堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

 

　　第一節　國土空間格局

 

　　堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，科學(xué)確定新區開(kāi)發(fā)邊界、人口規模、用地規模和開(kāi)發(fā)強度，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發(fā)展新格局。

 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統一保護、統一修復。通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區生態(tài)系統完整，藍綠空間占比穩定在70%。

 

　　嚴格控制建設用地規模。推進(jìn)城鄉一體規劃建設，不斷優(yōu)化城鄉用地結構，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度，新區遠景開(kāi)發(fā)強度控制在30%，建設用地總規模約530平方公里。

 

　　劃定規劃控制線(xiàn)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，加強各類(lèi)規劃空間控制線(xiàn)的充分銜接，統籌土地利用、環(huán)境保護、文物保護、防洪抗震等專(zhuān)項規劃，實(shí)現多規合一。

 

　　嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。先期劃定以白洋淀核心區為主的生態(tài)保護紅線(xiàn)，遠期結合森林斑塊和生態(tài)廊道建設逐步擴大。

 

　　嚴格保護永久基本農田。耕地占新區總面積18%左右，其中永久基本農田占10%。落實(shí)永久基本農田保護目標任務(wù)，加快數據庫建設和信息化管理，實(shí)行全面監測。結合土地整治措施，加大高標準農田建設力度，確保永久基本農田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

 

　　嚴控城鎮開(kāi)發(fā)邊界和人口規模。劃定起步區、外圍組團、特色小城鎮開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)行戰略留白，為國家重大發(fā)展戰略和城市可持續發(fā)展預留空間。合理控制人口密度，新區規劃建設區按1萬(wàn)人/平方公里控制。

 

　　第二節　城鄉空間布局

 

　　綜合考慮新區定位、發(fā)展目標和現狀條件，堅持城鄉統籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規劃形成“一主、五輔、多節點(diǎn)”的新區城鄉空間布局。

 

　　“一主”即起步區，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區，是新區的主城區，按組團式布局，先行啟動(dòng)建設。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團，全面提質(zhì)擴容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調整安新縣城，建設寨里、昝崗兩個(gè)組團，與起步區之間建設生態(tài)隔離帶。“多節點(diǎn)”即若干特色小城鎮和美麗鄉村，實(shí)行分類(lèi)特色發(fā)展，劃定特色小城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴禁大規模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。

 

　　美麗鄉村為新區城鄉體系的重要組成部分，實(shí)施鄉村振興戰略，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標，構建一體化、網(wǎng)絡(luò )化的城鄉體系。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規劃建設特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎設施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。美麗鄉村規劃建設用地規模約50平方公里。

 

　　第三節　起步區空間布局

 

　　順應自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)布局城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區域，集中布局五個(gè)城市組團，各組團功能相對完整，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區域，恢復歷史上的大溵古淀，結合海綿城市建設，營(yíng)造濕地與城市和諧共融的特色景觀(guān)；“南淀”即南部臨淀區域，通過(guò)對安新縣城和淀邊村鎮改造提升和減量發(fā)展，嚴控臨淀建設，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長(cháng)城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現生態(tài)景觀(guān)、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線(xiàn)。

 

　　先行規劃建設啟動(dòng)區。在起步區適當區域規劃建設啟動(dòng)區，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng )新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現代金融、總部經(jīng)濟等創(chuàng )新型、示范性重點(diǎn)項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強生態(tài)環(huán)境建設，打造韌性安全的城市基礎設施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現代化城市風(fēng)貌。

(責任編輯：張云文)

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