新華社北京4月21日電
河北雄安新區規劃綱要
中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月
以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。
——習近平總書(shū)記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上的報告
目錄
前言
第一章 總體要求
第一節 設立背景
第二節 新區概況
第三節 指導思想
第四節 發(fā)展定位
第五節 建設目標
第二章 構建科學(xué)合理空間布局
第一節 國土空間格局
第二節 城鄉空間布局
第三節 起步區空間布局
第三章 塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌
第一節 總體城市設計
第二節 城市風(fēng)貌特色
第三節 歷史文化保護
第四章 打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境
第一節 實(shí)施白洋淀生態(tài)修復
第二節 加強生態(tài)環(huán)境建設
第三節 開(kāi)展環(huán)境綜合治理
第五章 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
第一節 承接北京非首都功能疏解
第二節 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
第三節 打造全球創(chuàng )新高地
第四節 完善產(chǎn)業(yè)空間布局
第六章 提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)
第一節 布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施
第二節 提升公共服務(wù)水平
第三節 建立新型住房保障體系
第七章 構建快捷高效交通網(wǎng)
第一節 完善區域綜合交通網(wǎng)絡(luò )
第二節 構建新區便捷交通體系
第三節 打造綠色智能交通系統
第八章 建設綠色智慧新城
第一節 堅持綠色低碳發(fā)展
第二節 構建綠色市政基礎設施體系
第三節 合理開(kāi)發(fā)利用地下空間
第四節 同步建設數字城市
第九章 構筑現代化城市安全體系
第一節 構建城市安全和應急防災體系
第二節 保障新區水安全
第三節 增強城市抗震能力
第四節 保障新區能源供應安全
第十章 保障規劃有序有效實(shí)施
第一節 完善規劃體系
第二節 建立規劃實(shí)施制度機制
第三節 創(chuàng )新體制機制與政策
第四節 強化區域協(xié)同發(fā)展
附表：新區規劃主要指標
附圖
前言
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話(huà)，多次主持召開(kāi)會(huì )議研究部署并作出重要指示，為雄安新區規劃建設指明了方向。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等方面，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”、成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現代化經(jīng)濟體系新引擎，建設高水平社會(huì )主義現代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區規劃。
2018年2月22日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取雄安新區規劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話(huà)。李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議雄安新區規劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導推動(dòng)新區規劃編制工作。按照黨中央要求，進(jìn)一步修改完善形成了《河北雄安新區規劃綱要》。
本綱要是指導雄安新區規劃建設的基本依據。規劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。
第一章 總體要求
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，科學(xué)作出了設立雄安新區的重大決策部署，明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區提供了根本遵循、指明了工作方向。
第一節 設立背景
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家發(fā)展全局，運用大歷史觀(guān)，以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰略。習近平總書(shū)記指出，考慮在河北比較適合的地方規劃建設一個(gè)適當規模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)反復論證、多方比選，黨中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。
規劃建設雄安新區意義重大、影響深遠。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個(gè)階段要有一個(gè)階段的標志，雄安新區要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式；培育建設現代化經(jīng)濟體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機推進(jìn)張北地區建設形成河北兩翼，補齊區域發(fā)展短板，提升區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區域增長(cháng)極；建設高水平社會(huì )主義現代化城市，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，加快構建京津冀世界級城市群；創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，有利于推動(dòng)雄安新區實(shí)現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
第二節 新區概況
雄安新區地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機場(chǎng)55公里，區位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標準開(kāi)發(fā)建設的基本條件。
本次新區規劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮、茍各莊鎮、七間房鄉和高陽(yáng)縣龍化鄉，規劃面積1770平方公里。選擇特定區域作為起步區先行開(kāi)發(fā)，在起步區劃出一定范圍規劃建設啟動(dòng)區，條件成熟后再有序穩步推進(jìn)中期發(fā)展區建設，并劃定遠期控制區為未來(lái)發(fā)展預留空間。
第三節 指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，著(zhù)眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設現代化經(jīng)濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、延續歷史文脈，著(zhù)力建設綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機制改革、擴大全方位對外開(kāi)放，建設綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，建設高水平社會(huì )主義現代化城市。
第四節 發(fā)展定位
雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平社會(huì )主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
綠色生態(tài)宜居新城區。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現生態(tài)文明建設要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，合理確定新區建設規模，完善生態(tài)功能，統籌綠色廊道和景觀(guān)建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧共生，建設天藍、地綠、水秀美麗家園。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區。堅持把創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，積極吸納和集聚京津及國內外創(chuàng )新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)區和綜合改革試驗區，布局一批國家級創(chuàng )新平臺，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng )新重要平臺，建設現代化經(jīng)濟體系。
協(xié)調發(fā)展示范區。堅持把協(xié)調作為高質(zhì)量發(fā)展的內生特點(diǎn)，通過(guò)集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提升區域公共服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展示范區，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。
開(kāi)放發(fā)展先行區。堅持把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應經(jīng)濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，促進(jìn)投資貿易便利化，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創(chuàng )新體系；主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能，培育區域開(kāi)放合作競爭新優(yōu)勢，加強與京津、境內其他區域及港澳臺地區的合作交流，打造擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開(kāi)放型經(jīng)濟水平作出重要貢獻。
第五節 建設目標
到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì )主義現代化城市。城市功能趨于完善，新區交通網(wǎng)絡(luò )便捷高效，現代化基礎設施系統完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開(kāi)放水平和國際影響力不斷提高，實(shí)現城市治理能力和社會(huì )管理現代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現代化經(jīng)濟體系的新引擎。
到本世紀中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì )主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著(zhù)，為解決“大城市病”問(wèn)題提供中國方案。新區各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標達到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現現代化，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性，努力建設人類(lèi)發(fā)展史上的典范城市，為實(shí)現中華民族偉大復興貢獻力量。
(責任編輯：張云文)
(責任編輯：張云文)
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