源，全力以赴做好對接服務(wù)，凝聚起了強大的攻堅合力。
特別是自2018年起，廈門(mén)、臨夏往來(lái)更加密切，協(xié)作更加緊密，兩地東西部扶貧協(xié)作工作從當初的送錢(qián)送物、“輸血”式扶貧，轉變?yōu)槿轿话l(fā)力的“造血”式扶貧；從過(guò)去的黨委政府單打獨斗，轉變?yōu)樯鐣?huì )各界共同參與的行動(dòng)，不僅改變了貧困地區的面貌，更轉變了貧困群眾的觀(guān)念，振奮了全州上下的精神。
聚焦重點(diǎn) 強基固本補短板
自2010年以來(lái)，廈門(mén)市投入各級各類(lèi)援臨夏州資金達19.61億元。其中2018年至2020年，廈門(mén)市撥付臨夏州財政援助資金16.33億元，占十年援助總資金19.61億元的83.27%。
“廈門(mén)市拿出大量真金白銀真幫實(shí)扶，為我們補齊脫貧短板、強化脫貧弱項提供有力的資金支持。”臨夏州扶貧辦主任張卓介紹說(shuō)，這些資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎設施建設、貧困村整體提升工程等1360個(gè)項目，為全州脫貧攻堅注入了強大動(dòng)力、發(fā)揮了重要作用。
為了確保每一分錢(qián)都花在“刀刃上”，臨夏州強化資金監管制度，從嚴執行《臨夏州東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實(shí)施細則》，嚴格落實(shí)公示公告制度，財政、扶貧等行業(yè)部門(mén)按職責落實(shí)管理責任，確保廈門(mén)幫扶資金安全規范、高效使用。
張卓認為，缺少資金只是影響脫貧攻堅順利進(jìn)展的因素之一，更重要的是缺乏人才和技術(shù)支撐，阻礙了脫貧攻堅的總體進(jìn)程。“在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，我們始終將取經(jīng)引智結合，提升人才交流水平，從根本上改變貧困地區的面貌。”
自東西部扶貧協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，廈門(mén)市與臨夏州累計互派166名干部到協(xié)作地掛職鍛煉，互派醫療、教育等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2828名，培訓臨夏州黨政干部3754人次，使臨夏州黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與廈門(mén)市同行觀(guān)念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，在工作能力和業(yè)務(wù)水平上均有大幅提高。
同時(shí)，廈門(mén)市與臨夏州還深化結對聯(lián)姻，從市州協(xié)作到區縣對接，從政府主導、企業(yè)幫扶到全社會(huì )參與，使兩地結對幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬，覆蓋面越來(lái)越大，幫扶成效日益凸顯。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，廈門(mén)市動(dòng)員社會(huì )各界向臨夏州捐款捐物，共計960.76萬(wàn)元。臨夏州則向廈門(mén)市捐贈防護服1000套，協(xié)作互助，共抗疫情。
精準施策 千方百計促增收
東西部扶貧協(xié)作，不能只依靠送錢(qián)送物這些常規的“輸血”之舉，增強貧困地區“造血”能力更為重要。十年來(lái)，臨夏州累計引進(jìn)廈門(mén)市企業(yè)57家，引來(lái)投資5.2億元，帶動(dòng)貧困人口9337人。
“這些企業(yè)中很多是農業(yè)企業(yè)，它們鏈接農民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)流轉土地、雇傭勞力，帶動(dòng)周邊群眾實(shí)現增收，形成健康可持續發(fā)展的良好局面。”張卓介紹說(shuō)。
為了更好地支持廈門(mén)企業(yè)落地，臨夏州專(zhuān)門(mén)出臺十四條“硬核”措施，包括用地政策、財政扶持、產(chǎn)品支持、行政審批、保險政策、金融支持、人才支持、優(yōu)化環(huán)境、獎補資金等多個(gè)方面，以更加優(yōu)惠的政策吸引廈門(mén)企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，幫助全州貧困人口實(shí)現增收。
就業(yè)是最大的民生。廈門(mén)市和臨夏州著(zhù)眼農村地區富余勞動(dòng)力就業(yè)難題，興辦扶貧車(chē)間，廣泛吸納貧困勞動(dòng)力。目前，廈門(mén)市在臨夏州援建扶貧車(chē)間228個(gè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)5581人。僅2018年以來(lái)，臨夏州建設扶貧車(chē)間267家，其中廈門(mén)援建扶貧車(chē)間214家，占全州扶貧車(chē)間的80%。
“全州很多扶貧車(chē)間已向標準化、智能化轉變，在帶動(dòng)貧困戶(hù)增收和拉動(dòng)地方經(jīng)濟等方面發(fā)揮巨大作用。”張卓舉例說(shuō)，廈潤、集美包袋、廈臨鞋業(yè)等扶貧車(chē)間建設企業(yè)在臨夏州購地建廠(chǎng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，為全州承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移、打造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群蹚出了新路。
長(cháng)期以來(lái)，臨夏州牢牢牽住勞務(wù)輸轉促就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，聯(lián)合廈門(mén)市出臺優(yōu)惠政策、對接協(xié)調、宣傳引導、搭建平臺、強化保障，加大了勞務(wù)輸轉力度，發(fā)揮出勞務(wù)輸轉短平快的優(yōu)勢，確保貧困戶(hù)快速穩定增收。截至目前，全州累計組織輸轉12765名建檔立卡貧困人口到廈門(mén)市就業(yè)。
創(chuàng )新思路 協(xié)作內涵再升級
消費扶貧一頭連著(zhù)貧困地區的“錢(qián)袋子”，一頭連著(zhù)市民的“菜籃子”，是社會(huì )力量參與脫貧攻堅的重要途徑。
在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，臨夏州始終將消費扶貧作為帶動(dòng)貧困群眾持續穩定增收的重要抓手，相繼申報6批206家供應商1031種產(chǎn)品進(jìn)入消費扶貧產(chǎn)品供應商和扶貧產(chǎn)品目錄，動(dòng)員已認定的供應商入住各類(lèi)電商平臺，不斷擴大扶貧產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。
同時(shí)，臨夏州各縣還與廈門(mén)市各區積極展開(kāi)合作，共同搭建黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等產(chǎn)品供需對接平臺，組織引導廈門(mén)企業(yè)與臨夏州各縣建立產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，推動(dòng)名優(yōu)特色產(chǎn)品流通，探索建立利益合作機制，實(shí)現帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
截至目前，通過(guò)對接承銷(xiāo)、宣傳展銷(xiāo)、電商營(yíng)銷(xiāo)、強企帶銷(xiāo)、文旅助銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )直播等方式，在廈門(mén)市銷(xiāo)售臨夏州特色農產(chǎn)品金額達2.73億元，帶動(dòng)貧困人口12344人，激發(fā)了貧困群眾種植養殖積極性，優(yōu)化壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩定增收注入新活力。
與此同時(shí)，臨夏州在援建扶貧企業(yè)開(kāi)設職工“周末學(xué)堂”，對貧困群眾既扶貧又扶智扶志，并發(fā)揮支教老師作用，推動(dòng)廈門(mén)市選派專(zhuān)業(yè)教師到臨夏州開(kāi)展普通話(huà)培訓等，這一系列創(chuàng )新舉措受到了國務(wù)院扶貧領(lǐng)導小組辦公室和省委省政府的充分肯定。
山鄉巨變，承載著(zhù)鷺島人民的幫扶之情；大地無(wú)言，寄托著(zhù)河州人民的感恩之心。廈門(mén)市與臨夏州用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)了一曲先富幫后富、攜手奔小康的奮進(jìn)壯歌。兩地東西部扶貧協(xié)作工作連續三年被國家評為“好”等次，廈門(mén)市也成為東部13個(gè)對口幫扶城市中連續三年獲得“好”等次的4個(gè)城市之一。
