2023年11月14日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)的批復》，蘭州市被確定為全省唯一一個(gè)農村產(chǎn)權流轉交易規范化國家級整市試點(diǎn)。一年多來(lái)，蘭州在試點(diǎn)工作中進(jìn)行了哪些探索，開(kāi)展了哪些實(shí)踐，成效如何？日前，帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者走進(jìn)蘭州農村產(chǎn)權交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州農交中心）進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　

　　盤(pán)活農村“沉睡”資源

　　

　　什川鎮98座大棚年租金18萬(wàn)元，帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)設施設備的常態(tài)化交易；永登縣土地流轉規模居全市之最，流轉面積7.8萬(wàn)畝，交易資金達9000余萬(wàn)元；樹(shù)屏鎮約2000平方米閑置農房以每戶(hù)每年租金10000元成交，有效盤(pán)活了農村閑置低效土地和房屋資源……

　　

　　如今在蘭州，許多原本閑置在農村的資產(chǎn)和資源，通過(guò)農村產(chǎn)權活躍的交易，正逐漸被喚醒，煥發(fā)出新的生機與活力。

　　

　　在推進(jìn)鄉村全面振興的進(jìn)程中，農村產(chǎn)權流轉交易正成為發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收的有效途徑。作為國家整市試點(diǎn)任務(wù)的主要承擔者，蘭州農交中心緊緊圍繞“深化改革、提升效能、服務(wù)‘三農’”目標，搭建四級市場(chǎng)體系，開(kāi)發(fā)一站式、全流程、數智化交易系統，構建公開(kāi)、公平、公正的農村產(chǎn)權交易平臺，借助平臺的信息發(fā)布、輻射范圍和專(zhuān)業(yè)手段等優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，激發(fā)鄉村振興活力動(dòng)能，促進(jìn)農民集體和農戶(hù)增收。

　　

　　蘭州農交中心主任王建中介紹，目前，該中心設立9個(gè)縣區分中心（蘭州新區及三縣五區）、81個(gè)鄉鎮（街道）服務(wù)站、733個(gè)村（社區）級服務(wù)點(diǎn)，形成市、縣、鄉、村四級聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系。按照《蘭州市農村產(chǎn)權流轉交易目錄》，將農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、農村工程建設項目招標等17個(gè)品種應納盡納，引導各類(lèi)農村產(chǎn)權“應進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”。

　　

　　2024年，我市已拓展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、“四荒”地使用權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農業(yè)生產(chǎn)設施設備、招標采購、農村用水權、林權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、生物性資產(chǎn)、小型水利設施使用權、農村宅基地及閑置農村住房使用權12類(lèi)交易品種，交易項目870宗2.39萬(wàn)筆，交易規模突破4.72億元。其中，流轉土地面積近23.2萬(wàn)畝，規范財政涉農項目資金1.56億元，農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易額4410.36萬(wàn)元。

　　

　　透明交易激發(fā)活力

　　

　　去年12月，紅古鎮米家臺村一宗480畝集體土地經(jīng)營(yíng)權流轉項目在紅古區農村產(chǎn)權交易中心平臺實(shí)現線(xiàn)上交易。該項目自2024年11月15日開(kāi)始在農交平臺進(jìn)行掛牌，掛牌期間成功征集到意向受讓方，最終以每年9.6萬(wàn)元成交，每年可新增集體收入近10萬(wàn)元，為壯大農村集體經(jīng)濟發(fā)揮良好效益。

　　

　　“通過(guò)委托平臺線(xiàn)上掛牌交易，交易過(guò)程公開(kāi)透明，簽訂的流轉合同更加規范。價(jià)款結算通過(guò)平臺進(jìn)行運作，省去了催款的麻煩，讓交易非常安心。同時(shí)還出具交易鑒證書(shū)，這下交易雙方心里都踏實(shí)了。”紅古鎮米家臺村股份經(jīng)濟合作社負責人在交易成功簽約后如是說(shuō)。

　　

　　農村產(chǎn)權交易平臺交易過(guò)程公開(kāi)，交易流程合規，解決了以前農村產(chǎn)權交易信息不對稱(chēng)、渠道不順暢、交易不規范等問(wèn)題。

　　

　　“我們積極推進(jìn)數字化管理，建成全流程、一站式、數智化交易系統，實(shí)現交易的全程留痕和可追溯。同時(shí)上架手機端App（蘭交易），老百姓就近甚至足不出戶(hù)就能交易自己的資源和資產(chǎn)，有效防止農村產(chǎn)權交易中的‘暗箱操作’和‘損農害農’等基層腐敗問(wèn)題，促進(jìn)農村資源的優(yōu)化配置和高效利用。”王建中說(shuō)道。

　　

　　該中心對所有委托進(jìn)場(chǎng)的農戶(hù)和村集體實(shí)行免費，只對社會(huì )投資方收費。去年免收交易服務(wù)費313.16萬(wàn)元，惠及農戶(hù)2.29萬(wàn)戶(hù)、合作社492個(gè)、涉農企業(yè)460家。

　　

　　構建全域服務(wù)平臺

　　

　　蘭州在全省第一個(gè)實(shí)現整市農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)的統一；第一個(gè)制定出臺“1+1+15”流轉交易政策體系；第一個(gè)建立延伸到基層的市、縣、鄉、村四級市場(chǎng)體系；第一個(gè)上線(xiàn)全流程、一站式、數智化的交易系統；第一個(gè)開(kāi)展高頻次、廣覆蓋、多渠道的宣傳培訓活動(dòng)；第一個(gè)與省外十地建立“農村產(chǎn)權交易合作聯(lián)盟”，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和理論創(chuàng )新。

　　

　　蘭州農村產(chǎn)權交易的試點(diǎn)，為全市農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新動(dòng)力，也為全省提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　

　　2025年中央1號文件指出，要著(zhù)力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制，穩定和完善土地承包關(guān)系，管好用好農村資源資產(chǎn)。

　　

　　管好用好農村資源資產(chǎn)，下一步，蘭州如何落子？王建中表示，將充分發(fā)揮蘭州農交中心在全省農村產(chǎn)權交易領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng )新交易模式、加強平臺建設，全面拓展綜合性交易業(yè)務(wù)，打造集政策研究、信息集成、法律服務(wù)、金融擔保、交易組織、網(wǎng)絡(luò )結算、誠信監管等功能于一體的“為農服務(wù)綜合平臺”。積極爭取搭建全省農村產(chǎn)權交易平臺，組建統一的交易市場(chǎng)。同時(shí)建設全市“三農”大數據中心，實(shí)現“‘三農’場(chǎng)景一張網(wǎng)、業(yè)務(wù)服務(wù)全流程”。